- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
- •Содержание
- •Введение
- •1. Экологическая экспертиза
- •1.1. Экологическая экспертиза и ее место в системе управления природопользованием
- •1.1.1. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.2. История экологической оценки
- •1.1.3. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2. Эволюция экологической оценки в россии
- •1.2.1. Советская система принятия решений о проведении хозяйственных и иных начинаний
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды (середина 80-х гг.)
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.2.4. Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза (90-е гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.1. Понятие, цель и задачи экологической экспертизы
- •1.3.2. Основные принципы проведения экологических экспертиз. Виды экологической экспертизы
- •1.3.3. Характеристика объектов подлежащих государственной экологической экспертизе
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение госудаоственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1.5.1. Базовые требования, предъявляемые к объектам экологической экспертизы
- •1.5.2. Оценка соответствия объектов экспертизы законам развития природы и общества
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.3. Показатели Эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.4. Составляющие риска
- •1.5.5. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •2. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1. Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Критерии оценки качества проведения овос и требования к документации по овос
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.3.1. Описание предполагаемой деятельности и района осуществления деятельности
- •2.3.2. Выявление и оценка значимых воздействий
- •2.3.3. Альтернативы и природоохранные (компенсационные) мероприятия
- •2.3.4. Участие общественности
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.3.5. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •3. Система сертификации объектов по экологическим требованиям (экологическая сертификация)
- •3.1. Система экологической сертификации
- •3.1.1. Становление системы экологической сертификации в России
- •3.1.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям
- •Цели и задачи экологической сертификации
- •Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации, согласно [23]:
- •3.1.3. Объекты экологической сертификации
- •3.1.4. Организационная структура системы экологической сертификации
- •Комиссия Системы по аттестации специалистов выполняет следующие функции: организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы;
- •Осуществляет аккредитацию органов Системы по сертификации, лабораторий (центров Системы и органов Системы по аттестации;
- •3.1.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации
- •3.2. Экологический аудит
- •3.3. Сертификация систем управления окружающей средой. Стандарт исо 14000
- •4. Список литературы
- •Приложения
- •Термины и определения экологической оценки
- •Законодательство об эо в некоторых странах
- •Нормативно-правовые акты, регулирующие эо в странах с переходной экономикой
- •Перечень нормативных документов, на основе которых функционирует система экологической сертификации в России
- •Приложение 5 Перечень международных стандартов серии iso 14000
- •Экологическая экспертиза, овос и сертификация Курс лекций
- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
3.1.4. Организационная структура системы экологической сертификации
Участники обязательной сертификации по экологическим требованиям - национальный орган по сертификации (Госстандарт России), федеральный орган исполнительной власти (Госкомэкология России (ныне Министерство природных ресурсов РФ)), Межведомственный Совет Системы. Аккредитующий орган Системы, органы Системы по подготовке аудиторов, органы Системы по сертификации, лаборатории Системы, заявители, держатели экологических сертификатов и экологических заключений.
Заявитель в Системе - организация, направляющая заявку на получение статуса либо органа (центра) или лаборатории Системы, либо экологического сертификата или экологического заключения.
Организационную структуру системы обязательной сертификации по экологическим требованиям образуют четыре блока:
1. БЛОК - государственного управления в Системе включающий:
Управляющий совет Системы;
Апелляционная комиссия Системы;
Комиссия Системы по аттестации специалистов (аудиторов Системы);
2. БЛОК - аккредитации в Системе включающий:
Аккредитующий орган Системы;
3. БЛОК - сертификации в Системе включающий:
органы Системы по сертификации;
органы Системы по аттестации;
лаборатории (центры экологической сертификации) Системы:
держатели экологических сертификатов.
4. БЛОК - учебно-консультационной деятельности в Системе включающий:
учебные организации Системы;
консультационные организации Системы.
Функции элементов всех блоков регламентированы основополагающими документами Системы [23 и др.].
Управляющий совет Системы, формируемый Министерством природных ресурсов РФ, выполняет следующие функции:
осуществляет единую политику и обеспечивает общее руководство деятельностью Системы;
организует и осуществляет общий контроль за деятельностью Системы;
организует и координирует разработку нормативных документов Системы;
разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов;
определяет порядок использования средств Системы;
определяет Аккредитующий орган Системы;
определяет структуру, состав, задачи и функции Апелляционной комиссии Системы, Комиссии Системы по аттестации специалистов и аккредитующего органа Системы;
определяет основные требования к органам Системы по сертификации и лабораториям (центрам) Системы, а так же их типовые положения;
организует ведение Государственного реестра участников и объектов экологической сертификации.
Апелляционная комиссия Системы выполняет следующие функции:
рассматривает апелляции по итогам аккредитации, аттестации и сертификации;
доводит решения Комиссии до заинтересованных сторон;
готовит предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные документы Системы;
готовит предложения по внесению изменений и предложений в нормативные правовые акты;
осуществляет инспекционный контроль за выполнением решений. принятых Комиссией.
Комиссия Системы по аттестации специалистов выполняет следующие функции: организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы;
организует разработку и утверждает типовые программы по обучению специалистов Системы;
определяет основные требования к органам Системы по аттестации специалистов Системы;
определяет основные требования к органам Системы по аттестации, а также их типовые положения;
осуществляет инспекционный контроль за деятельностью органов Системы по аттестации.
Аккредитация органа Системы по сертификации (центра экологической сертификации) - официальное признание Аккредитующим органом Системы технической компетентности и независимости (центра) на право осуществления его деятельности в пределах области его аккредитации. Аккредитующий орган Системы выполняет следующие функции: