3. Функционирование и управление организациями

Основоположник социологического исследования организации М. Вебер (1947) рассматривал ее как систему власти и разрабатывал теоретические осно­вы управления, оптимальные для организации как таковой. По его мнению, требованиям специализи­рованной и многогранной организации наилучшим образом отвечает бюрократическая система.

Преимущества бюрократии проявляются наибо­лее ярко тогда, когда ей (бюрократии) при исполне­нии служебных обязанностей в возможно большей мере удается исключить все личные, иррациональ­ные и эмоциональные элементы. В соответствии с этим бюрократии присущи:

— рациональность;

— надежность;

— экономичность и эффективность;

— безличность;

— специальные и рутинные задачи;

— нейтральность;

— иерархичность;

— законность правил действия;

— централизация власти.

Бюрократическая система управления рациональ­на и способствует достижению целей организации. Ее можно назвать «официальной организацией».

Согласно Амитаи Этциони, официальная организация включает в себя разделе­ние задач и власти, а также установленные работо­дателем правила поведения членов организации.

Наряду с официальной организацией в каждой организации образуется также неофициальная орга­низация, которая основывается на взаимоотноше­ниях и личном выборе членов общности и которая характеризуется социальной самостоятельностью. Неофициальная организация оказывает значитель­ное воздействие на официальную и стремится изме­нять существующие в последней отношения по своему желанию. Организацию можно считать тем более эффективной, чем положительнее отклик, получа­емый официальной стороной от неофициальной.

4. Типология организаций

Различные организационные образования довольно широко распространены в лю­бом обществе.

В обществе образуются следующие организационные формы:

1. деловые организации - фирмы и учреждения, которые либо возникают сами для коммерческих целей, либо создаются более широкими организационными системами для решения отдельных задач;

2. общественные союзы, массовые организации, цели которых вырабатываются «из­нутри» и представляют собой обобщение индивидуальных целей участников;

3. существуют промежуточные формы организаций, например кооперативные (сель­скохозяйственные, рыболовецкие колхозы, старательские артели), которые соединяют в себе основные признаки союзов, но выполняют предпринимательские функции. Их следует отличать от потребительских кооперативных организаций (потребсоюзы, жил-кооперативы и т.д.);

4. еще одну организационную форму представляют собой ассоциативные организа­ции - семья, научная школа, неформальная группа. В них заметны некоторая автоно­мия от среды, относительная стабильность состава, иерархия (главенство, лидерство), сравнительно устойчивые распределения участников (по ролям, престижу), принятие общих решений;

5. сходными организационными признаками обладает и такой тип общности как по­селение.

Все указанные организационные формы взаимосвязаны и пересекаются между собой.

Типы организаций. Остановимся на типологии так называемых деловых организа­ций. К ним относятся частные или государственные фирмы, учебные, лечебные и иные прибыльные и неприбыльные организации. В таких организациях помимо работников есть материально-техническая база, финансовая, документальная система. Помимо это­го в организации существует объективированная в административно-правовой струк­туре, обезличенная система связей и норм, необходимая для выполнения трудовых функций в стабильном взаимодействии и в единстве целей.

Типология деловых организаций выделяет среди них два типа: предприятия (занятые в производстве и распределении материальных ценностей и услуг) и учреждения (заня­тые в сфере умственного труда). К первому типу относятся организации производст­венные, торговые, обслуживающие, ко второму - образовательные, лечебные, культур­ные, управленческие, научные и проектные. С точки зрения проблемы «личность-общество» деловые организации можно разбить на две группы: занятые удовлетворе­нием человеческих потребностей (работают на каждого) и занятые в сфере обществен­ной интеграции (работают на целое).

Массовые, союзные организации - политические партии, творческие, любительские объединения и тому подобное - это разновидность общественной организации, пред­ставляющая собой добровольный союз разных категорий населения, объединяющихся вокруг конкретных общественных и групповых целей и действующих на основе совме­стно принятых устава, программ, выборности руководства.

По своим задачам они делятся на политические, профессиональные, научные, твор­ческие, и т.п. По типу членства массовые организации делятся на организации с только индивидуальном членством (партии, профсоюзы), с коллективным членством (на ассо­циации городов и предприятий), со смешанным членством (научные общества), без членства (женсоветы, общественные движения). По общественной роли выделяются массовые организации, ориентированные надела всего общества.

Существует также разновидность массовых социальных организаций, сочетающих решение важных социальных задач с удовлетворением потребностей своих участников (объединения изобретателей, спортивные общества). Помимо массовых организаций действуют и другие общественные союзные организации, ограниченные рамкам кол­лективов, территории (кооператив, акционерное общество, садоводческое товарищест­во, колхоз).

Среди социальных организаций важное место занимает формальные организации.

Современные общества становятся все более сложными системами и в соответствии с этим

усложняются и усиливаются требования, предъявляемые к функционированию группы в различных сферах общественной жизни – экономике, производстве, в политике, государстве, образовании, армии и т.д., где на первый план выходят формальные связи и отношения, предполагающих формирование стандартных, безличных образцов поведения в правовых, организационных, социокультурных формах. Для выполнения социально значимых задач функционирования и развития общества, достижения возможных, с т. з. общества целей, необходимы формальные организации. К ним относятся разветвленные государственные структуры, от муниципальных до федеральных правительственных организаций, различного рода корпорации в экономике, образовательные, научные, медицинские и другие учреждения, профессиональные союзы, политические партии, фермерские ассоциации и т.д. Типы формальных организаций: добровольные, принудительные и утилитарные.

Контрольные вопросы:

1. Что такое социальная организация?

2. Какие существуют социальные организации?

3. что представляет структура социальной организации?

4. Дайте характеристику форм организационных структур.

5. Что из себя представляет процесс функционирования социальной организации?

6. Раскройте механизм управления организацией.

7. Дайте характеристику основных моделей управления организацией.

8. Что такое «буферная стратегия» и «стратегия наведения мостов»?

9. Что такое бюрократия?

Литература

Основная: 1, 5, 6, 8, 11, 13, 14, 35.

Дополнительная: 14, 38, 39, 40, 43.

Лекция 13. Социальные институты и их роль в социальном развитии

Цель: Дать представление о социальных институтах и их роли в жизни общества.

План:

1. Сущность понятия «социальный институт»

2. Институционализация и развитие институтов

3. Институциональные признаки

4. Функции и особенности социальных институтов