Тема 3. Конституционные основы системы государственных органов (2 часа.)

План.

1. Понятие и виды государственных органов.

2. Конституционное закрепление системы государственных органов.

3. Основные принципы организации и деятельности государственных органов.

4. Общая характеристика отдельных видов государственных органов.

Методические рекомендации по изучению темы

Ответы на первый вопрос должны быть сориентированы на конституционное право. Поэтому важно подчеркнуть, что через государственные органы осуществляется принадлежащая народу го­сударственная власть, а сами органы включаются в конституцион­но-правовые отношения. В зависимости от вида органа конститу­ционное право с большей или меньшей степенью подробности регулирует его правовое положение. Студентам следует проиллюст­рировать это на примере закрепления статуса различных государ­ственных органов в нескольких конституциях. Используя знания по общей теории государства и права, определите понятия: «госу­дарственный орган», «орган государственной власти», подчеркнув различие между ними. Предложите классификацию государствен­ных органов. Далее нужно выделить основные институты конституционного права, регулирующие отношения, связанные с различ­ными сторонами организации и деятельности государственных ор­ганов, и определить им место в системе рассматриваемой отрасли права.

Готовясь к ответу на второй вопрос, сформулируйте определе­ние системы государственных органов. Важно уяснить, что такая система в ее целостности выступает объектом только конституционно-правового регулирования. Другие же отрасли права включа­ются в закрепление статуса лишь отдельных видов государственных органов. На основе анализа нескольких конституций покажите, какие органы входят в систему, нашедшую отражение на высшем правовом уровне.

Ответ на третий вопрос следует начать с определения понятия «принципы организации- и деятельности государственных органов» и объяснения, от чего зависит использование тех или иных прин­ципов при закреплении правового положения отдельного органа, вида органов и в целом системы государственных органов в конк­ретном государстве. Такие принципы воплощают воспринятые за­конодательством и практикой модели организации власти. Их две, принципиально различающихся идеей, положенной в основу пост­роения системы государственных органов: разделение властей и монополизация власти. Раскройте содержание той и другой идеи и соответствующих им принципов. Приведите примеры их отраже­ния в конституциях различных государств. Какие другие принципы могут существенно влиять на построение и функционирование си­стемы государственных органов?

Составьте две схемы, в которых представлена система государ­ственных органов, построенная на основе разных принципов: раз­деление властей и монополизация власти.

Четвертый вопрос темы раскрывается через перечень харак­теристик, составляющих конституционно-правовой статус конк­ретного государственного органа. Студенты должны хорошо ус­воить такие характеристики и видеть их конституционное вопло­щение.

Рекомендуемая литература

1.Абросимова Е.Б. Судебная власть в Российской Федерации: система и принципы. М., 2002.

2.Андреева Г.Н., Старостина И.А. Избирательное право в России и в зарубежных странах. Учебное пособие. М.: Норма, 2010592 с.

3.Барнашев А.М. Теория разделения властей: становление, развитие и применение. Томск., 1988.

4.Бентам И. Тактика законодательных собраний / Пер. с англ. Челябинск, 2005.

5.Гачек К. Общее государственное право на основе сравнительного правоведения. Ч.1. Право современной демократии. Рига, 1912.

6.Генри М. Роберт. Правила парламентской процедуры. Вашингтон, 1992.

7.Исаев М.А. Механизм государственной власти в странах Скандинавии. М.: Городец, 2004.