- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
- •Содержание
- •Введение
- •1. Экологическая экспертиза
- •1.1. Экологическая экспертиза и ее место в системе управления природопользованием
- •1.1.1. Оценка экологического воздействия (оэв). Терминология оэв
- •1.1.2. История экологической оценки
- •1.1.3. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития
- •1.2. Эволюция экологической оценки в россии
- •1.2.1. Советская система принятия решений о проведении хозяйственных и иных начинаний
- •1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды (середина 80-х гг.)
- •1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.)
- •1.2.4. Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза (90-е гг.)
- •1.3. Законодательные основы проведения экологической экспертизы
- •1.3.1. Понятие, цель и задачи экологической экспертизы
- •1.3.2. Основные принципы проведения экологических экспертиз. Виды экологической экспертизы
- •1.3.3. Характеристика объектов подлежащих государственной экологической экспертизе
- •1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти
- •1.3.5. Общественная экологическая экспертиза
- •1.4. Регламент проведения экологической экспертизы. Заключение госудаоственной экологической экспертизы
- •1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу
- •1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы
- •1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза
- •1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы
- •1.5. Общенаучные принципы проведения экологической экспертизы
- •1.5.1. Базовые требования, предъявляемые к объектам экологической экспертизы
- •1.5.2. Оценка соответствия объектов экспертизы законам развития природы и общества
- •1. Группа законов оптимальности
- •2. Группа ограничивающих факторов
- •3. Принцип разумной достаточности
- •4. Группа информационных и психологических ограничений
- •1.5.3. Показатели Эффективности. Экономические составляющие
- •1.5.4. Составляющие риска
- •1.5.5. Политэкономическая и политологическая эффективность
- •2. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •2.1. Овос: понятия, цель, задачи, принципы, область применения
- •2.1.1. Экологическая экспертиза и овос
- •2.1.2. Овос: понятия, цели
- •2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду
- •2.1.4. Область применения овос
- •2.2. Порядок проведения овос
- •2.2.1. Участники процедуры овос
- •2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду
- •2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе овос
- •2.3. Критерии оценки качества проведения овос и требования к документации по овос
- •Выявление и оценка значимых воздействий;
- •Альтернативы и природоохранные мероприятия;
- •2.3.1. Описание предполагаемой деятельности и района осуществления деятельности
- •2.3.2. Выявление и оценка значимых воздействий
- •2.3.3. Альтернативы и природоохранные (компенсационные) мероприятия
- •2.3.4. Участие общественности
- •2. Выявление общественного мнения на различных стадиях оценки воздействия.
- •2.3.5. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду
- •3. Система сертификации объектов по экологическим требованиям (экологическая сертификация)
- •3.1. Система экологической сертификации
- •3.1.1. Становление системы экологической сертификации в России
- •3.1.2. Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям
- •Цели и задачи экологической сертификации
- •Принципы построения и функционирования Системы экологической сертификации, согласно [23]:
- •3.1.3. Объекты экологической сертификации
- •3.1.4. Организационная структура системы экологической сертификации
- •Комиссия Системы по аттестации специалистов выполняет следующие функции: организует и координирует работы по подготовке и аттестации специалистов Системы;
- •Осуществляет аккредитацию органов Системы по сертификации, лабораторий (центров Системы и органов Системы по аттестации;
- •3.1.5. Общий порядок проведения работ по экологической сертификации
- •3.2. Экологический аудит
- •3.3. Сертификация систем управления окружающей средой. Стандарт исо 14000
- •4. Список литературы
- •Приложения
- •Термины и определения экологической оценки
- •Законодательство об эо в некоторых странах
- •Нормативно-правовые акты, регулирующие эо в странах с переходной экономикой
- •Перечень нормативных документов, на основе которых функционирует система экологической сертификации в России
- •Приложение 5 Перечень международных стандартов серии iso 14000
- •Экологическая экспертиза, овос и сертификация Курс лекций
- •656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
- •656600 – «Защита окружающей среды»
1.5.4. Составляющие риска
Основными составляющими рисков, которые следует учитывать при экологической экспертизе, являются: технико-экономический и технологический риск, экологический риск, социальный риск, социосовместимость, экосовместимость.
1. Технико-экономический риск - вероятность смены тенденций развития или революционных изменений технологий. Пример, появление нового альтернативного энергетического источника (скажем, водородная энергетика) или еще одна авария на АЭС типа Чернобыльской могут круто повернуть развитие энергетики, и цена энергии, получаемой традиционным способом, станет выше общественно приемлемой.
2. Технологический риск - степень надежности технологий, их безаварийности. Даже расчет “дважды на дурака” не снимает человеческого фактора технологического риска. Усталость материалов, неожиданные отклонения метеорологических факторов от расчетных - все должно быть подвергнуто тщательному анализу экспертов. Поскольку увеличение степени технологической надежности всегда или, как правило, ведет к удорожанию проекта, этот блок тесно связан с экономическими параметрами.
3. Экологический риск - возможность появления неустранимых экологических запретов, таких как, например, развитие тепличного эффекта, разрушение озонового экрана, кислотные осадки, радиоактивное загрязнение, недопустимое изменение гидрологического режима и т.д.
Составляющими экологического риска являются: риск перманентных экологических последствий, риск природных катастроф, риск заболеваний человека.
- Риск перманентных экологических последствий. Например, для ГЭС - разрушение экосистем реки и постепенное нарушение экологических связей между водами суши и океана (разрушение берегов морей из-за перехвата твердого стока рек); для АЭС - воздействие на электромагнитные свойства атмосферы и накопление радиоактивных веществ; для ТЭЦ - парникового эффекта и т.д.
- Риск природных катастроф: землетрясений, ураганов, селей, снежных лавин, наводнений и т.д. Следует различать риск воздействия на сам рассматриваемый объект и его инфраструктуру, а также риск перманентный (налипание снега, ураганы) и разовый (например, внезапное, катастрофическое разрушение плотины крупной ГЭС Сибири, скажем, Иркутской, построенной в зоне десятибалльной сейсмичности, может привести к уничтожению ряда городов вдоль р. Ангары – Иркутска, Ангарска и др.)
Особое место занимает риск диверсий. Практически все крупнейшие города Сибири (Иркутск, Красноярск и др.) находятся ниже очень крупных водохранилищ. Взрыв плотины может повести к уничтожающему наводнению.
- Риск заболеваний человека. Один из сложнейших блоков экспертизы. Он состоит из двух основных подблоков: а) профессиональных рисков, б) связанных с повседневной жизнью в среде населенного места и его окрестностей.
Поскольку нижние пороги воздействия многих факторов неизвестны, а другие равны практически недостижимому нулю, расчет должен быть вероятностным и многовариантным (от - до). Так как риск техногенных заболеваний всегда присутствует, и снять его нацело практически невозможно, доступно лишь указать его размерность и сравнить с альтернативными проектными решениями. Допустимым риском заболеваемости видимо следует считать такой, который не приводит к снижению длительности средней вероятности продолжительности жизни человека, то есть, компенсируется усилиями здравоохранения и рекреаций.
4. Социальный риск - возможность и невозможность социальной адаптации (например, нет желания жить вблизи АЭС - радиофобия). Социальный риск тесно связан с чисто технологическим риском.
5. Социосовместимость (эстетическая, культурная, религиозная и т.д.) степень воздействия через социально-психологические механизмы соответствия этническому стереотипу, национальным ценностным установкам (например, Тюменский нефтегазовый комплекс или Туруханская ГЭС культурно чужды коренному населению, занимающемуся оленеводством, охотой рыбалкой, промышленность в Средней Азии чужда в основном земледельческому населению региона).
6. Экосовместимость - воздействие на природные объекты и системы, не адаптируемые к проекту (например, световое загрязнение нарушает суточные ритмы животных, постепенное накопление радиоактивных веществ разрушает генофонд и т.д.). Экосовместимость непосредственно связана с экологической ценой.
Обе формы совместимости - социо- и эко- можно перевести в экономические показатели. В первом случае это затраты на обучение и социальную переориентировку местного населения, расходы на контингент пришлого населения и т.д. Во втором случае доступно рассчитать прямые и косвенные перманентные ущербы, которые, как правило, постепенно возрастают с ходом времени и вовлечением в процесс все новых популяций людей. Рост числа наследственных заболеваний может вызвать необходимость усиленного медицинского обслуживания. Общая сумма расходов вкупе с надбавками за вредность может оказаться очень значительной и сделает объект экономически нерентабельным.