10

7.1 Раздел 7. Чрезвычайные ситуации и методы защиты в условиях их реализации

7.1. Чрезвычайные ситуации. Определение основных понятий. Классификация чрезвычайных ситуаций. Стадии развития чрезвычайных ситуаций. Понятие опасного производственного объекта, классификация опасных объектов.

7.2. Стихийные бедствия. Землетрясения, наводнения, природные пожары, их краткая характеристика, основные параметры, действия населения.

7.3. Техногенные чрезвычайные ситуации. Чрезвычайные ситуации, вызванные взрывами. Взрывопредотвращение и взрывозащита. Действия населения при взрыве. Чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами. Статистика пожаров. Пожарная профилактика. Действия населения при пожаре.

7.1. Чрезвычайные ситуации

Определение основных понятий

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – обстановка на определённой территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источник ЧС – опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражений, в результате чего произошла или может возникнуть ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Потенциально опасный объект (ПОО) – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

Зона ЧС – территория или акватория, на которой сложилась ЧС.

Пострадавший в ЧС – человек, поражённый либо понёсший материальные убытки в результате возникновения ЧС.

Поражённый в ЧС – человек, заболевший, травмированный или раненый в результате поражающего воздействия источника ЧС.

7.2

Таблица 7.1.1. Классификация ЧС

Классификационный признак	Тип ЧС
Источник возникновения	природные; техногенные; биолого-социальные; террористические; военные
Инициирующий фактор	конфликтные; бесконфликтные
Скорость распространения	внезапные; стремительные; умеренные; плавные
Масштаб возможных последствий	локальные; муниципальные; межмуниципальные; региональные; межрегиональные; федеральные (национальные); трансграничные; глобальные (межгосударственные)

7.3 Конфликтные ЧС инициируют разного рода провокации, политические ошибки органов власти, ошибки в действиях чиновников различного уровня. Так, начало Первой мировой войны (1914 г.) было вызвано провокационным убийством в Сараево эрцгерцога Австрийского Фердинанда. Массовые беспорядки в пригородах Парижа в 2005 г. были вызваны гибелью двух арабских подростков.

Бесконфликтные ЧС возникают при их инициировании внутренними факторами систем (взрывами, пожарами, землетрясениями и т. д.). Однако если взрывы и пожары вызываются террористическими актами, то это конфликтные ЧС.

7.4 К внезапным относят ЧС, вызванные землетрясениями, взрывами, транспортными авариями, обрушениями зданий и сооружений и т. п. К стремительным – вызванные пожарами, селями, лавинами. гидродинамическими авариями, авариями с выбросом опасных химических веществ, применением химического оружия и т. п. К умеренным – вызванные авариями с выбросом радиоактивных веществ, наводнениями. ЧС, вызванные засухами, загрязнениями почвы и воды вредными веществами, считают плавными.

Чем меньше скорость распространения ЧС, тем выше вероятность использования противодействующих мер защиты. Например, можно вывести людей из опасных зон, обеспечить защиту техники и оборудования предприятий, культурных ценностей и, тем самым, снизить величину наносимого ЧС ущерба.

Классификация ЧС по скорости распространения является основой для выбора метода их прогнозирования и систем обеспечения безопасности людей, животного и растительного мира, объектов экономики от опасных факторов источников ЧС.

7.5 Таблица 7.1.2. Классификация ЧС по масштабам

Характер ЧС	Зона ЧС	Кол-во погибших или получивших ущерб здоровью, чел.	Размер ущерба, руб.
		или
Локальный	Не выходит за пределы объекта	Не более 10	Не более 100 тыс.
Муниципальный	Не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения	Не более 50	Не более 5 млн
Межмуниципальный	Затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию	– “ – “ –	– “ – “ –
Региональный	Не выходит за пределы территории одного субъекта РФ	Свыше 50, но не более 500	Свыше 5 млн, но не более 500 млн
Межрегиональный	Затрагивает территорию двух и более субъектов РФ	– “ – “ –	– “ – “ –
Федеральный	–	Свыше 500	Свыше 500 млн

7.6 На стадии зарождения создаются предпосылки будущей ЧС: активизируются неблагоприятные природные процессы, накапливаются технологические неполадки, происходят сбои в эксплуатации оборудования, работе инженерно-технического персонала, нарастает социальная напряжённость в государстве или в межгосударственных отношениях и т. д. Стадия может длиться сутки, месяцы, а иногда годы и десятилетия. Поскольку стадия относительно длительная по времени, то это даёт возможность для принятия противодействующих мер защиты.

