Глава 1 Конституции закрепила общие нормы регулирования хозяйственной жизни в ссср (ст.11), а также основные принципы распределения (ст.12).

Изучив данный раздел Конституции, сделайте общий вывод об идеологической направленности документа.

3. Государственное устройство СССР.

Рассматривая государственное устройство СССР (гл.2-8), составьте четкое представление по следующим вопросам:

- распределение предметов ведения между союзным центром и республиками; сравните, изменилось ли это распределение по сравнению с Конституцией 1924 г. (ст.13-21, обратитесь также к ст.77,78,83);

- суверенные права союзных республик (ознакомьтесь с гл.5-7);

4. Высшие органы государственной власти СССР, союзных республик, автономных республик. Местные органы государственной власти.

Ознакомьтесь с гл.3 и рассмотрите:

- положение Верховного Совета СССР в системе органов власти: его полномочия (ст.30-32), структура (ст.33,37,42,43,45-49); статус депутата (ст.52,71,142);

- порядок создания высших органов государственной власти (ст.34,35,48,53,54);

На основе главы 4 изучите по тем же параметрам органы власти союзных республик.

Местные органы государственной власти характеризует гл.8. Рассмотрите порядок их создания (ст.95,96), компетенция и полномочия (ст.97,98).

5. Система органов государственного управления СССР и союзных республик.

Изучите гл.5 и рассмотрите положение и полномочия СНК (ст.64-69), состав СНК (ст.70), народные комиссариаты (ст.72,76);

На основе гл.6 изучите систему органов государственного управления союзных республик.

Местные исполнительные органы рассмотрите на основе главы 8 (ст.99-101).

6. Права, свободы и обязанности граждан.

Вопрос следует рассмотреть на основе главы 10. Прежде всего, обратите внимание на общие принципы в решении вопроса о правах (ст.122,123). По каким критериям равенство граждан является безусловным? Какие аспекты вопроса о равенстве законодатель не принял во внимание?

Далее изучите и прокомментируйте (имея в виду степень реализации заявленных прав) статьи Конституции: 118-121, 124-128. При этом задумайтесь, существовало ли реальное равенство граждан, принадлежавших к различным социальным группам, во всех перечисленных сферах (например, проанализируйте ст.120).

Охарактеризуйте основные обязанности граждан СССР (ст.12,130-133).

Изучив статьи о правах и обязанностях граждан, оцените данный раздел Конституции с точки зрения его теоретического и практического значения.

7. Избирательная система.

Вопрос об избирательной системе требует рассмотрения ее основных принципов (ст.134-140), механизма (ст.141).

В завершение семинарского занятия должен прозвучать общий вывод о месте и значении Конституции 1936 г. в истории советского государства и права.

Самостоятельно изучите отрасли советского права, которые являлись в 1930-х гг. механизмами обеспечения тоталитарной административно-командной системы:

• Финансовое право. Концепция финансового права получила выражение в Постановлении ЦИК и СНК СССР "О кредитной реформе" (1930) (Хрестоматия…, с.204-211), которым было запрещено коммерческое кредитование и установлен новый порядок финансовых расчетов. Закон о бюджете СССР 1932 г. закрепил принцип строгой централизации всех финансов государства.

Но нужно иметь в виду, что в начале 30-х гг. параллельно с усилением элементов командно-административной системы во всех звеньях хозяйственного руководства имели место попытки использования элементов хозрасчета, типичных для периода НЭПа (см. постановление "Об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах" - Март, 1931). Обратите внимание на то, какие задачи при этом выполнял Государственный банк (р.II, р.III – ст.2, 9). Отметьте, чем он руководствовался, определяя размер кредита предприятиям и организациям. Оцените также, каковы были границы хозяйственной самостоятельности предприятий в рамках данной системы экономических отношений (р.III – ст.1, 6).

• Хозяйственное право регулировало отношения внутри государственного сектора экономики. Уясните появившиеся в данной отрасли права понятия «генеральный договор», «локальный договор», «акцепт», аккредитив».

