Основная часть

1 Конституция как основной закон государства и общества

1.1 Понятие, сущность Конституции, ее функции

Конституция – закон, который определяет наиболее характерные черты, особенности, свойства и другие важнейшие характеристики государства и права, присущие конкретному государству. Конституция (от лат. constitutio - установление, устройство) в материальном смысле - писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а также определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу; в формальном понимании - это закон или группа законов, которые имеют высшую юридическую силу по отношению к другим законам¹.

Наряду с термином "конституция" употребляется термин "основной закон". Считается, что для обозначения нормативно-правового акта с юридическими свойствами основного закона термин "конституция" впервые был употреблен в 1780 году в североамериканском штате Массачусетс. Для соответствующих целей этот термин был использован 1787 года и в новообразованной федеративном государстве США. Впоследствии он был принят во Франции (1791 г.) и распространился во всем мире. Термин "основной закон" для обозначения конституционного акта впервые был использован 1809 года в тексте документа "Формы правления в Швеции". В 1814 г. основным законом было названо и ныне действующую конституцию Норвегии, а также принятую того же года конституцию Нидерландов.

Конституция - категория историческая. Отдельные элементы конституции были сформулированы в трудах древнегреческих философов, в частности Платона и Аристотеля, указах императоров Древнего Рима, которые имели силу источников права, актах конституционного типа - хартиях. По свидетельству историков и юристов, идея создания конституции возникла в Англии. В XVII в. там были приняты такие важные конституционные акты, как "Форма правления государством Англии, Шотландии, Ирландии и владениями, которые им принадлежат. Орудие управления" (1653 г.), Хабеас Корпус акт (1679 г.), Билль о правах (1688 г.). Появление конституций в современном их понимании связана с эпохой буржуазных революций. Первыми такими конституциями считаются конституции штатов Северной Америки: Декларация прав Виргинии (1776 г.), Билль о правах Пенсильвании (1776 г.), конституция Северной Каролины (1776 г.), конституция Мэриленда (1776 г.), конституционные акты других штатов. В 1787 г. учредительным собранием была разработана и впоследствии конституционными конвентами штатов ратифицировано конституция США. К первым относятся Конституция Пилипа Орлика 1710 года, а также конституции Франции 1791 года.

В течение первой половины XIX ст. конституции были приняты почти во всех странах Западной и Центральной Европы, а во второй его половине - в странах Латинской Америки, Канаде и Новой Зеландии. Конституция - правовая категория. Как правило, она составляет единый правовой акт или систему таких актов, с помощью которых народ или органы государства, которые действуют от его имени, устанавливают основные принципы устройства общества и государства, формы непосредственной демократии, а также определяют статус государственной власти и местного самоуправления, механизмы их осуществления, закрепляющие права и свободы человека и гражданина.

Конституция - особый институт правовой системы государства, что имеет правовое верховенство относительно всех других ее актов. Это не просто закон страны, а основной закон, закон законов, как называл его К. Маркс. Конституция оформляет национальную систему права, объединяет действующее законодательство, определяет основы законности и правопорядка в стране. Конституция составляет основу правовой системы государства. Это означает, что нормы всех отраслей права, нормотворческая и правоприменительная деятельность по осуществлению правовых предписаний должны быть сориентированы на конституцию. Правовая система государства - довольно широкое понятие. Элементами этой системы являются также все юридические учреждения (суды, прокуратура, различные инспекции, которые следят за соблюдением норм права в соответствии с профилем), государственные органы, которые издают правовые акты (парламенты, органы местной государственной власти), государственные и общественные организации, граждане, которым адресуются правовые предписания. Конституция - категория политическая. Ее нормы непосредственно связанные с политикой государства; в конституции закрепляются основные принципы политики государства и общества².

Конституции присуща большая связующая сила относительно охвата всех слоев населения, всех политических сил процессом достижения согласия в обществе.

Другими словами, конституция, даже лучше выписана и такая, что соответствует высоким мировым образцам, сама по себе не предопределяет утверждения определенных предусмотренных или установленных ею правоотношений. Такое утверждение обязательно нуждается "пристального труда" и "борьбы".

Довольно распространенный в конституционном праве и термин "конституционализм".

Конституционализм - это: 1) правления, ограничено конституцией, политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления; 2) политико-правовая теория, обосновывающая необходимость установления конституционного строя.

Конституционализм определяют также как теорию и практику конституционного строительства. Теория, доктрина, согласно которой осуществляется конституционное строительство, формируются важнейшие общественные и государственные институты, является важной составляющей конституционализма. Такие положения последнего, как теория разделения властей, парламентаризм, провозглашение прав и свобод граждан является достоянием цивилизации.

Конституция любой страны закрепляет наиболее важные аспекты:

1. закрепление госвласти в стране

2. провозглашение прав и свобод личности

Конституция – нормативный акт, закрепляющий главные устои государственной и общественной жизни в интересах большинства граждан данной страны и являются основой правовой системы.

Основным чертам конституции относятся следующие:

- основополагающий характер, поскольку предметом конституционного регулирования являются фундаментальные, важнейшие политико-правовые, общественные отношения, которые воспроизводят сущность общества;

- народный характер, который заключается в том, что конституция отражает интересы народа и призвана служить ему;

- реальный характер, то есть соответствие конституции общественным отношениям, которые фактически сложились;

- стабильный характер.

Сущность конституции проявляется в ее функциях, обусловленных ее содержанием, роли в регулировании общественных отношений и удовлетворении социальных потребностей. Функции конституции воспроизводят ее влияние на общественные отношения, в частности, направления и способы этого влияния.

Сущность конституции – закрепление самых важных моментов деятельности государства, основных его органов, а также порядок взаимоотношения между этими органами, подтверждая, что конституция является основным законом страны, обладающим высшей юридической силой.

Функции конституции:

1. юридическая – решение определенных общественных отношений, закрепление главных моментов деятельности страны.

2. Политическая – закрепление политического устройства, соотношение политических сил внутри страны и предоставление этим политическим силам возможности свободного функционирования и свободной политической борьбы

3. Идеологическая – функция наивысшего правового авторитета для граждан и госорганов, юридических лиц и других субъектов.

Юридические свойства конституции:

1. наличие наивысшей юридической силы

2. стабильность и устойчивость конституции.

Существует 2 варианта внесения изменений:

1) европейский – если принимается новая статья в конституцию, то старая, недействующая, удаляется из текста и заменяется новой

2) американский – конституция расценивается как нечто целое, неделимое, ее содержание не меняется, из нее ничего не исключают, а все изменяют в виде поправок³.

Существуют 2 основных способа отмены конституции:

1. обычный порядок (принята новая конституция, после чего старая автоматически отменяется)

2. чрезвычайный порядок (акт чрезвычайного законодательства, отмена связана с какими-то чрезвычайными ситуациями в стране)