Стадия инициирования ЧС – это своего рода толчок, пусковой механизм ЧС. Эта стадия значительно короче по времени стадии зарождения, однако в ряде случаев ещё может существовать реальная возможность либо предотвратить развитие ЧС, либо уменьшить её масштабы.

На этой стадии возникают нарушения, связанные с выходом внутренних параметров процесса или явления за критические значения. Происходят, например, спонтанные реакции, разгерметизация трубопроводов, резервуаров и т.п. На инициирование влияют и внешние факторы – экстремальные погодные условия, провокации, вандализм, диверсии, политические ошибки и т. д.

В стадии кульминации в результате «срабатывания» инициирующих факторов высвобождаются большие количества энергии и массы, которые и приводят к ЧС. Следует отметить, что даже небольшое инициирующее событие может привести в действие цепной механизм взаимосвязанных событий с многократным увеличением мощности и масштабов («эффект домино»). На этой стадии чрезвычайно важно предсказать сценарий развития ЧС, что позволит принять действенные меры защиты, избежать человеческих жертв или уменьшить их число, а также сократить наносимый ущерб.

Стадия затухания ЧС продолжается от момента устранения источника опасности до полной ликвидации последствий ЧС, что может продолжаться годы и даже десятилетия (например, авария на Чернобыльской АЭС, 26.04.1986 г.).

Знание причинно-следственной цепи формирования ЧС в конкретных условиях уменьшит риск возникновения такой ситуации в будущем и, следовательно, повысит безопасность в ЧС.

7.7

а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°С или ниже;

б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

• средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг/кг до 200 мг/кг включительно;

• средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг/кг до 400 мг/кг включительно;

• средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 мг/л до 2 мг/л включительно;

е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

• средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг/кг;

• средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг/кг;

• средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, и характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

• средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 ч не более 10 мг/л;

• средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 ч, не более 10 мг/л;

• средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 ч не более 10 мг/л;

7.8 Наблюдение и контроль опо осуществляют соответствующие надзорные органы, деятельность которых координирует мчс России.

Важными элементами контроля и наблюдения за ОПО являются лицензирование их деятельности, декларирование безопасности промышленного объекта, экспертиза проектов и государственный надзор.

Особо важную роль играет декларирование безопасности промышленного объекта (как проектируемого, так и действующего). Декларация безопасности промышленного объекта РФ является документом, определяющим возможный характер и масштабы ЧС на нём и мероприятия по их предупреждению и ликвидации. Порядок его разработки определён (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации») МЧС России совместно с Ростехнадзором. Декларацию разрабатывает организация, имеющая особо опасные производства, самостоятельно либо на основе договора с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы безопасности промышленных производств. Декларация подлежит пересмотру не реже 1 раза в 5 лет.

7.9 Стихийное бедствие – разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

7.10 Рис. 7.2.1. Сейсмическое районирование территории РФ

7.11 Таблица 7.2.1. Классификация землетрясений

Характеристика землетрясения	Балльность (шкала MSK)	Среднее число в год
Планетарного масштаба	11…12	1…2
Сильное: регионального масштаба локального масштаба	9…10 7…8	15…20 100…150
Среднее	6…7	750…1 000
Слабое (местное)	5…6	5 000…7 000

7.12 Таблица 7.2.2. Разрушение и реакции людей при землетрясениях

Балль­ность	Разрушения зданий и сооружений	Реакция людей
6	Повреждения 1-й степени в отдельных зданиях типа Б, в отдельных зданиях типа А – повреждения 2-й степени. Частичное повреждение систем жизнеобеспечения	Многие люди, находя­щиеся в зданиях, пугаются и выбегают на улицу, некоторые теряют равновесие
7	Во многих зданиях типа В повреждения 1-й степени, типа А – 3-й степени и в отдельных зданиях – 4-й степени. Трещины в каменных оградах, трещины на дорогах, нарушение стыков трубопроводов. Значительные разрушения систем жизнеобеспечения	Многие люди с трудом удерживаются на ногах
8	Сильное повреждение зданий. Во многих зданиях типа В – повреждения 2-й степени, типа Б – 3-й степени, типа А – 4-й и 5-й степеней. На длительное время практически парализованы системы жизнеобеспечения	Паника, испуг
9	Всеобщее повреждение зданий. Памятники и колонны опрокидываются. Разрывы частей подземных трубопроводов. В отдельных случаях – искривление рельсов и повреждение проезжей части дорог. На поверхности воды – большие волны	Всеобщая паника
10	Всеобщее разрушение зданий. Опасные разрушения плотин и дамб. Серьёзные повреждения мостов. Разрывы и искривления подземных трубопроводов. Дорожные покрытия образуют волнообразную поверхность.	Всеобщая паника
11	Катастрофа	Всеобщая паника
12	Изменение рельефа	Всеобщая паника

Примечание к табл.7.2.2.