• Колхозное право закрепило результаты коллективизации деревни.

Ознакомьтесь с законодательством в рамках данной отрасли: постановлением "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству" (январь, 1930) (Хрестоматия…, с.202-204), постановлением "О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством" (февраль, 1930) (Хрестоматия…, с.211-212).

Рассмотрите, каковы были меры государственной помощи колхозам ("О темпе коллективизации…" – ст.4-8; "О кредитной реформе" – р.IV.).

Каким образом был решен вопрос об оптимальной форме коллективного хозяйства? Почему именно колхоз был определен как такая оптимальная форма ("О темпе коллективизации…" – ст.9)?

Номинальными источниками колхозного права являлись Примерные уставы сельхозартели 1930 и 1935 гг.

Устав 1935 г. опубликован в хрестоматии. Ознакомьтесь с его содержанием. Рассмотрите на его основе понятие о колхозной собственности и собственности колхозников, отношения колхозов с государством, вопросы организации внутриколхозной жизни (органы управления делами колхоза, формы организации труда, распределение доходов).

• Важнейшие изменения в гражданском праве в 1930-х гг. можно систематизировать следующим образом:

- ограничение в правах отдельных категорий населения;

- новая регламентация отношений собственности;

- запрещенные отдельных видов договоров, перенесение ответственности за нарушение договоров в сферу административного и уголовного права.

• Семейное право в 1930-х гг. показывает пример действия тех же тенденций. Рассмотрите на основе учебной литературы изменения в брачном и семейном праве, которые показывали усиление вмешательства государства в частную жизнь граждан.

• Трудовое право с конца 1920-х (и особенно в 1930-х) гг. стало существенно меняться. Здесь также усилились тенденции администрирования и мобилизационная направленность. Существенную роль сыграло в этом отношении Постановление ЦИК и СНК СССР "Об основах дисциплинарного законодательства Союза ССР и Союзных республик" (1929). Обратите внимание на дальнейшие изменения в трудовом праве в предвоенный период (1938-1940 гг.).

• Изучение уголовного права требует ознакомления с комплексом опубликованных в хрестоматии небольших по объему, но существенных по смыслу законодательных актов 1930-х годов, а также широкого привлечения (на основе учебной и дополнительной литературы) сведений о практике применения мер уголовной репрессии в конце 20-х – начале 40-х годов.

Представление об основных изменениях уголовного права помогает составить постановление ЦИК и СНК СССР "Об охране имущества государственных предприятий…" (август, 1932) (Хрестоматия…- с.218). Обратите внимание, как квалифицируются в данном постановлении имущественные преступления (преамбула, р.1,2), противодействие колхозному строю (р.3), какие наказания предусмотрены по указанным преступлениям.

В июне 1934 г. постановлением ЦИК были дополнены положения УК о государственных (контрреволюционных) и особо опасных преступлениях (Хрестоматия… - с.102). Подумайте, каково содержание понятия "измена Родине", включенное в статьи УК? Какие наказания предусмотрены за данный вид преступления в отношении граждан СССР, в том числе военнослужащих? Какую ответственность в связи с совершенным преступлением несли члены семьи преступника, каковы были основания установления им наказания? Оцените последствия принятия данных дополнений в уголовном праве.

Есть возможность ознакомиться также с извлечением из Указа Президиума ВС СССР "Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции…" (июль, 1940) (Хрестоматия… - с.266). Вчитайтесь в текст документа: чем по существу являются указанные в Указе нарушения, квалифицированные как противогосударственные преступления? Обратите внимание, кто должен нести ответственности за указанные нарушения и какие наказания были установлены Указом? Прокомментируйте значение данного изменения УК и его связь с другими документами уголовного права этого периода.

Таким образом, ряд положений уголовного права, касающиеся отдельных видов преступлений, получили существенное развитие.

