- •Таможенное законодательство Курс лекций для всех специальностей дневной и заочной форм учебы
- •Тема № 1. Таможенное дело, таможенная политика и таможенная территория Украины.
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •Вступление
- •1 История основания и становления таможенного дела
- •2. Понятие и содержание таможенного дела
- •3. Таможенная политика, ее основные элементы и принципы
- •4. Таможенная территория и таможенная граница Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •1. История основания и становления таможенного дела
- •Темы рефератов
- •1. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Каленского, п.В. Пашко. – к.: о-во «Знання», коо, 2003. – 493 с. – (Мина справа в Україні).
- •2. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 2. Понятие, предмет, метод, система и источники таможенного права Украины. План
- •1. Понятие, предмет и метод таможенного права. Таможенные правоотношения
- •2. Система таможенного права Украины
- •3. Источники таможенного права. Таможенное законодательство
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •Вступление
- •1. Понятие, предмет и метод таможенного права. Таможенные правоотношения.
- •2. Система таможенного права
- •3. Источники таможенного права. Таможенное законодательство.
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •1. Шишка р.Б., Сергієнко в.В. Митне право України: Навч. Посібник. – Харків: Еспада, 2002. – 296 c.
- •2. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 3. Правовой статус таможенных органов Украины План
- •1. Правовой статус Государственной таможенной службы Украины
- •2. Структура Государственной таможенной службы Украины
- •3. Правовой статус территориальных таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •4. Приказ Государственной таможенной службы Украине № 169 от 26 марта 1998 года «Об утверждении Положения о таможне и Типовой структуре таможни». Вступление
- •1. Правовой статус Государственной таможенной службы Украины
- •2. Структура Государственной таможенной службы Украины
- •3. Правовой статус территориальных таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •1. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Каленского, п.В. Пашко. – к.: о-во «Знання», коо, 2003. – 493 с. – (Мина справа в Україні).
- •2. Сандровский к.К. Таможенное право в Украине: учебное пособие для студентов юрид. Вузов и факультетов. – к.: Вентури., 2000. – 208 с.
- •3. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 4. Работники таможенных органов Украины, их правовая и социальная защита План
- •Литература и нормативно- правовые акты
- •5. Положение о специальных званиях должностных лиц таможенной службы Украины, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.2003 г. № 900.
- •6. Постановление кму от 25.12.2002 г. № 1953 «Некоторые вопросы применения специальных средств и огнестрельного оружия должностными лицами таможенной службы».
- •Вступление
- •1. Порядок и условия прохождения службы должностными лицами таможенных органов Украины
- •2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников таможенной службы Украины
- •3. Правовая и социальная защита работников таможенной службы Украины
- •4. Применение физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенной службы Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •3. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 5. Правовое регулирование таможенного контроля План
- •Литература и нормативно- правовые акты
- •Вступление
- •1. Понятие, цель, задачи и функции таможенного контроля
- •2 Виды таможенного контроля
- •3. Формы таможенного контроля и их характеристика
- •1. Проверка документов и сведений, необходимых для такого контроля (ст. 54 тк).
- •2. Досмотр и передосмотр товаров и транспортных средств (ст 55 тк).
- •3. Досмотр и передосмотр ручной клади (ст. 56 тк).
- •4. Личный досмотр (ст. 57. Тк).
- •5. Учет товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины (ст. 58. Тк).
- •6. Устный опрос граждан и должностных лиц предприятий (ст. 59. Тк).
- •4 Зоны таможенного контроля и их режим
- •5. Осуществление таможенного контроля
- •6. Права работников таможенных органов при осуществлении таможенного контроля
- •7. Особые процедуры таможенного контроля
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •Литература для подготовки рефератов
- •Тема 6. Таможенное оформление и таможенное декларирование План
- •Вступление
- •1. Понятие таможенного оформления, его цель, место и время
- •2. Осуществление таможенного оформления и его сроки
- •3 Этапы таможенного оформления
- •4 Таможенное декларирование, место и сроки его осуществления
- •5. Формы таможенного декларирования
- •1. Путем предоставления в таможенный орган грузовой таможенной декларации (гтд).
- •2. Путем предоставления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме
- •4. Путем подачи периодической таможенной декларации
- •5. Путем предоставления предварительной таможенной декларации
- •6. Порядок таможенного декларирования
- •1) Проверка сертификата на действительность;
- •2) Проверка правильности данных, внесенных в сертификат, в том числе критерия происхождения товара.
- •7 Предпринимательская деятельность по предоставлению таможенных услуг
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 7. Основы перемещения через таможенную границу Украины
- •Вступление
- •1. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров, валюты и транспортных средств через таможенную границу Украины
- •3. Установление ограничений на ввоз и вывоз товаров через таможенную границу Украины.
- •2. Предварительные операции
- •3. Порядок перемещения через таможенную границу Украины валюты и банковских металлов
- •4. Порядок перемещения через таможенную границу Украины транспортных средств
- •5. Особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты права интеллектуальной собственности
- •6. Перемещение гражданами товаров через таможенную границу Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •Тема 8. Таможенные процедуры при перемещении товаров через таможенную границу Украины различными видами транспорта План
- •Вступление
- •1. Понятие таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины различными средствами и способами
- •2. Таможенные процедуры на морском и речном транспорте
- •3. Таможенные процедуры на авиатранспорте
- •4. Таможенные процедуры на железнодорожном транспорте
- •5. Таможенные процедуры на автомобильном транспорте
- •6. Таможенные процедуры на трубопроводном транспорте и линиях электропередачи
- •7. Перемещение товаров через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс-отправлениях
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов
- •Тема 9. Таможенные режимы при перемещении и пропуске, товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины План
- •1. Понятие и виды таможенных режимов
- •2. Характеристика отдельных видов таможенных режимов
- •Литература:
- •Вступление
- •1. Понятие и виды таможенных режимов
- •2. Характеристика отдельных видов таможенных режимов
- •Вопросы для проверки знаний
- •Тема 10. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование перемещения товаров через таможенную границу Украины
- •2. Закон України «Про єдиний митний тариф» // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 9.
- •Вступление
- •1. Понятие и значение таможенно-тарифного регулирования. Таможенные платежи
- •3. Таможенные сборы – это сборы, которые взыскиваются сверх пошлины за выполнение обязанностей таможенных органов, а также за предоставление услуг в области таможенного дела.
- •2. Виды и ставки таможенной пошлины
- •3. Порядок начисления пошлины. Таможенная стоимость товара
- •4. Нетарифные меры регулирования перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины
- •5. Страна происхождения товара
- •6. Таможенные льготы
- •7. Таможенная статистика
- •Вопросы для проверки знаний
- •1. Понятие контрабанды и меры по ее предупреждению
- •2. Понятие нарушения таможенных правил и виды взысканий предусмотренные за него
- •3. Виды нарушений таможенных правил и их характеристика
- •Вступление
- •1. Понятие контрабанды и меры по ее предупреждению
- •2. Понятие нарушения таможенных правил и виды взысканий предусмотренные за него
- •3. Виды нарушений таможенных правил и их характеристика
- •Глава 57 тку предусматривает виды нарушений таможенных правил и ответственность за такие правонарушения.
- •Вопросы для проверки знаний
- •Тема 12. Производство по делам о нарушении таможенных правил
- •Вступление
- •1. Понятие и порядок производства по делам о нарушении таможенных правил
- •2. Административное задержание
- •3. Процессуальные действия по делу о нарушении таможенных правил и порядок их проведения
- •4. Обжалование постановлений по делам о нарушении таможенных правил
- •5. Исполнение постановлений таможенных органов о наложении взыскания за нарушение таможенных правил
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов:
- •Литература:
Вопросы для проверки знаний
1. Задачи таможенных органов Украины.
2. Признаки таможенных органов Украины.
3. Система таможенных органов Украины.
4. Понятие правового статуса Государственной таможенной службы Украины и ее основные задачи.
5 Функции Государственной таможенной службы Украины.
6. Права Государственной таможенной службы Украины и структура ее центрального аппарата.
7. Правовой статус и правовое регулирование деятельности региональной таможни.
8. Функции региональной таможни.
9. Правовой статус и правовое регулирование деятельности таможни.
10. Правовой статус таможенных постов и специализированных таможенных учреждений и организаций
11. Понятие таможенной стражи и ее задачи.
12. Права таможенной стражи.
Темы рефератов
1. Взаимодействие таможенных органов Украины, специализированных таможенных учреждений и организаций с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с предприятиями и гражданами.
2. Международное сотрудничество по вопросам таможенного дела.
3. Задачи подразделений собственной безопасности таможенных органов.
