Билет № 45. Характерные черты и опыт российского реформаторства: от м.М.Сперанского до п.А.Столыпина. Проекты, реформы архивного дела в России.

В 19 веке происходят значительные изменения в области архивного дела. Документы ведомственных и исторических архивов стали уничтожаться, причем уничтожение постепенно освободилось от контроля высшей власти.Выразителем интересов исторической интеллигенции, выступившей в защиту архивных материалов , стал видный архивист и ученый Н.В. Калачев (1819-1885). Еще до прихода в Московский архив Министерства юстиции Калачев уделял пристальное внимание архивному делу. МАМЮ явился базой для замыслов и проектов Калачева. Он пришел к выводу о необходимости радикального улучшения архивного дела в стране.На I Археологическом съезде (1869) Калачев предложил создать в губерниях центральные исторические архивы, улучшить описание дел, прекратить хищническое уничтожение док-ов, расширить допуск ученых в архивы и т.д.Однако по его докладу не было принято никакого решения. На второй съезд (1871) Калачев представил свой проект архивной реформы. Он предложил создать следующую сеть архивов.Все архивы должны были подразделяться на текущие ( справочные при учреждениях) и центральные исторические. Последние делились на две группы: центральные архивы при высших правительственных учреждениях и министерствах и центральные архивы для каждой губернии. Дела, потерявшие практическое значение, передавались в губернские архивы. В этих архивах функционировали комиссии, составленные из чиновников учреждений и знатоков старины,которые отбирали дела на постоянное хранение. Большинство таких материалов следовало затем передавать в центральные архивы высших правительственных учреждений и министерств.Документы могли уничтожаться лишь с разрешения Главной архивной комиссии , подчинявшейся Министерству народного просвещения. Эта комиссия должна была возглавить всю архивную сеть,т.е. ставился вопрос о создании единого руководящего архивного органа. Однако архивная реформа Калачева в ряде реформ 60-70-х гг. не состоялась. Следующий проект архивной реформы был разработан И.Е. Андреевским в 1887-88 гг. Андр-ий настаивал на четком разделении всех архивов на текущие и исторические.Причем текущие архивы полностью исключались из проектируемой системы централизации, они находились в ведении соответствующих ведомств.Это главное отличие данного проекта от проектов Калачева и Самоквасова. Кроме того, из числа архивов, которые Андреевский назвал историческими, не подлежали включению в систему централизации архивы Мин-ва иностранных дел, Госсовета, Синода,МАМЮ и Военно-ученый архив. Еще одно отличие заключается в способе,который ученый выбрал для осуществления свего плана.Силой,приводящей в действие механизм централизации арх. дела , по мнению Андр-го, должен был стать ГУАК(губ-ие ученые архивные комиссии) и Петербургский археологический институт.

Совершенно по-иному видел решение проблемы централизации архивов известный историк и архивист Д.Я. Самоквасов.Он выявил связь между классификацией док-ов и деятельностью учреждений. Он внес на рассмотрение XI Археологического съезда (1899) проект архивной реформы, который заключался в следующем. Для управления архивами гос. и общественных учреждений создается центральный орган. Делопроизводство высших и центральных гос. и общест.-ых учр.-ий до 1800 г. концентрируется в МАМЮ.В центральных городах учебных округов учреждаются областные архивы, которые хранят документы местных правит.-ых и общест.-ых учр.-ий до 1800 г. Губернские ученые архивные комиссии вливаются в областные архивы. Кроме того предусматривалась организация центрального исторического архива, в который помещались бы док-ты центральных гос учр.-ий до 1825 г., в больших губернских городах – краевых с док-ми до 1775 г., а в остальных – городских исторических архивов с материалами после 1775 г. Необходимость учреждения центрального органа управления архивным делом обосновывалась не только назревшей потребностью организационного преобразования архивов, но и целями создания единого методического центра, ибо действовавшие в архивах ведомств правила и инструкции устанавливали различные сроки хранения и уничтожения аналогичных док.-ов. Т.о., проект Самоквасова предполагал создание широкой сети архивов в противовес существовавшей ведомственной распыленности архивных учреждений, но не касался , как и разработки Калачова и Андреевского, так называемых частных архивов, архивов сословных организаций и церковных учр.-ий. Очевидно, что в условиях, когда идея централизации не получила еще общероссийской поддержки, невозможно было выработать и единую научную концепцию классификации арх.-ых док.-ов. Т.о., несмотря на элементы ведомственности во всех этих проектах, они были направлены на централизацию архивов в России, которая и была проведена при советской власти.