3.1.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям

Основные термины и определения, применяемые в Системе сертификации по экологическим требованиям, приведены в Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" [22] и в Основных положениях федеральной системы обязательной экологической сертификации [23].

Система обязательной сертификации по экологическим требованиям (Система) - совокупность организационной структуры, участников, правил и ресурсов, обеспечивающая осуществление общего руководства деятельностью по аттестации, аккредитации и сертификации в Системе.

Экологический сертификат (экологическое заявление) - документ, выданный заявителю органом Системы по сертификации, подтверждающий факт соответствия сертифицированного объекта установленным требованиям Системы.

Сертификация по экологическим требованиям - это неотъемлемая часть правового механизма охраны окружающей среды и природных ресурсов нашей страны, при этом официальным держателем Системы, координирующим ее деятельность, является Госкомэкология России (ныне Министерство природных ресурсов РФ), этот же комитет (министерство) устанавливает и утверждает номенклатуру объектов сертификации.

Сертификация проводится в двух формах: как обязательная в законодательно регулируемой сфере и как добровольная сертификации - в законодательно не регулируемой.

Обязательная экологическая сертификация объектов проводится на соответствие природоохранным требованиям нормативных правовых актов. Добровольная экологическая сертификация осуществляется по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольная сертификация проводится на соответствие требованиям, представленным заявителем и согласованным органом по сертификации.

Система, согласно [22,23] и др. документам, обеспечивает проведение сертификации по экологическим требованиям на всей территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации и лабораторий Системы, аккредитованных в установленном порядке.

Цели и задачи экологической сертификации

Основными целями Системы экологической сертификации [23] являются:

• защита потребителей от приобретения (использования) товаров, работ и услуг, в том числе импортных которые опасны для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• предотвращение загрязнения окружающей среды при производстве, использовании и ликвидации всех видов продукции;

• обеспечение экологической безопасности оборудования, технологических процессов, производств, сырья, материалов, полуфабрикатов, товаров, отходов, работ и услуг;

• обеспечение экологической безопасности при утилизации, складировании, перемещении, размещении, захоронении, уничтожении промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);

• внедрение экологически безопасных технологических процессов, оборудования и производств;

• предотвращение ввоза в страну экологически опасной продукции, технологий, оборудования и отходов;

• интеграция экономики страны в мировой рынок;

• содействие экспорту и повышение конкурентоспособности отечественной продукции;

• выполнение международных обязательств Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

• установление государственным специально уполномоченным органом в области охраны окружающей среды статуса сертификата и знака соответствия Системы как гаранта экологической безопасности объекта сертификации;

• гармонизация Системы с международными системами сертификации и национальными системами сертификации других стран;

• осуществление инспекционного контроля за сертифицируемыми объектами.

Основными задачами экологической сертификации, согласно [23], являются:

• создание экологически справедливого рынка;

• защита изготовителя от нечестной конкуренции, содейст­вие рекламе, сбыту и повышению конкурентоспособности про­дукции с наилучшими экологическими характеристиками;

• предотвращение поступления в страну недоброкачествен­ных с экологической точки зрения иностранных товаров;

• приостановление или прекращение реализации продукции, не отвечающей установленным экологическим требованиям;

• укрепление за рубежом репутации экспортируемой эколо­гически безопасной отечественной продукции;

• обеспечение улучшения качества окружающей среды и ресурсосбережения;

• содействие ускорению научно-технического прогресса в природоохранной области;

• обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла.

В современных условиях особенно важным является недо­пущение ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с ее территории недоброкачественной с экологической точки зрения продукции.

В странах ЕЭС действует Директива Совета Европейских Сообществ от 27 апреля 1989 г. относительно общих принци­пов безопасности, согласно которой продукция, поступающая на рынок, не должна представлять никакого неприемлемого риска и чтобы потенциальные потребители были предупрежде­ны о возможных последствиях. Эти принципы распространяют­ся на все виды деятельности, которые могут повлиять на безо­пасность изделия, в частности, его обработку, переработку, упаковку, хранение, перевозку, размещение, и в случае необхо­димости изъятие из обращения.

Следовательно, для обеспечения интеграции нашей эконо­мики в мировой рынок эти обстоятельства должны учитываться обязательно.