2.4.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды

Под стандартизацией традиционно понимается установление единых норм и требований, предъявляемых к сырью, полу­фабрикатам, готовым изделиям и материалам.

На современном этапе основные требования к стандартизации определяются Законом РФ от 10 июня 1993 г. «О стандартизации». Закон подразделяет стандарты на государственные стандарты РФ; применяемые в установленном порядке международные (регио­нальные) стандарты, правила, нормы и рекомендации; стандарты отраслей и стандарты предприятий. Государственные стандарты (ГОСТы) разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие меж­отраслевое значение. Стандарты отраслей (ОСТы) могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции в целях обеспечения требований безопасности про­дукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества применительно к продукции, работам и услугам отрас­левого значения. Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, исходя из необхо­димости их применения в целях обеспечения требований безопас­ности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также в целях совершенствования органи­зации и управления производством.

Экологическая стандартизация — одно из активно развивае­мых направлений нормативного правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования в России. Понятие «экологические стандарты» включает собствен­но стандарты как формы нормативных документов, в которых оп­ределяются отдельные экологические требования. В последние годы в связи с интенсифи­кацией работы в области охраны окружающей среды ста­ла создаваться система стандартов, касающихся требо­ваний к качеству среды, к способам ее контроля, организации мероприятий в области охраны водного и воздушного бассейна, а также к терминологии.

Аналогами таких нормативов в ряде зарубежных государств (США, Японии и др.) являются именно стандарты — стандарты качества воздуха (air quality standards), стандарты качества воды (water quality standards), стандарты шума (noise standards) и др.

В настоящее время в РФ создана спе­циальная система стандартов по охране природы, ко­торой присвоен номер ГОСТ 17. Эта система охватывает ис­ключительно широкий круг вопросов: от требований к аппаратуре для наблюдения за качеством воздуха и порядку отбора проб до природоохранной термино­логии. Система ГОСТ 17 включает девять групп стандартов (№ 1—9). Каждый номер соответствует тому или иному охраняемому объекту. Например, группа ГОСТ 17.1 означает «Охрана природы. Гидросфера», ГОСТ 17.2 — «Охрана приро­ды. Атмосфера», ГОСТ 17.4 – «Охрана природы. Почвы», 17.5 — «Охрана природы. Земли» и т. д.

Стандарты по охране природы регламентируют ме­роприятия по охране природы и порядок пользования теми или иными ресурсами. Например, согласно ГОСТ 17.5.3.03—80 «Охрана природы. Земли. Общие требова­ния к гидромелиорации» объекты для проведения мелио­ративной сети выбирают с учетом рационального исполь­зования земель, лесов, вод, фауны и флоры. В конечном итоге здесь очевиден выход на дальнейшую стандарти­зацию лесомелиорации в направлении установления эко­номически целесообразных сроков окупаемости мелио­ративных работ.

Кроме того разработана целая группа стандартов, регулирующих уровни воздействия на окружающую среду различных физических факторов, в частности ГОСТ 20286-76 «Радиоактивное загрязнение и дезактивация. Термины и определения», ГОСТ 17229-78. «Самолеты пасса­жирские и транспортные. Методы определения уровней шума, со­здаваемого на местности», ГОСТ 20444-85. «Шум. Транспортные по­токи. Методы измерения шумовой характеристики» и др.

Особое место занимают стандарты «Управление охраной окружаю­щей среды» (ГОСТ-Р), которые распространяется на любые производственные объединения и предприятия всех отраслей, предусматривая эколого-экономическую оценку их деятельности. К числу стандарти­зированных требований, предъявляемых к управлению, относится уменьшение загрязнения атмосферы до и ниже допустимых уровней или полная ликвидация загрязнения атмосферы, воды, а также организация работ по утили­зации попутных побочных продуктов и вторичных материалов.

Для России, как и для других стран, требование соблюдения единых норм и правил в области экологически ориентированных методов управления является актуальным. В решении вопросов связанных с управлением качеством окружающей среды в качестве нормативной базы широкое использование получили международные стандарты серии ISO (International Standard Organization). Их применение на территории России после адекватного перевода («Система управления окружающей средой») и принятия Госстандартом РФ в качестве рекомендательных, облегчает российским предприятиям выход на международный рынок и сокращает время внедрения в мировой производственный процесс и торговлю.

Требования, установленные государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окру­жающей среды, жизни и здоровья, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности.

Соответствие продукции и услуг указанным экологическим требованиям государственных стандартов может определяться путем проведения экологической сертификации, а также марки­рования продукции знаком соответствия государственным стан­дартам.

Сертификация по экологическим требованиям представляет собой деятельность по оценке и подтверждению соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами. В России сертификация была задействована Госстандартом с 1992 года в соответствии с ФЗ "О защите прав потребителей" от 07.02.92 №2300/1-1 (в ред. ФЗ от 09.01.96 №2-ФЗ), в целях охраны здоровья людей и окружающей среды от недоброкачественной, экологически опасной продукции и услуг. Основные термины и определения, применяемые в Системе сертификации по экологическим требованиям, приведены в ФЗ "О сертификации продукции и услуг" от 10.06. №2300/1-1 (в ред. ФЗ от 27.12.95 №211-ФЗ).

Вопросы для самоконтроля по лекции 2.4

1. Какие нормативы относятся к нормативам качества окружающей среды?

2. Назовите нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и у укажите, кто разрабатывает эти нормативы?

3. Приведите примеры санитарно-гигиенических нормативов. Укажите, кем разрабатываются и кем контролируются эти нормативы?

4. Что такое санитарно-защитные зоны и в каких нормативных документах определяется их размер?

5. Что такое санитарно-защитная зона, ее назначение? От чего зависит нормативный размер санитарно-защитной зоны предприятия?

6. Что представляет собой система экологических стандартов? Государственные и ведомственные стандарты.

7. Что представляет собой сертификация по экологическим требованиям?

Список литературы по лекции 2.4:

а) основная литература

1а. Кочнов Ю.М. Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация: Курс лекций, М.: МИСиС, №1596, 2002, - 126 с

2а. Карабасов Ю.С., Чижикова В.М. Экология и управление: Учебник для вузов, - М.: МИСиС, 2006. – 712 с.

б) дополнительная литература

1б. Федеральный закон «Об экологической экспертизе». Принят Государственной Думой РФ от 19.07.95 г./ Российская газета, 1995, 30 ноября.

2б. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ// Парламентская газета, 12.01.2002, № 9, Стр. 2;

3б. Положение об оценке воздействия на окружающую среду. Утв. Приказом Госкомприроды РФ № 372 от 16.05.2000 г. Зарег. Минюстом РФ 04.07.2000 г. № 2302