- •Рабочая программа дисциплины налоговое право
- •Рабочая программа дисциплины
- •1. Цель освоения дисциплины
- •2. Место дисциплины в структуре ооп
- •3. Структура и содержание дисциплины
- •Содержание дисциплины
- •Модуль II. Федеральные налоги и сборы
- •Модуль iy. Региональные и местные налоги
- •4. Формы контроля освоения дисциплины
- •4.1. Вопросы к экзамену
- •4.3. Контрольные работы
- •5. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •6. Материально-техническое обеспечение дисциплины
- •Аннотация рабочей программы
- •Технологии и формы преподавания Рекомендации по организации и технологиям обучения для преподавателя
- •Образовательные технологии
- •Виды и содержание учебных занятий Модуль 1. Общая часть налогового права и основы налогообложения
- •1.1. Налогообложение и налоговая политика государства
- •1.2.Принципы налогообложения
- •1.3. Методы налогообложения
- •1.4 Понятие налога и сбора, элементы налога
- •2.1 Предмет и метод налогового права.
- •2.2. Источники налогового права.
- •2.3.Система налогов и сборов в Российской Федерации.
- •2.4. Действие актов налогового законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •2.5 Субъекты налогового права: общие положения
- •2.6. Права и обязанности налогоплательщика и налоговых органов.
- •Лекция 3. Общие правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов(2 часа).
- •3.1 Общие вопросы исполнения налоговой обязанности
- •3.2. Изменение срока уплаты налога и сбора
- •3.3 Способы обеспечения исполнения налоговой обязанности
- •3.4 Зачет и возврат излишне уплаченных или взысканных налогов
- •Лекция 4 Налоговая декларация. Налоговый контроль(4 часа)
- •4.1 Налоговая декларация
- •4.2 Налоговый контроль: общие положения
- •4.3 Учет организаций и физических лиц
- •4.4 Налоговые проверки: понятие и виды
- •5.1 Налоговая ответственность: общие положения
- •5.2 Принципы налоговой ответственности
- •5.3 Налоговое правонарушение: понятие и признаки
- •5.4 Составы налоговых правонарушений
- •Лекция 6 Налоговые споры (2 часа)
- •6.1. Право на обжалование
- •6.2 Защита прав налогоплательщиков в административном порядке
- •6.3 Защита прав налогоплательщиков в судебном порядке
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Модуль 2. Федеральные налоги и сборы
- •Лекция 7. Федеральные налоги и сборы. Налог на добавленную стоимость
- •7.2.Сущность налога на добавленную стоимость. Налогоплательщики
- •7.2 Объект налогообложения
- •7.3. Налоговая база
- •Общий порядок определения момента возникновения налоговой базы при реализации
- •7.4 Налоговые ставки. Налоговый период.
- •7.5. Налоговые льготы.
- •7.6.Порядок исчисления и возмещение ндс
- •Модуль 3. Основные специальные налоговые режимы
- •8.1 Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог).
- •8.2 Упрощенная система налогообложения
- •Лекция 9. Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (0,5 часа)
- •9.1Порядок введения енвд законами субъектов рф.
- •9.2 Элементы енвд
- •Занятие 11. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог). Упрощенная система налогообложения (2 часа)
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Модуль 4. Региональные и местные налоги. (Транспортный налог, налог на игорный бизнес, налог на имущество организаций. Земельный налог, налог на имущество физических лиц.)
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Обсуждение теоретических вопросов:
- •Технологии и формы обучения Рекомендации по освоению дисциплины для студента
- •Оценочные средства и методики их применения
- •4. Формы контроля освоения дисциплины
- •1. Фонды оценочных средств
- •2. Критерии оценивания
- •Тестирование
2.2. Источники налогового права.
Источники налогового права – нормативно-правовые акты, в которых содержатся нормы налогового права. К ним относятся международные договоры, конституционные законы, общие законы и законы о конкретных налогах, подзаконные нормативные правовые акты, судебные решения.
Понятие «источники налогового права» более широкое, чем термин «законодательство о налогах и сборах», закрепленный в гл. 1 НК РФ. Так, согласно п. 1, 4, 5 ст. 1 НК РФ, в систему налогового законодательства Российской Федерации входят: 1) Налоговый кодекс и принятые в соответствии с ним федеральные законы о налогах и сборах; 2) законы о налогах и сборах субъектов РФ, принятые в соответствии с НК РФ; 3) нормативные правовые акты муниципальных образований о местных налогах и сборах, принятые представительными органами муниципальных образований в соответствии с НК РФ.
Наряду с вышеизложенным определенными полномочиями по регулированию налоговых отношений обладают органы исполнительной власти всех трех уровней. Они в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и сборами. Не имеют права издавать подобные акты Федеральная налоговая служба, Федеральная таможенная служба и их территориальные подразделения.
