27. Политическая рента и перераспределительные коалиции в государственном управлении.

Группы интересов

Организованные группы людей, имеющие определенные цели и требования к государственной власти, которые становятся причиной их коллективных действий.

Группы специальных интересов состоят из агентов, экономические интересы которых совпадают. В целом ряде случаев группы специальных интересов способны создавать для себя распределительные преимущества, в таких случаях говорят о так называемых распределительных коалициях. В конечном счете, любая организация, любое объединение людей для осуществления неких коллективных действий преследует схожие цели, а именно, достижение тех или иных экономических преимуществ для членов этого объединения.

Распределительные коалиции – это

Группы специальных интересов, которые стремятся обеспечить себе долю общественного богатства или дохода, превосходящую их вклад в производство. Их доход может расти и быть распределяемым. Такие коалиции на разных уровнях управления формируются и как некая сеть переплетаются на всей системе государственного управления. Такого рода деятельность создает теорию рационального действия.

Гос заказы и кредиты, налоговые послабления стали объектом борьбы, в ходе которой затрачиваются огромные ресурсы. Осознание этого стало основанием появления такого направления, как поиск ренты.

Это – непроизводительная деятельность, направленная на извлечение прибыли путем создания и захвата привилегированных позиций. Искатели ренты - лица получ выгоды за счет политического и общественного процесса. Выделяются:

бюрократическая и политическая ренты.

Бюрократическая рента определяется как доход, незаконно полученный госуд-ми чиновниками, которые используют свое положение.

Политическая рента – доход, источником яв-ся особые правительственные льготы, субсидии и иные привилегии, полученные немногочисленными группами в результате лоббизма.

Они получают политическую ренту – ренту от решений, которая может быть достаточно большой по объему.

Возникает феномен институционального склероза. Когда общество стабильно – это плохо, потому что это благодатная почва для формирования разных распределительных коалиций, которые спокойно за счет бюджета получают большие доходы на основе политической ренты, что является достаточно существенным минусом для общества.

Возникают 2 проблемы:

1. Политическая рента не формирует мотивацию к развитию реальной экономики. Нет смысла, если можно получать большую прибыли от связи с чиновниками.

2. Политическая рента разрушает всю систему рыночной конкуренции, потому что она формирует привилегии. Получается конкуренция за привилегии.

Склероз – когда экономика не развивается или очень медленными темпами. Все живут достаточно хорошо, вовлеченные в соответствующие группы, которые сосдают систему неэффективной политики.

Олсен М. Логика коллективных действия. Общественные блага и теории групп

В дальнейшем это было развито дальше:

Модель «J-curve» (Джоэль Хэллман)

По мере шоковой терапии резко падают доходы тех, кто зависит от государства. По идее они должны противостоять реформам.

Реально выигрывают от реформ те, кто находятся у власти. Раньше их уровень был низкий, а потом резко возрос, но это дальнейшее движение будет изменено.

Реформы тормозят не бюджетники, а те, кто оказался у власти, потому что они могут в процессе реформ эту власть потерять.

Интерес краткосрочных победителей, как распределительной коалиции состоит в том, чтобы остановить проводящиеся реформы на стадии чстичного равновесия (partial reform equilibrium), которое позволило бы её членам получать рентный доход,возлагая издержки на остальную часть общества.