72. Прогноз как инструмент государственного регулирования экономики

Прогноз – научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем и об альтернативных путях и сроках их осуществления. Экономический прогноз – это некая вероятностная оценка протекания экономического процесса в будущем.

Объективная необходимость планирования и прогнозирования в условиях рыночной экономики обусловлена: деятельностью государства как субъекта рыночных отношений; общественным характером производства; усложнением межотраслевых и региональных связей; необходимостью поддержания народнохозяйственных пропорций; неспособностью рыночной экономики к саморегулированию

Сложились две научные школы. «Монетаристы»: равновесие поддерживает конкуренция, а государство должно регулировать основной товар рынка - денежную массу, т.о. выступая как игрок на рынке. Примером такого подхода являются Швеция, Германия, Норвегия. Основное направление государственного регулирования - социальное развитие, т.е. повышение уровня жизни за счет большего объема социальных выплат, а следовательно за счет выплат налогов. «Кейсианство»: свобода рынка – идеал, должны существовать правила игры, которые задает государство. Кейнсианская модель связывает восстановление равновесного состояния с динамикой объема продаж, что имеет прямо противоположные последствия: в одном случае инфляцию, в другом – безработицу. Для решения этих проблем требуется вмешательство «третьей» стороны (помимо спроса и предложения) государства.

Системный подход в управлении экономикой находит свое проявление в программно-целевом управлении. осуществляемом исходя из целевых установок. Программность управления состоит в том, что оно осуществляется по схеме "цели — пути — средства", то есть на основании целей устанавливаются пути, способы их достижения, а сами пути увязываются с необходимыми средствами, затратами экономических ресурсов, включая время. Такое управление реализуется путем разработки и реализации целевых комплексных программ. Целевая комплексная программа — это система, совокупность ориентированных в пространстве и во времени, согласованных по содержанию, срокам, исполнителям, обеспеченных ресурсными источниками мероприятий научно-исследовательского, опытно-конструкторского, производственно-технологического, социально-экономического, организационного, экологического характера, направленных на решение единой проблемы, достижение единой цели". Программа отображает отдельное направление развития экономической системы, тогда как план охватывает развитие системы в целом. Иначе говоря, программа ориентирована на достижение единой цели, в то время как план носит в общем случае многоцелевой характер.

В условиях централизованного управления основным способом осуществления программ является директивное воздействие на назначенных исполнителей, включение программных заданий в государственные планы и ресурсное обеспечение программы за счет централизованных источников.

73. Виды и методы государственного регулирования экономики

Государство, осуществляющее регулирование социально-экономических процессов, использует систему методов и инструментов, которая меняется в зависимости от экономического значения, материальных возможностей государства, опыта регулирования.

Методы ГРЭ: правовые, административные, экономические ( прямые и косвенные).

Правовое регулирование – государство устанавливает правила «экономические игры» для фирм-производителей и потребителей. Система законодательных норм и правил определяет формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, обязательства в области трудовых отношений между ними.

Административное регулирование – меры принуждения или разрешения. Государство осуществляет контроль над ценами, доходами, учётной ставкой, валютным курсом; охраной окружающей среды; социальной защитой населения.

Экономические методы регулирования - воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля в рамках национализированного государства через влияние на совокупный спрос и совокупные предложения; степень концентрации капитала, с этой целью используется:

Бюджетно-финансовая политика

Регулирование государственных расходов;

Осуществление государственных закупок;

Выпуск государственных внешних займов;

Поддержка и регламентирование государственного предпринимательства;

Регулирование налогообложения имущества граждан и юридических лиц;

Введение муниципальных налогов.

Денежно-кредитная политика

Нормирование банковских резервов;

Варьирование учётной ставки банковского процента;

Проведение операций на валютном рынке.

Прогнозирование, программирование, планирование социально-экономических процессов.

Прямые методы базируются на властно-распорядительных отношениях и сводятся к административному воздействию на функционирование хозяйственных субъектов. (Инвестиции в развитие негосударственного сектора, субвенции, льготные кредиты).