Кратко охарактеризуем источники налогового права. 1. Особое место в системе источников налогового права занимает Конституция РФ. В основном законе страны содержатся нормы, напрямую регулирующие налоговые отношения. Это фундаментальные положения, определяющие задачи и направления налоговой политики государства. Так, например, в ней сказано, что «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57). Конституционные основы, такие как равенство прав и свобод человека и гражданина, единство экономического пространства, признание и защита государством всех форм собственности и иные общие начала, развиваются в других нормативно-правовых налоговых актах.
Международные договоры и соглашения по вопросам налогообложения обладают большей юридической силой, чем национальное налоговое законодательство (ст. 7 НК РФ). Налоговый кодекс РФ – единый законодательный акт, систематизирующий сферу налогового права и закрепляющий основополагающие принципы налогообложения в России. Он состоит из двух частей (см. рис. 3 и 4 настоящего учебного пособия). Часть первая НКРФ введена в действие с 1 января 1999 г. В этой части установлены и закреплены:
система законодательства о налогах и сборах; общие принципы налогообложения;
система налогов и сборов, взимаемых с юридических и физических лиц;
налоговые органы и участники налоговых отношений; основания возникновения, изменения и прекращения обязанностей по уплате налогов и сборов;
порядок и процедуры налогового производства и налогового контроля;
ответственность за совершение налоговых правонарушений;
порядок обжалования актов налоговых органов и защиты прав налогоплательщиков.
Часть вторая НК РФ введена в действие с 1 января 2001 г. и включает нормы, регулирующие порядок исчисления и уплаты отдельных налогов.
Законы общего действия и законы о конкретных налогах. Существование этих нормативно-правовых актов обусловлено тем, что не все законодательство кодифицировано, т. е. вошло в НК РФ. К законам общего действия относятся законы, регулирующие вопросы статуса налоговых органов или налогового производства. Законы о конкретных налогах регулируют порядок исчисления и уплаты налоговых платежей одного вида. Так, в настоящее время действуют законы РФ от 21.03.1991 г. № 943-1»О налоговых органах в Российской Федерации» и от 09.12.1991 г. № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц».
Законы о налогах и сборах субъектов РФ и нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Эти источники налогового права принимаются в целях установления, изменения или отмены соответственно региональных или муниципальных налогов, перечень которых ограничен ст. 14, 15 НК РФ.
Законы неналогового характера – нормативно-правовые акты, не отнесенные НК РФ к законодательству о налогах и сборах, содержащие налоговые нормы (например, Закон РФ от 10.07. 1992 г. № 3266-1»Об образовании»).
7. Подзаконные нормативные правовые акты о налогах и сборах не могут изменять или дополнять налоговое законодательство. К ним относятся указы Президента РФ (в основном носят характер поручений органам управления по разработке нормативных актов по налогообложению); постановления Правительства РФ (устанавливают ставки акцизов; предельный размер расходов, принимаемых для целей налогообложения,и др.), а также нормативно-правовые акты Министерства финансов РФ, Минэкономразвития РФ, Центрального банка России и др. Федеральные и региональные органы исполнительной власти, исполнительные органы местного самоуправления могут издавать нормативные акты по вопросам налогообложения и сборов.
8. Судебные решения (постановления Конституционного Суда, решения Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) значимы для регламентации отношений в налоговой сфере, хотя официально и не признаны источником налогового права. Принятые в последнее время постановления и решения этих органов открывают путь защиты интересов налогоплательщиков, обжалование незаконных решений налоговых органов в судебном порядке. С другой стороны, судебная практика позволяет совершенствовать законодательство о налогах и сборах, заполнять его пробелы.
Порядок принятия и введения в действие законов о налогах и сборах можно рассматривать по трем аспектам.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации. По-прежнему остается дискуссионным важный вопрос: является ли источником права судебная и арбитражная практика, в частности акты правосудия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации?
Вопрос об отнесении к источникам права решений Конституционного Суда Российской Федерации практически решен. Как известно, Конституционный Суд занимается толкованием Основного закона, т.е. разъясняет смысл интерпретируемых норм. Результатом такого толкования становится правовая позиция КС, т.е. прецедент толкования конституционной нормы, выраженный в мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации; он имеет письменную форму и обладает нормативным значением.
Нормативное толкование Конституционного Суда Российской Федерации рассчитано на неоднократное применение, осуществляется в отношении широкого круга общественных отношений, является официальным и обязательным. Правовая позиция Конституционного Суда распространяется не только на участников конкретного конституционного спора, при рассмотрении которого она была сформулирована, но направлена неограниченному кругу лиц. Поэтому все решения Конституционного Суда являются источниками права, и им присуща материально-правовая сила закона.