Изменения произошли и в оценке субъекта уголовного правонарушения. Новое положение о возрасте наступления полной уголовной ответственности закрепил Указ Президиума ВС СССР "Об уголовной ответственности несовершеннолетних" (май, 1941 г.) (Хрестоматия… - с.272).

Изменения в уголовном праве были тесно связаны с изменением уголовно-процессуальных норм. Изучите постановление ЦИК СССР "О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы…" (декабрь, 1934) (Хрестоматия…, с.221). Вспомните, какие события предшествовали принятию этого документа. Оцените место данного правового акта в истории нашего государства.

В послевоенный период сохранились прежние подходы, происходило дальнейшее расширение и уточнение положений уголовного права по видам преступлений и санкциям по ним. Указом Президиума ВС СССР (июнь 1947) (Хрестоматия… - с.299) были усилены меры ответственности за хищение государственного и общественного имущества. Сопоставьте положения этого документа с документом 1932 г.

Ознакомьтесь с Указом Президиума ВС СССР "Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну" (июнь, 1947) (Хрестоматия… - с.300).

Рассматривая систему наказаний, обратите внимание на вопрос о применении смертной казни. В 1947 г. Указом Президиума ВС СССР была отменена смертная казнь (Хрестоматия… - с.299). Подумайте, каковы мотивы принятия этого решения. Но в 1950 г. в Указ об отмене смертной казни были внесены изменения (Хрестоматия… - с.302). Рассмотрите, по каким видам преступлений смертная казнь как высшая мера наказания была восстановлена. Сопоставьте положения Указа с содержанием постановления ЦИК СССР об ответственности за измену Родине (июнь 1934 г.)

Изучая особенности советского права в период Великой Отечественной войны, рассмотрите изменения в хозяйственном, налоговом, гражданском, трудовом и колхозном, жилищном, семейном и наследственном праве.

Рассматривая изменения в уголовном праве в период войны, обратите внимание на новые виды преступлений, изменение системы наказаний. Уголовный процесс в период войны определялся постановлением Президиума ВС СССР "О деятельности военных трибуналов" (июнь 1941).

В послевоенный период произошло восстановление норм конституционного, хозяйственного, колхозного права. Отдельные существенные новые черты появились в жилищном праве (право строительства и приобретения индивидуальных домов), в семейном праве (запрет браков с иностранцами). Обратите внимание на то, что общие тенденции уголовного права предвоенного и военного периодов послевоенного периода и после окончания войны оставались неизменными.

Обсуждению вопроса о массовых репрессиях 1930-х – 1940-х гг.

посвящено семинарское занятие.

Вопрос о массовых репрессиях является существенной проблемой при изучении данного периода. Любому сознательному гражданину нашей страны следует понимать причины, содержание, значение этой трагической страницы государственно-правовой истории.

Занятие проводится в форме конференции. Подготовленные выступления студентов являются основой для дальнейшего общего обсуждения и дискуссии.

Примерный план семинарского занятия-конференции (2 часа).

1. Правовая политика СССР в 1930-х гг.

2. Массовые репрессии 1930-х – 1940-х гг.

3. Судебные процессы 1930-х - 1940-х гг.

4. ГУЛАГ.

При подготовке к занятию всем студентам рекомендуется ознакомиться с текстом одного из ключевых правовых документов данного периода – с постановлением ЦИК и СНК СССР "О революционной законности" (июнь,1932 г.) (Хрестоматия…- с.216). Обратите внимание, как в данном документе определены общие задачи правоохранительной сферы.

Предполагается заслушать рефераты, посвященные массовым репрессиям и наиболее известным судебным процессам конца 1920-х – начала 1950-х гг.: Шахтинскому делу, делу Промпартии, Московским процессам 1936-1937 гг, делу М.Тухачевского, репрессиям против отдельных народов в 1940-х гг., Ленинградскому делу и др. На основании изучения учебной и дополнительной литературы и заслушивания рефератов следует оценить значение данных процессов как интегрированных показателей советского правосудия того периода. Следует также рассмотреть вопросы ГУЛАГа.