- •Техносферная безопасность
- •Раздел 1
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.3. История экологической оценки
- •1.1.4. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.2. Показатели эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.3. Составляющие риска
- •1.5.4. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •Раздел 2 оценка воздействия на окружающую среду (овос) и ее роль в выработке экологически обоснованных управленческих решений
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1 . Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения процедуры овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Базовые требования по оценке воздействия на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.3.2. Прогноз воздействий на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.4. Система экологических нормативов как основной инструмент оценки воздействия на окружающую среду
- •2.4.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.5. Основные требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду. Оценка состояния компонентов окружающей среды
- •2.5.1. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.5.2. Общие сведения о предполагаемой деятельности и районе ее осуществления
- •2.5.3. Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды в районе размещения проектируемого объекта.
- •2.6. Требования по проведению оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду в материалах по овос
- •2.6.1. Общие требования к разделу «Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду»
- •2.6.2. Выявление и оценка значимых воздействий в проекте овос
- •2.6.3. Альтернативы и природоохранные мероприятия
- •2.7. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.1. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.7.2. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.3. Прогнозная оценка воздействия объекта на особоохраняемые природные территории
2. Группа ограничивающих факторов
2.1. Закон соответствия между уровнем производительных сил и природно-ресурсным потенциалом – развитие производительных сил остается относительно постоянным до момента резкого истощения природно-ресурсного потенциала, вслед, за чем следует революционное (ускоренное) их изменение.
Очень важно уловить переломный момент в формах использования природно-ресурсного потенциала как глобального, так и регионального. Так, например, социальное лесоводчество получает преимущества перед добычей древесины и т.д.
2.2. Правило взаимодействия экологических компонентов – изменение количества или качества одного из экологических компонентов неминуемо ведет к качественно-количественным изменениям других экологических компонентов или динамических свойств природной системы. При этом соотношение меняется не строго пропорционально, а, как правило, скачкообразно.
Примером может служить сверхэксплуатация водных ресурсов Средней Азии.
2.3. Закон сукцессионного замедления – насыщающаяся система имеет тенденцию к замедлению количественного роста и продуктивности, если не имеет мощного входа и выхода («омоложение» на своей территории или в составе надсистемы). Нередко получаемые от реализации проекта результаты оказываются значительно меньше ожидаемых из-за действия этого закона.
Например, интенсивное применение ядохимикатов привело к выработке у вредителей устойчивости к ним, а удобрение полей сверхбольшими дозами минеральных удобрений не вызвало увеличения урожайности. И те, и другие, загрязняя среду и продукты питания, вызвали ущербы и повысили цену урожая.
2.4. Правило (неизбежных) цепных реакций «жесткого» управления природой – возведение технических объектов, меняющих природные процессы, чревато природными цепными реакциями, значительная часть которых оказывается экологически, социально и экономически неприемлемыми длительное время.
Наиболее популярные примеры цепных реакций техногенного изменения природной среды те, что следуют за строительством ГЭС и вырубкой лесов на больших территориях. В первом случае плотина вызывает длинную цепь изменений, как в природе, так и в жизни людей (затопление и подтопление земель, изменение скорости течения водостока, его самоочищающей способности, кавитационное омертвение воды, прошедшей через турбину, невозможность миграции рыб, переселение людей, и т.д.). При вырубке лесов изменяется водосток, гидрологический режим водотоков, ветровой и климатический режимы местности, характер промыслов и т.д. Поскольку все эти изменения захватывают многие десятилетия, они меняют эколого-социально-экономическую обстановку практически безвозвратно.
2.5. Принцип старого автомобиля или «помни о смерти» – технические устройства (системы) со временем теряют эффективность (стареют), поэтому расчеты должны вестись с учетом увеличения эксплуатационных затрат и того, что будет, когда устройство выйдет из строя. Потери при строительстве следует суммировать с потерями при демонтаже.
3. Принцип разумной достаточности
Принцип разумной достаточности гласит, что размеры и число аналогичных объектов, воздействующих на среду жизни, должны быть не больше и не меньше количества, которое обеспечивает сохранность этой среды и свободный маневр в случае изменения обстоятельств.
Увеличение риска, как правило, идет экспоненциально. Так, расширение монокультуры или любой другой выход на пределы группы правил оптимальности (правила 1%, правила 10% и др.) всегда в конечном итоге ведет к катастрофе. Увеличение числа АЭС мира до 400 привело к недопустимому риску вероятности возникновения крупных аварий до одной на 5 лет.
В бывшем СССР построено 200 крупных плотин. Вероятность разрушения достигла одного события в 50 лет. Со старением плотин (как и АЭС) теоретическая частотность аварий возрастает. Риск, математически выраженный формулой «одно событие за 50 лет», не означает равномерности чередования этих событий. Могут произойти несколько аварий за короткий промежуток времени. Обычно это вызывает негативную общественную реакцию. Подобные проекты делаются социально неприемлемыми.
Особое значение в современных условиях приобретают правила 1% и 10%. Правило 1% предупреждает об опасности изменения энергетики природных систем даже в пределах ниже 1% от общей энергетики системы. Правило 10% предупреждает о недопустимости изменения вещественных параметров систем более чем на 10%. Исходя из подобных превентивных нормативов использование 80% стока рек Средней Азии на хозяйственные нужды заведомо гибельно. На момент проведения планово-прогнозных расчетов развития региона был известен норматив рыбного хозяйства, не допускающий снижения водоносности рек более чем на 5%. Игнорирование этого норматива на совести проектировщиков и плановиков. Нынешний результат – экологическая катастрофа в бассейне Аральского моря.