Типы зданий и сооружений: А – здания из рваного камня, сельские постройки, дома из кирпича-сырца, глинобитные дома; Б – здания из кирпича, крупных панелей, естественного тёсаного камня; В – здания панельного типа, каркасные железобетонные здания, деревянные дома хорошей постройки.

Степени повреждений: 1 – лёгкие повреждения (тонкие трещины в штукатурке, откалывание небольших кусков штукатурки); 2 – умеренные повреждения (небольшие трещины в стенах, откалывание штукатурки, падение кровельных черепиц, трещины в дымовых трубах); 3 – тяжёлые повреждения (глубокие и сквозные трещины в стенах, падение дымовых труб); 4 – разрушения (обрушение внутренних стен, проломы в стенах, обрушение части зданий, нарушение связей между отдельными частями здания); 5 – обвалы (полное разрушение зданий).

7.13 Рис. 7.2.2. АЭС России

7.15 Наиболее частой причиной землетрясений является переход накопленной при упругих деформациях породы потенциальной энергии в кинетическую при разрушении (разломе), инициирующий сейсмические волны в грунте.

7.16 Действия при землетрясении

1. Ощутив колебания здания, увидев качание светильников, падение предметов, услышав нарастающий гул и звон бьющегося стекла, не поддавайтесь панике (от момента, когда Вы почувствовали первые толчки, до опасных для здания колебаний у Вас есть 15…20 с).

2. Быстро выйдите из здания. Покидая помещение, спускайтесь по лестнице, а не на лифте. Оказавшись на улице, оставайтесь там, но не стойте вблизи зданий, а перейдите на открытое пространство.

3. Если Вы вынужденно остались в помещении, то встаньте в безопасном месте: у внутренней стены, в углу, во внутреннем стенном (дверном проёме) или у несущей стены. Держитесь подальше от окон и тяжёлой мебели. Если у Вас дети – укройте их собой.

4. Держитесь в стороне от нависающих балконов, карнизов, парапетов, опасайтесь оборванных проводов.

5. Если Вы находитесь в автомобиле, оставайтесь на открытом месте, но не покидайте автомобиль, пока толчки не прекратятся. Будьте готовы к оказанию помощи при спасении других людей.

7.14 Рис. 7.2.3. ГЭС России

7.17 Действия после окончания землетрясения

1. Окажите первую помощь нуждающимся. Освободите попавших в легкоустранимые завалы. Будьте осторожны! Обеспечьте безопасность детей, больных, стариков. Успокойте их.

2. Включите радиотрансляцию (при отсутствии электричества – радио, это единственный способ оповещения населения в помещениях). Подчиняйтесь указаниям местных властей, штаба по ликвидации последствий стихийного бедствия.

3. Спускаясь по лестнице, будьте осторожны, убедитесь в её прочности. Не подходите к явно повреждённым зданиям, не входите в них.

4. Будьте готовы к сильным повторным толчкам, так как наиболее опасны первые 2…3 ч после землетрясения. Не входите в здания без крайней нужды.

5. Если Вы оказались в завале, оцените обстановку. Постарайтесь установить контакт с людьми, находящимися вне завала (голосом, стуком). Экономьте силы.

7.18 На территории России существует угроза затопления различного характера более 300 городов, десятков тысяч мелких населённых пун­ктов с населением более 4,6 млн человек, более 7 млн га сельскохо­зяйственных угодий. Затоплению подвержена территория страны об­щей площадью 400 тыс. км², а в средние по затопляемости годы – 50 тыс. км².

Из наносимого наводнениями ущерба 35 % приходится на коммунальное хозяйство, 27 % – на сельское хозяйство, 14 % – на промышленность, 8 % — на автомобильные, железные дороги и мосты.

7.19 Большую потенциальную опасность представляют подтопления. На территории России около 960 городов, более 500 посёлков город­ского типа и тысячи мелких населённых пунктов регулярно подвер­гаются подтоплению. Общая площадь подтапливаемых территорий составляет более 8 000 км². Подтопляются также более 34 тыс. км² сельскохозяйственных земель.

Подтопление территорий вызывает деформацию и разрушение грунтов оснований зданий и подземных коммуникаций, повышение сейсмичности территории, затопление подвалов зданий, ухудшение санитарной и экологической обстановки в городах и населённых пун­ктах.

7.20 Поражающее действие наводнения выражается в затоплении во­дой жилищ, промышленных и сельскохозяйственных объектов, раз­рушении зданий и сооружений, снижении их капитальности, по­вреждении и порче оборудования предприятий, разрушении гидро­технических сооружений и коммуникаций, гибели людей.