- •Техносферная безопасность
- •Раздел 1
- •1.1.1. Введение
- •1.1.2. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.3. История экологической оценки
- •1.1.4. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.2. Показатели эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.3. Составляющие риска
- •1.5.4. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •Раздел 2 оценка воздействия на окружающую среду (овос) и ее роль в выработке экологически обоснованных управленческих решений
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1 . Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения процедуры овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Базовые требования по оценке воздействия на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.3.2. Прогноз воздействий на окружающую среду
- •2.3.3. Оценка значимости воздействий
- •2.4. Система экологических нормативов как основной инструмент оценки воздействия на окружающую среду
- •2.4.3. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •2.5. Основные требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду. Оценка состояния компонентов окружающей среды
- •2.5.1. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.5.2. Общие сведения о предполагаемой деятельности и районе ее осуществления
- •2.5.3. Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды в районе размещения проектируемого объекта.
- •2.6. Требования по проведению оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду в материалах по овос
- •2.6.1. Общие требования к разделу «Оценка воздействия проектируемого объекта на окружающую среду»
- •2.6.2. Выявление и оценка значимых воздействий в проекте овос
- •2.6.3. Альтернативы и природоохранные мероприятия
- •2.7. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.1. Участие общественности в принятии решения по проектируемому объекту
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.7.2. Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
- •2.7.3. Прогнозная оценка воздействия объекта на особоохраняемые природные территории
1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
План лекции
1.5.1. Оценка соответствия объектов экспертизы законам развития природы и общества.
1.5.2. Показатели эффективности. Экономические составляющие.
1.5.3. Составляющие риска.
1.5.4. Политэкономическая и политологическая эффективность.
1.5.1. Оценка соответствия объектов экспертизы законам развития природы и общества
Общие правила научной экспертизы проектов, согласно классификации, предложенной Н.Ф. Реймерсом 1, сводятся к оценке соответствия законам, принципам и правилам развития природы и общества. Основные из этих законов, принципов и правил можно разделить по группам:
1. Группа законов оптимальности;
2. Группа ограничивающих факторов;
3. Принцип разумной достаточности;
4. Группа информационных и психологических ограничений.
1. Группа законов оптимальности
1.1. Правило интегрального ресурса - конкурирующие в сфере использования природных систем отрасли хозяйства неминуемо наносят ущерб друг другу тем сильнее, чем значительней они изменяют совместно эксплуатируемый экологический компонент (энергия, вода, атмосфера, почва, растения) или всю систему в целом.
Разрушение биоты ради получения, например, минеральных ресурсов чревато дальнейшей невозможностью жизни человека в данном регионе. Особенно заметно это на примере малых народов, ведущих традиционное хозяйство. Разрушение природно-ресурсного потенциала ради ведомственных или «общегосударственных» целей ведет к их неминуемому вымиранию, поскольку теряется основа их существования.
1.2. Правило меры преобразования природных систем – в ходе эксплуатации природных систем нельзя переходить некоторые пределы, позволяющие этим системам сохранять свойства саморегуляции. Несоблюдение этого правила ведет к опустыниванию территории.
Оценка соответствия этому требованию – сложный вопрос. Она зависит от географического места, степени устойчивости и надежности природной системы, способности ее противостоять природным цепным реакциям и естественной изменчивости природных условий.
1.3. Закон оптимальности – с наибольшей эффективностью любая система функционирует в некоторых пространственно-временных пределах, выход за которые может привести к разрушению этой системы.
Оптимальные размеры не могут быть определены общими количественными показателями. Минимум и максимум размеров тот, при котором система еще не теряет своих функций. Гигантизм вызывает большие затраты на саморегуляцию внутри системы, что делает конкурентными малые аналоги с теми же или с другими, но близкими принципами действия. При гигантизме растут внешние ущербы среде.
1.4. Закон необходимого разнообразия – любая система не может сформироваться из абсолютно одинаковых элементов или на принципе монополизма. Любая монокультура не обладает свойствами самоподдержания за пределами индивидуального срока существования.
Например, Среднеазиатский хлопок как монокультура привел к крупномасштабной экологической катастрофе.
Тюменские нефтегазовые промыслы при одностороннем развитии не только разрушают природу севера Западной Сибири, но и станут после исчерпания запасов нефти и газа зоной социально-экономической пустыни. Самовосстановление природы может произойти в этих местах за 100-150 лет, если изменения не окажутся необратимыми.
1.5. Закон (принцип) увеличения степени идеальности – гармоничность отношений между частями системы историко-эволюционно возрастает, что ведет к миниатюризации изделий и хозяйственных объектов в сравнении с преобладающим до недавнего времени стремлением к «гигантизму».