- •Техносферная безопасность
- •Раздел 1
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.3. История экологической оценки
- •1.1.4. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.2. Показатели эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.3. Составляющие риска
- •1.5.4. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •Раздел 2 оценка воздействия на окружающую среду (овос) и ее роль в выработке экологически обоснованных управленческих решений
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1 . Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения процедуры овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Базовые требования по оценке воздействия на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.3.2. Прогноз воздействий на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.4. Система экологических нормативов как основной инструмент оценки воздействия на окружающую среду
- •2.4.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.5. Основные требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду. Оценка состояния компонентов окружающей среды
- •2.5.1. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.5.2. Общие сведения о предполагаемой деятельности и районе ее осуществления
- •2.5.3. Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды в районе размещения проектируемого объекта.
- •2.6. Требования по проведению оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду в материалах по овос
- •2.6.1. Общие требования к разделу «Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду»
- •2.6.2. Выявление и оценка значимых воздействий в проекте овос
- •2.6.3. Альтернативы и природоохранные мероприятия
- •2.7. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.1. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.7.2. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.3. Прогнозная оценка воздействия объекта на особоохраняемые природные территории
2.6.3. Альтернативы и природоохранные мероприятия
1. Альтернативы. В материалах ОВОС должны быть рассмотрены возможные альтернативы предлагаемому проекту. Должны быть описаны в документации, экологические последствия каждой из альтернатив и причины выбора той или иной из них.
1.1. Должны быть по возможности рассмотрены альтернативные варианты размещения проектируемого объекта, обсуждены основные преимущества и недостатки каждого варианта и дано обоснование окончательного выбора месторасположения.
1.2. Должны быть рассмотрены различные варианты технологических процессов и организации производства и исследованы и описаны связанные с ними воздействия.
1.3. Если процесс оценки экологического воздействия обнаруживает негативные воздействия, которые слабо поддаются уменьшению, следует вернуться к рассмотрению альтернатив, отвергнутых на предыдущих этапах.
2. Масштабы и эффективность мер по уменьшению и (или) смягчению воздействия должны быть рассмотрены меры по уменьшению и (или) смягчению каждого из значимых негативных воздействий с обоснование эффективности этих мер.
2.1. Должна быть рассмотрена возможность принятия мер по уменьшению каждого из значимых негативных воздействий. Меры по уменьшению должны быть запланированы для каждого из значимых воздействий и должны быть оценены остаточные воздействия после применения таких мер. Невозможность или отсутствие необходимости в принятии таких мер должны быть обоснованы.
2.2. Методы уменьшения воздействий могут включать внесение изменений в проект, в т.ч. замену определенных процессов на альтернативные варианты, компенсацию воздействий и меры по контролю загрязнений.
2.3. Должна быть четко описана степень эффективности предложенных методов уменьшения воздействия. Если эффективность методов неясна или зависит от определенных предположений это должно быть отмечено.
3. Обязательства по проведению природоохранных (компенсирующих) мероприятий. Заказчик должен принять на себя обязательство и быть способным провести предлагаемые природоохранные мероприятия.
3.1. В документации должно быть четко сформулировано стремление инициатора деятельности к осуществлению мер по уменьшению предсказанных воздействия, должен быть приведен план осуществления этих мер.
3.2. Должна быть предложена программа мониторинга воздействий реализованного проекта и проверки их соответствия прогнозам, сделанным в результате оценки экологического воздействия. Должна быть предусмотрена возможность изменения (введения новых) мер уменьшения воздействия в случае возникновения неожиданных негативных воздействий.
Вопросы для самоконтроля по лекции 2.6
Что должны содержать раздел «Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду»?
В отношении каких компонентов окружающей среды проводятся исследования по ОВОС?
Что должны содержать материалы исследований воздействия на воздушную среду при проведении процедуры ОВОС?
Что должны содержать материалы исследований воздействия на социальную среду при проведении процедуры ОВОС?
Основные требования при выявлении значимости и величины воздействий?
Для чего в материалах ОВОС должны быть рассмотрены возможные альтернативы предлагаемому проекту?
Какие обязательства по проведению природоохранных (компенсирующих) мероприятий принимают инициаторы хозяйственной деятельности?
Список литературы по лекции 2.6:
а) основная литература
1а. Кочнов Ю.М. Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация: Курс лекций, М.: МИСиС, №1596, 2002, - 126 с
2а. Карабасов Ю.С., Чижикова В.М. Экология и управление: Учебник для вузов, - М.: МИСиС, 2006. – 712 с.
б) дополнительная литература
1б. Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Принят Государственной Думой РФ от 19.07.95 г./ Российская газета, 1995, 30 ноября.
2б. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ// Парламентская газета, 12.01.2002, № 9, Стр. 2;
3б. Положение об оценке воздействия на окружающую среду. Утв. Приказом Госкомприроды РФ № 372 от 16.05.2000 г. Зарег. Минюстом РФ 04.07.2000 г. № 2302