МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ СТАЛИ И СПЛАВОВ
(ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)
Кафедра Теплофизики и экологии металлургического производства
Кочнов Ю.М.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ОВОС И СЕРТИФИКАЦИЯ
Курс лекций
для студентов направлений
656500 – «Безопасность жизнедеятельности» и
656600 – «Защита окружающей среды»
Москва, 2002
УДК 504.06.:658.562.
Автор: Ю.М. Кочнов
Ю.М. Кочнов Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация: Курс лекций – М.: МИСиС, 2002. - _______с.
Аннотация
Курс лекций предназначен для изучения учебных курсов «Экологическая экспертиза, ОВОС и сертификация», «Экологическая экспертиза» и «Экспертиза проектов» студентами специальностей 3301, 3302. Данный курс лекций может быть использован при выполнении курсовых работ по дисциплине «Экологическая экспертиза» и выполнении разделов «Охрана окружающей среды» в дипломном проектировании.
В курсе лекций рассмотрены основы экологической экспертизы проектов как инструмента природоохранной политики государства, требования по оценке воздействия на окружающую среду хозяйственных начинаний, разработке проектов ОВОС и основные методологические и методические положения по оценке воздействия на окружающую среду, а так же особенности функционирования системы сертификации объектов по экологическим требованиям (экологической сертификации).
Московский государственный
институт стали и сплавов
(Технологический университет)
(МИСиС) 2002
Содержание
ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И ЕЕ МЕСТО В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.1. Оценка экологического воздействия (ОЭВ). Терминология ОЭВ . . . . . . . . . . . . . . 1.1.2. История экологической оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1.3. Общие принципы экологической оценки и их связь с принципами устойчивого развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ В РОССИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1. Советская система принятия решений о проведении хозяйственных и иных начинаний . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.2. Концепции превентивного регулирования охраны окружающей среды (середина 80-х гг.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.3. Внедрение экологической оценки (конец 80-х гг.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.4. Оценка воздействия на окружающую среду и государственная экологическая экспертиза (90-е гг.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.1. Понятие, цель и задачи экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.2. Основные принципы проведения экологических экспертиз. Виды экологической экспертизы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.3. Характеристика объектов подлежащих государственной экологической экспертизе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.4. Полномочия в области экологической экспертизы органов государственной власти. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3.5. Общественная экологическая экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ. . . . . 1.4.1. Требования к составу материалов, представляемых на экологическую экспертизу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.2. Порядок и сроки проведения государственной экологической экспертизы . . . . . . 1.4.3. Процедура проведения государственной экологической экспертизы . . . . . . . . . . . 1.4.4. Повторная государственная экологическая экспертиза . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4.5. Заключение государственной экологической экспертизы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. ОБЩЕНАУЧНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.1. Базовые требования, предъявляемые к объектам экологической экспертизы . . . . 1.5.2. Оценка соответствия объектов экспертизы законам развития природы и общества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.3. Показатели эффективности. Экономические составляющие . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.4. Составляющие риска . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5.5. Политэкономическая и политологическая эффективность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) . . . . . . . . . . . . . . 2.1. ОВОС: ПОНЯТИЯ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ПРИНЦИПЫ, ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.1.Экологическая экспертиза и ОВОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. ОВОС: понятия, цели . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3. Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду . . . . . . . . . . . . . 2.1.4. Область применения ОВОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Участники процедуры ОВОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.2. Этапы проведения оценки воздействия на окружающую среду . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Информирование и участие общественности в процессе ОВОС . . . . . . . . . . . . . 2.3. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОВЕДЕНИЯ ОВОС И ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОВОС . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1.Описание предполагаемой деятельности и района осуществления деятельности. 2.3.2.Выявление и оценка значимых воздействий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.3.Альтернативы и природоохранные (компенсационные) мероприятия . . . . . . . . 2.3.4.Участие общественности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.5. Общие требования к материалам по оценке воздействия на окружающую среду. . 3. СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ОБЪЕКТОВ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ТРЕБОВАНИЯМ (ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.Система экологической сертификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.1.Становление системы экологической сертификации в России . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2.Цели, задачи и принципы построения систем сертификации по экологическим требованиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3.Объекты экологической сертификации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.4.Организационная структура системы экологической сертификации . . . . . . . . . . 3.1.5.Общий порядок проведения работ по экологической сертификации . . . . . . . . . . 3.2.Экологический аудит . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.Сертификация систем управления окружающей средой. Стандарт ИСО 14000 . . . 4. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ПРИЛОЖЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.Термины и определения экологической оценки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.Законодательство о ЭО в некоторых странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.Нормативно-правовые акты, регулирующие ЭО в странах с переходной экономикой. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.Перечень нормативных документов, на основе которых функционирует система экологической сертификации в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Перечень международных стандартов серии ISO 14000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
|
5 6
6 6 8
10 11
11
12 13
15
17 17
17
19
20 22
23
23 24 25 28 28
30 30
31 34 36 37 39
39 39 40 41 42
44 44 45 49
50 51 52 53 54 54
57 57 57
59 61 63 65 66 67 72 74 75 79
80
81 83 |