- •Техносферная безопасность
- •Раздел 1
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.3. История экологической оценки
- •1.1.4. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.2. Показатели эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.3. Составляющие риска
- •1.5.4. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •Раздел 2 оценка воздействия на окружающую среду (овос) и ее роль в выработке экологически обоснованных управленческих решений
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1 . Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения процедуры овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Базовые требования по оценке воздействия на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.3.2. Прогноз воздействий на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.4. Система экологических нормативов как основной инструмент оценки воздействия на окружающую среду
- •2.4.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.5. Основные требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду. Оценка состояния компонентов окружающей среды
- •2.5.1. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.5.2. Общие сведения о предполагаемой деятельности и районе ее осуществления
- •2.5.3. Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды в районе размещения проектируемого объекта.
- •2.6. Требования по проведению оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду в материалах по овос
- •2.6.1. Общие требования к разделу «Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду»
- •2.6.2. Выявление и оценка значимых воздействий в проекте овос
- •2.6.3. Альтернативы и природоохранные мероприятия
- •2.7. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.1. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.7.2. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.3. Прогнозная оценка воздействия объекта на особоохраняемые природные территории
2.7.3. Прогнозная оценка воздействия объекта на особоохраняемые природные территории
К особо охраняемым природным территориям (ООПТ) относятся: участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Официальными решениями и постановлениями органов государственной власти такие территории полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и для них установлен режим особой охраны. ООПТ являются объектами национального достояния.
С учетом особенностей охранного режима ООПТ в Российской Федерации разделены на следующие категории: государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности и курорты.
В целях защиты ООПТ от неблагоприятного воздействия при строительстве и эксплуатации промышленных объектов на прилегающих к границам ООПТ землях и водном пространстве обязательно создаются охранные (буферные) зоны и округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Вся их совокупность образует природно-заповедный фонд России. Режим и статус этих территорий закрепляется специальными положениями о конкретных ООПТ, утверждаемыми органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации. Организация ООПТ является одним из обязательных условий устойчивого развития (Указ Президента России «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 04 февраля 1994 г., № 236).
При выборе места размещения промышленного объекта и при проведении оценки воздействия при его строительстве и эксплуатации необходимо с особой тщательностью оценивать допустимое воздействие на природные комплексы ООПТ и следующие ограничения:
1. Для локальных промышленных объектов расстояние от ООПТ до внешней границы СЗЗ объекта должно быть не менее 10 км. Для линейных сооружений - не менее 2 км до ООПТ зоологического и гидрологического профиля, не менее 1 км до ООПТ ландшафтного, ботанического и геологического профиля.
2. При размещении объекта при прогнозе необходимо учитывать возможность влияния на ООПТ шлейфа атмосферных выбросов в соответствии с розой ветров и при аварийных ситуациях, а также вероятность стока загрязняющих веществ от объекта по рельефу до территории ООПТ.
3. Любые работы вблизи ООПТ зоологического профиля можно проводить только по согласованию с их руководством, региональными органами по охране окружающей природной среды и Управлением охотничьими ресурсами (Исключается из режима работы на объекте время гнездования, массового выведения потомства, линьки водоплавающих птиц, весенних и осенних пролетов).
При строительстве новых трасс дорожно-транспортной сети вблизи ООПТ при прогнозировании следует учитывать, что в этом случае увеличивается доступность к охраняемым объектам. Поэтому в программу природоохранных мероприятий дополнительно включается установка по периметру границ ООПТ специальных информационных и запретных знаков, щитов и плакатов, извещающих о строгом режиме природопользования на данной территории.
Используемые в процессе строительства и эксплуатации дороги на участках, примыкающих к ООПТ, изолируются от них лесополосами шириной 20-30 м из деревьев и кустарников, дренажными канавами ц земляными валами.
В процессе строительства, эксплуатации и ликвидации промышленного объекта, находящегося вблизи ООПТ, должна действовать наблюдательная система комплексного промышленного экологического контроля, которая должна своевременно установить возможное отрицательное воздействие на ООПТ, для принятия необходимых оперативных мер по локализации и устранению данного воздействия от объекта на экосистему.
Вопросы для самоконтроля по лекции 2.7
Как и на каких этапах ОВОС заказчик должен информировать общественность о результатах проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду?
Для чего необходимо выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия?
Какие социально-экономические характеристики состояния населения обязательно должны учитываться в процессе разработки ОВОС?
Какие демографические показатели, используемые при оценке и прогнозе изменения социально-экономической обстановки?
Что должен содержать прогноз изменения социально-бытовых условий района размещения проектируемого объекта?
Какие территории относятся к особо охраняемым природным территориям?
Какие ограничения действуют при размещении проектируемых объектов вблизи от особо охраняемых природных территорий?
Список литературы по лекции 2.7:
а) основная литература
1а. Кочнов Ю.М. Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация: Курс лекций, М.: МИСиС, №1596, 2002, - 126 с
2а. Карабасов Ю.С., Чижикова В.М. Экология и управление: Учебник для вузов, - М.: МИСиС, 2006. – 712 с.
б) дополнительная литература
1б. Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Принят Государственной Думой РФ от 19.07.95 г./ Российская газета, 1995, 30 ноября.
2б. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ// Парламентская газета, 12.01.2002, № 9, Стр. 2;
3б. Положение об оценке воздействия на окружающую среду. Утв. Приказом Госкомприроды РФ № 372 от 16.05.2000 г. Зарег. Минюстом РФ 04.07.2000 г. № 2302
1 Реймерс Н.Ф. Методология научной (эколого-социально-экономической) экспертизы проектов и хозяйственных начинаний (общие принципы). – М.: Экологический союз СССР, 1990