- •Техносферная безопасность
- •Раздел 1
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.3. История экологической оценки
- •1.1.4. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.2. Показатели эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.3. Составляющие риска
- •1.5.4. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •Раздел 2 оценка воздействия на окружающую среду (овос) и ее роль в выработке экологически обоснованных управленческих решений
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1 . Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения процедуры овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Базовые требования по оценке воздействия на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.3.2. Прогноз воздействий на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.4. Система экологических нормативов как основной инструмент оценки воздействия на окружающую среду
- •2.4.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.5. Основные требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду. Оценка состояния компонентов окружающей среды
- •2.5.1. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.5.2. Общие сведения о предполагаемой деятельности и районе ее осуществления
- •2.5.3. Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды в районе размещения проектируемого объекта.
- •2.6. Требования по проведению оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду в материалах по овос
- •2.6.1. Общие требования к разделу «Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду»
- •2.6.2. Выявление и оценка значимых воздействий в проекте овос
- •2.6.3. Альтернативы и природоохранные мероприятия
- •2.7. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.1. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.7.2. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.3. Прогнозная оценка воздействия объекта на особоохраняемые природные территории
1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы
План лекции
1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу.
1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы.
1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы.
1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза.
1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы.
1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
ГЭЭ на территории РФ проводится в соответствии с законом РФ «Об экологической экспертизе» [1б], «Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы» [3б], инструкцией «О порядке проведения государственной экологической экспертизы» и другими нормативно-правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области государственной экологической экспертизы, охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.
Основаниями для проведения ГЭЭ могут служить:
заявление заказчика (материалы рассматриваются в плановом порядке);
поручений Правительства РФ, органов высшей государственной власти субъектов РФ;
поручений руководителя ГЭЭ России и руководителей ГЭЭ территориальных природоохранных органов;
Материалы представляется на ГЭЭ в полном объеме, определенном нормативными документами о порядке ее разработки, в количестве не менее двух комплектов.
Предпроектная и проектная документация должна содержать экологическое обоснование намечаемой деятельности, включающее результаты проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), выполненное в соответствии с "Руководством по экологической экспертизе предпроектной и проектной документации" (утверждено приказом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов от 10 декабря 1993 г.) и "Положением об оценке воздействия на окружающую среду"[3б].
Документация, выполненная с обоснованными отступлениями от действующих норм, правил, государственных стандартов и инструкций должна иметь материалы согласования в части этих отступлений с государственными органами федерального надзора и контроля, а также организациями, утвердившими эти нормы, правила, стандарты и инструкции.
Проектная документация в обязательном порядке должна также содержать:
"Декларацию (Ходатайство) о намерениях";
материалы согласований:
с Правительствами республик в составе РФ, администрацией краев, областей, автономных образований, гг. Москвы и Санкт-Петербурга в части объемов и сроков строительства жилых домов, дошкольных учреждений, объектов коммунального хозяйства, социально-бытового и природоохранного назначения, а также по строительству объектов переработки вторичного сырья, требований по охране памятников истории и культуры с учетом мнения окружных, районных, поселковых, и сельских органов власти;
заключения и материалы предварительного согласования условий природопользования с государственными органами федерального надзора и контроля за состоянием природной среды, определяющими их, санитарно-эпидемиологической службы и др.;
условий присоединения ко всем видам инженерных коммуникаций;
с генеральной строительной подрядной организацией - раздела "Организация строительства", а также стоимости строительства в части сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды (для ТЭО);
с органами охраны памятников истории и культуры;
лицензию на пользование природными ресурсами (при необходимости: например при строительстве шахт лицензию на пользование недрами);
заключение ведомственного экспертного органа (если она проводилась);
материалы обсуждения ТЭО (проекта) с общественностью, заключение общественной ЭЭ и результаты референдума (в случае их проведения);
другие материалы, необходимые для проведения ГЭЭ и разработанные в соответствии с нормативными требованиями МПР РФ, установленными в пределах его компетенции.
В случае привлечения к проведению оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду научно-исследовательских организаций, при необходимости по требованию экспертных органов на экспертизу представляются принятые заказчиком заключительные отчеты о выполненной работе.
Материалы по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ представляются в следующем составе:
техническое задание на разработку;
проект технических условий или проект стандарта (изменение стандарта) на разрабатываемую продукцию;
проект технологической инструкции (для новых технологий);
проект инструкции по эксплуатации (использованию);
материалы (протоколы, акты, справки, согласования, отчеты) о проведенных предварительных испытаниях (исследованиях), включая отчет, содержащий характеристику видов и уровней воздействия на окружающую среду;
необходимые заключения и материалы предварительного согласования условий природопользования с государственными органами федерального надзора и контроля за состоянием природной среды;
заключение ведомственной (отраслевой) экспертизы (в случае ее проведения).
Перечень материалов необходимых при оформлении документов на получение лицензий на проведение проектных, конструкторских, научных и других подобных работ, для получения заключения ГЭЭ по экологическому обоснованию лицензии на ввоз отходов и экологически опасных веществ, а так же по другим видам деятельности регламентируется инструкцией «О порядке проведения экологической экспертизы».