Министерство образования и науки российской федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Оренбургский государственный институт менеджмента»

Кафедра государственного управления и истории

Н. И. СЕЛИВЕРСТОВА

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Сборник планов семинарских занятий

по «Основам муниципального управления»

Оренбург

2012

Семинар № 1

Тема: Сущность и содержание муниципального управления

Вопросы:

1. Подходы к организации управления. Уровни управления. Муниципальное управление и местное самоуправление.

2. Сущность местного самоуправления:

1. предпосылки к изучению местного самоуправления. Социально-территориальные сообщества;

2. подходы к определению «местное самоуправление»;

3. местное самоуправление как конституционная основа демократического государства;

4. местное самоуправление как социальное управление;

3. Сущностные признаки местного самоуправления:

   1. принципы местного самоуправления;

   2. теории местного самоуправления.

   3. отличие от государственного управления.

Основные понятия:

Управление. Уровни управления. Централизация. Децентрализация. Муниципальное управление. Государственное управление на местах. Местное самоуправление. Социально-территориальная общность. Территориальное сообщество. Местные интересы. Основные теории местного самоуправления. Принципы местного самоуправления. Местные интересы, роль и функции местного самоуправления в обществе.

Темы рефератов:

1. Функции и специфика местного самоуправления в современном обществе.

2. Основные проблемы местного самоуправления в России.

3. Территориальные сообщества.

4. Местное самоуправление как социальное управление.

5. Местное самоуправление как форма народовластия.

6. Народовластие в России: реальность или стратегия развития.

7. Автономия и самостоятельность в деятельности органов местного самоуправления.

8. Муниципальная власть как публично-правовой феномен.

9. «Государственные» черты муниципальной власти.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации : офиц. Текст с историко-правовым комментарием. – М. : Норма, 2006. – 128 с.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : Федеральный закон № 131-ФЗ. – М.: Проспект, «Издательство «Омега-Л», 2009. – 96 с.

3. Зотов В. Б. Система муниципального управления в схемах : учеб. пособие / В. Б. Зотов. – М. : ОСЬ-89, 2008. – 191 с.

4. Анимица Е.Г. Факторы и условия развития местного самоуправления в России [Электронный ресурс] / Е.Г. Анимица // ЧиновникЪ. - Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=688, свободный.

5. Валеев Ю.С. Большие проблемы маленькой деревни / Ю. С. Валеев // Социологические исследования. - № 11, 2007. - C. 79.

6. Василенко А.И. Государственное и муниципальное управление / А.И. Василенко. - М.: Гардарики, 2006. – 317 с.

7. Селиверстова Н.И. Социально-экономические проблемы местного самоуправления в контексте административной реформы : автореф. дис. канд. социол. наук : 22.00.03 / Н.И. Селиверстова. – Казань: Печатный двор, 2010 г. – 24 с.

8. Большинство россиян ничего не знают о реформе местного самоуправления - ВЦИОМ [Электронный ресурс] // ИА REGNUM. - Режим доступа: http://www.regnum.ru/news/564517.html, свободный.

9. Адукова А.Н. Организационные и экономические принципы формирования системы местного самоуправления на селе / А. Н. Адукова // Региональная экономика - 2009. - № 2. - С. 33.

10. «Третий сектор» в цифрах и фактах // Вопросы местного самоуправления. - № 1. - 2008. С. - 26.

11. «Финансово самостоятельны сегодня лишь 2% муниципалитетов» [Электронный ресурс] // «Политком.RU». - Режим доступа: http://www.politcom.ru/3700.html, свободный.

12. Кутафин О. Е. Муниципальное право РФ / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – М. : Юристъ, 2006 – 672 с.

13. Осканова Ж.И. Правовое регулирование непосредственной демократии на муниципальном уровне / Ж.И. Осканова // Государственное управление. – 2011. - №27.

Семинар № 2

Тема: Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления

Вопросы:

1. Понятие и принципы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Формы взаимодействия.

3. Деятельность государства в сфере местного самоуправления.

4. Государственные гарантии местного самоуправления.

5. Взаимодействие населения, органов местного самоуправления и государства.

Основные понятия:

Взаимоотношения государственных органов и органов местного самоуправления. Взаимодействие. Субординационное, реординационное и координационное взаимодействие. Осуществление государственно-правового регулирования. Экономические взаимоотношения. Установление государственной защиты и гарантий местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Литература: