- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
- •Содержание
- •Введение
- •1. Экологическая экспертиза
- •1.1. Экологическая экспертиза и ее место в системе управления природопользованием
- •1.1.1. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.2. История экологической оценки
- •1.1.3. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2. Эволюция экологической оценки в россии
- •1.2.1. Советская система принятия решений о проведении хозяйственных и иных начинаний
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды (середина 80-х гг.)
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.2.4. Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза (90-е гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.1. Понятие, цель и задачи экологической экспертизы
- •1.3.2. Основные принципы проведения экологических экспертиз. Виды экологической экспертизы
- •1.3.3. Характеристика объектов подлежащих государственной экологической экспертизе
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение госудаоственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1.5.1. Базовые требования, предъявляемые к объектам экологической экспертизы
- •1.5.2. Оценка соответствия объектов экспертизы законам развития природы и общества
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.3. Показатели Эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.4. Составляющие риска
- •1.5.5. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •2. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1. Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Критерии оценки качества проведения овос и требования к документации по овос
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.3.1. Описание предполагаемой деятельности и района осуществления деятельности
- •2.3.2. Выявление и оценка значимых воздействий
- •2.3.3. Альтернативы и природоохранные (компенсационные) мероприятия
- •2.3.4. Участие общественности
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.3.5. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •3. Система сертификации объектов по экологическим требованиям (экологическая сертификация)
- •3.1. Система экологической сертификации
- •3.1.1. Становление системы экологической сертификации в России
- •3.1.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям
- •Цели и задачи экологической сертификации
- •Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации, согласно [23]:
- •3.1.3. Объекты экологической сертификации
- •3.1.4. Организационная структура системы экологической сертификации
- •Комиссия Системы по аттестации специалистов выполняет следующие функции: организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы;
- •Осуществляет аккредитацию органов Системы по сертификации, лабораторий (центров Системы и органов Системы по аттестации;
- •3.1.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации
- •3.2. Экологический аудит
- •3.3. Сертификация систем управления окружающей средой. Стандарт исо 14000
- •4. Список литературы
- •Приложения
- •Термины и определения экологической оценки
- •Законодательство об эо в некоторых странах
- •Нормативно-правовые акты, регулирующие эо в странах с переходной экономикой
- •Перечень нормативных документов, на основе которых функционирует система экологической сертификации в России
- •Приложение 5 Перечень международных стандартов серии iso 14000
- •Экологическая экспертиза, овос и сертификация Курс лекций
- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации, согласно [23]:
независимость - исключение влияния каких-либо юридических или физических лиц на результаты аккредитации, аттестации и сертификации;
объективность - исключается предоставление преимуществ каким-либо предприятиям, организациям, юридическим или физическим лицам;
компетентность – участники Системы экологической сертификации должны обладать необходимой квалификацией, средствами и полномочиями для выполнения возложенных на них задач;
открытость - отсутствуют ограничения на доступ к участию в работах Системы и к информации о ее деятельности;
конфиденциальность - в Системе обеспечивается конфиденциальность информации, составляющей государственную и коммерческую тайну.
3.1.3. Объекты экологической сертификации
Сертификация в Системе проводится по конкретным объектам, которыми могут быть: предприятия, производства, технологические процессы; продукция, потенциально опасная в экологическом отношении; отходы производства и потребления; системы управления окружающей средой.
К объектам экологической сертификации относятся , согласно [23]:
системы управления окружающей средой;
производственные и опытно-экспериментальные объекты, предприятия и организации, в том числе оборонной промышленности, использующие экологически вредные технологии;
продукция, способная оказать вредное воздействие на окружающую среду;
отходы производства и потребления и деятельность в сфере обращения с отходами.
В этот перечень, по мере развития системы экологической сертификации, могут быть включены другие объекты сертификации.
Система управления окружающей средой представляет собой часть общей системы административного управления на предприятии, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержание экологической политики, проводимой этим предприятием. Основной целью проведения сертификации систем управления окружающей средой является подтверждение соответствия системы управления окружающей средой, введенной на данном предприятии, требованиям, установленным ГОСТ Р ИСО 14001-98 "Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению".
Сертификация систем управления окружающей средой предприятия включает как обязательный элемент сертификацию по экологическим требованиям производства данного предприятия, однако сертификация по экологическим требованиям производств предприятия допускается и без сертификации его систем управления окружающей средой.
Производство (краткая форма термина "производственная система") - совокупность технологических схем и систем обеспечения их функционирования (технического обслуживания и ремонта, метрологического обеспечения и т.п.), предназначенная для изготовления продукции определенного наименования (вида).
При сертификации производственных объектов к ним предъявляются следующие экологические требования:
нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух из стационарных источников (ПДВ);
нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы, водосборы, городскую канализацию (ПДС);
лимиты размещения отходов;
предельно допустимые уровни (ПДУ) шума, ультразвука, вибрации, лазерного и радиационного воздействия;
удельные нормы потребления природных ресурсов;
система испытаний ПДС, ПДВ. ПРУ и других.
Под сертификацией объектов природной среды понимается деятельность по оценке состояния, качества и степени загрязнения данного объекта с целью определения наиболее эффективного и безопасного направления его использования без нанесения ущерба здоровью населения и окружающей среде. Экологический сертификат на объект природной среды выдается его собственнику либо органу, имеющему право распоряжаться указанным объектом. Данный сертификат является документом, на основе которого выдается лицензия на экологически безопасное использование объекта. Экологической сертификации могут подвергаться территория и отдельные ее участки вместе с природными ресурсами.
Продукция - результат деятельности или процессов (ИСО 8402-94. Управление качеством и обеспечение качества).Продукция может включать услуги, оборудование, перерабатываемые материалы, программное обеспечение или комбинации из них. Продукция может быть материальной (например, узлы или перерабатываемые материалы) или нематериальной (например, информация или понятия) или комбинацией из них. Продукция может быть намеренной (например, предложение потребителям) или ненамеренной (например, загрязнения или нежелательные последствия).
Этапы жизненного цикла продукции - проектирование, производство, транспортирование, хранение, использование, ликвидация, утилизация продукции.
Экологическая сертификация товарной продукции предусматривает подтверждение соответствия данной продукции экологическим требованиям. В зависимости от вида продукции они могут быть предъявлены к ее химическому составу или к показателям по выбросам (сбросам) загрязняющих веществ в окружающую среду (например, по крупному энергетическому оборудованию тепловых электростанций) и другим антропогенным воздействиям.
Любая продукция оказывает определенные воздействия на окружающую среду на всех этапах ее жизненного цикла в процессе: производства; поставки, транспортирования, хранения; использования, утилизации; ликвидации. Вред окружающей среде могут нанести воздействия, возникающие на отдельных этапах жизненного цикла продукции, в случаях, когда:
Загрязняющие выбросы, сбросы, шум, вибрация, остаточное тепло, электромагнитные и радиоактивные излучения превышают установленные уровни;
Обращение с отходами производства и потребления продукции производится с нарушением установленных правил;
Потребление материалов и энергии превышает установленные нормативы.
Экологические требования, включаемые в стандарты на экологически опасную продукцию, должны предусматривать на соответствующих этапах ее жизненного цикла:
Предотвращение загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на нее физических факторов;
Уменьшение объема и типов отходов - твердых, жидких (сточные воды), газообразных (загрязняющие выбросы);
Экономию потребляемых материальных и энергетических ресурсов, включая их повторное использование.
По результатам сертификации продукции, потенциально опасной в экологическом отношении, выдаются либо экологические сертификаты, либо экологические заключения. На виды продукции, экологические требования к которой установлены государственными стандартами системы стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов (ГОСТ Р 17.0.0.01 - 76), органами Системы по сертификации выдаются экологические сертификаты, а на виды продукции, экологические требования к которой установлены стандартами других систем (не ГОСТ Р 17.0.0.01 - 76), выдаются экологические заключения.
Отходы производства и потребления. Экологическая сертификация отходов — это деятельность по оценке опасности отходов для здоровья населения и окружающей среды, а также по оценке соответствия экологическим требованиям применяемой техники и технологии по их удалению. В понятие «удаление отходов» включают: сбор, сортировку, перевозку, обработку, хранение и захоронение на поверхности или под землей отходов, а также операции по их переработке с целью извлечения отдельных компонентов, повторного использования или рециркуляции. Сертификат на осуществление отдельных процессов по удалению отходов и их трансграничному перемещению должен выдаваться лишь в том случае, если технический уровень данных процессов полностью удовлетворяет экологическим требованиям и нормативам.