- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
- •Содержание
- •Введение
- •1. Экологическая экспертиза
- •1.1. Экологическая экспертиза и ее место в системе управления природопользованием
- •1.1.1. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.2. История экологической оценки
- •1.1.3. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2. Эволюция экологической оценки в россии
- •1.2.1. Советская система принятия решений о проведении хозяйственных и иных начинаний
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды (середина 80-х гг.)
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.2.4. Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза (90-е гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.1. Понятие, цель и задачи экологической экспертизы
- •1.3.2. Основные принципы проведения экологических экспертиз. Виды экологической экспертизы
- •1.3.3. Характеристика объектов подлежащих государственной экологической экспертизе
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение госудаоственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1.5.1. Базовые требования, предъявляемые к объектам экологической экспертизы
- •1.5.2. Оценка соответствия объектов экспертизы законам развития природы и общества
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.3. Показатели Эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.4. Составляющие риска
- •1.5.5. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •2. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1. Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Критерии оценки качества проведения овос и требования к документации по овос
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.3.1. Описание предполагаемой деятельности и района осуществления деятельности
- •2.3.2. Выявление и оценка значимых воздействий
- •2.3.3. Альтернативы и природоохранные (компенсационные) мероприятия
- •2.3.4. Участие общественности
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.3.5. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •3. Система сертификации объектов по экологическим требованиям (экологическая сертификация)
- •3.1. Система экологической сертификации
- •3.1.1. Становление системы экологической сертификации в России
- •3.1.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям
- •Цели и задачи экологической сертификации
- •Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации, согласно [23]:
- •3.1.3. Объекты экологической сертификации
- •3.1.4. Организационная структура системы экологической сертификации
- •Комиссия Системы по аттестации специалистов выполняет следующие функции: организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы;
- •Осуществляет аккредитацию органов Системы по сертификации, лабораторий (центров Системы и органов Системы по аттестации;
- •3.1.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации
- •3.2. Экологический аудит
- •3.3. Сертификация систем управления окружающей средой. Стандарт исо 14000
- •4. Список литературы
- •Приложения
- •Термины и определения экологической оценки
- •Законодательство об эо в некоторых странах
- •Нормативно-правовые акты, регулирующие эо в странах с переходной экономикой
- •Перечень нормативных документов, на основе которых функционирует система экологической сертификации в России
- •Приложение 5 Перечень международных стандартов серии iso 14000
- •Экологическая экспертиза, овос и сертификация Курс лекций
- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
2.3. Критерии оценки качества проведения овос и требования к документации по овос
Согласно "Положению об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" [11] исследования по оценке воздействия представляют собой сбор, анализ и документирование информации, необходимой для осуществления целей оценки воздействия.
Материалы по ОВОС представляют собой комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу. Процесс проведения ОВОС для каждого отдельного объекта отличается большим количеством специфических особенностей. Тем не менее, материалы по ОВОС должны содержать основные компоненты, без которых этот процесс не имеет смысла. В процедуре проведения ОВОС должны быть проработаны и отражены документально следующие основные элементы:
Описание предполагаемой деятельности и района осуществления деятельности;
Выявление и оценка значимых воздействий;
Альтернативы и природоохранные мероприятия;
Представление результатов и доведение до сведения заинтересованных сторон.
Участие общественности.
2.3.1. Описание предполагаемой деятельности и района осуществления деятельности
На первом этапе ОВОС должны быть подготовлены сведения о предполагаемой деятельность и районе осуществления деятельности. Материалы должны содержать нижеследующие сведения.
1. Описание предполагаемой деятельности должно содержать:
1.1. Цели и задачи намечаемой деятельности.
1.2. Описание общее устройство и размеры проектируемого объекта. Как правило, для этого необходимы диаграммы, планы или карты.
1.3. Информацию (в той или иной форме), как будет выглядеть объект на местности после завершения строительных работ.
1.4. Описание характера производственных процессов на проектируемом объекте после его ввода в эксплуатацию.
1.5. Описание характера и количества сырья и материалов, необходимых как на стадии строительства, так и на стадии эксплуатации.
2. Описание площадки осуществления намечаемой деятельности должно содержать:
2.1. Четко определенные и обозначены на карте земли, отводимые под проектируемый объект.
2.2. Описание различных видов землепользования, предусмотренных проектом. Соответствующие участки должны быть четко обозначены на карте.
2.3. Примерные сроки строительства, эксплуатации, а также вывода из эксплуатации (если такой этап предусмотрен по логике развития проекта).
2.4. Расчет количества сотрудников и других лиц, посещающих объект как во время строительства, так и во время эксплуатации. Должны быть описаны пути их доступа на объект, а также предполагаемые транспортные средства.
2.5. Описание транспортных средств для перевозки сырья и материалов на объект и с объекта, расчет их предполагаемого количества.
3. Описание характеристик загрязнения окружающей среды. В понятие характеристики загрязнения окружающей среды включаются твердые и жидкие отходы, выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты. Также должны быть рассмотрены остаточное тепло (энергия), шум и другие физические факторы воздействия на окружающую среду. В этой части материалы должны содержать:
3.1. Оценку типов и количества (разовое, ежегодное и т.д.) характеристик загрязнения окружающей среды.
3.2. Описание предполагаемых методов утилизации этих материалов и/или пути их окончательного отвода в окружающую среду.
3.3. Методы, с помощью которых получены оценки количества характеристик загрязнения окружающей среды. Неопределенность в оценках должна быть специально отмечена. Если возможно, должна быть указана степень точности этих оценок, доверительные интервалы.
4. Описание окружающей среды. Должен быть определен географический район потенциального влияния планируемой деятельности и описаны природные и иные условия в этом районе:
4.1. Территория, которая подвергнется воздействию намечаемой деятельности, должна быть определена и обозначена на карте.
4.2. Эта территория должна быть определена достаточно широко, чтобы включить круг рассматриваемых воздействий любой потенциально значимый эффект, проявляющийся на расстоянии от объекта (рассеяние загрязняющих веществ, инфраструктурные требования, транспортные потоки).
5. Исходное состояние. Должно быть описано состояние окружающей среды, на которую предположительно окажет влияние осуществление намечаемой деятельности в настоящее время, а также его возможная динамика в будущем в случае отказа от реализации намечаемой деятельности.
5.1. Должны быть выделены и описаны важные компоненты окружающей среды, которые могут подвергнуться воздействию; должны быть описаны применяемые для этого методики и подходы; степень неопределенности должна быть указана в явном виде.
5.2. Должны быть изучены и, если необходимо, использованы существующие источники информации. Эти источники должны включать данные, находящиеся в распоряжении местных властей, информацию, собранную природоохранительными органами и/или общественными организациями, заинтересованными сторонами.
5.3. Должны быть определены фоновые условия, т.е. прогноз состояния окружающей среды в отсутствие намечаемой деятельности; должны быть использованы местные планы развития и землепользования, а также другие доступные источники.