Литература для подготовки рефератов:
1. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Каленского, п.В. Пашко. – к.: о-во «Знання», коо, 2003. – 493 с. – (Мина справа в Україні).
2. Сандровский к.К. Таможенное право в Украине: учебное пособие для студентов юрид. Вузов и факультетов. – к.: Вентури., 2000. – 208 с.
3. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
Тема 4. Работники таможенных органов Украины, их правовая и социальная защита План
Вступление
1. Порядок и условия прохождения службы должностными лицами таможенных органов Украины
2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников таможенной службы Украины
3. Правовая и социальная защита работников таможенной службы Украины
4. Применение физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенной службы Украины
Вывод
Литература и нормативно- правовые акты
1. Таможенный кодекс Украины (Раздел XX).
2. Дисциплинарный устав таможенной службы Украины, утвержденный Законом Украины «О дисциплинарном уставе таможенной службы Украины» от 06.09.2005 г.
3. Положение о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах Украины утвержденное Постановлением КМУ от 9 февраля 1993 г. № 97.
4. Порядок проведения аттестации должностных лиц таможенной службы, утвержденный Постановлением КМУ № 1984 от 25.12.2002 г.
5. Положение о специальных званиях должностных лиц таможенной службы Украины, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.2003 г. № 900.
6. Постановление кму от 25.12.2002 г. № 1953 «Некоторые вопросы применения специальных средств и огнестрельного оружия должностными лицами таможенной службы».
7. Шишка Р.Б., Сергієнко В.В. Митне право України: Навч. посібник. – Харків: Еспада, 2002. – 296 c. (Раздел 12 стр. 276-291).
Вступление
Работники таможенных органов являются государственными служащими, которые осуществляют профессиональную деятельность в области реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов. Должностные лица таможенных органов находятся под защитой закона. Они имеют право, в случаях предусмотренных законом, применят физическую силу, специальные средства и оружие. Государство гарантирует должностным лицам таможенной службы Украины социальную защиту и материально-бытовое обеспечение.
1. Порядок и условия прохождения службы должностными лицами таможенных органов Украины
Порядок и условия прохождения государственной службы в таможенных органах определяется Таможенным кодексом Украины (Раздел XX) и Положением о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах Украины утвержденным Постановлением КМУ от 9 февраля 1993 г. № 97.
В таможенной службе действует Дисциплинарный устав, утвержденный Законом Украины «О дисциплинарном уставе таможенной службы Украины» от 06.09.2005 г. Должностные лица таможенной службы периодически (один раз в пять лет) проходят аттестацию в соответствии с «Порядком проведения аттестации должностных лиц таможенной службы», утвержденным Постановлением КМУ № 1984 от 25.12.2002 г.
Правовое регулирование прохождения службы в таможенных органах Украины представляет собой регулирование приема на службу, изменения условий прохождения службы (перевода, перемещения), присвоения специальных званий и прекращения прохождения службы.
В соответствии со ст. 407 ТК Украины должностными лицами таможенной службы Украины являются работники таможенных органов, специализированных таможенных учреждений и организаций, на которых Таможенным кодексом и другими законами Украины возложено осуществление таможенного дела, организационно-распорядительных и консультативно-совещательных функций и которым присвоены специальные звания.
В соответствии со ст. 412 ТК Украины на службу в таможенные органы, специализированные таможенные учреждения и организации принимаются граждане Украины, которые достигли 18-летнего возраста и способны по своим деловым и моральным качествам, образовательному уровню и состоянию здоровья выполнять задачи, возложенные на таможенную службу Украины. С приемом на службу может быть установлено испытание сроком до шести месяцев.
Не могут быть приняты на службу в таможенные органы, специализированные таможенные учреждения и организации лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления.
Должностные лица таможенной службы Украины, признанные по приговору суда, вступившему в законную силу, виновными в совершении преступления, увольняются со службы.
Лица, впервые зачисляемые на должности государственной службы в таможенных органах, специализированных таможенных учреждениях и организациях, принимают Присягу государственного служащего и торжественное обязательство, содержание которого предусмотрено ст. 413 ТК Украины.
В соответствии с ч. 4 ст. 410 ТК Украины специальные звания присваиваются должностным лицам таможенной службы Украины в соответствии с занимаемыми должностями и стажем работы:
действительный государственный советник таможенной службы;
государственный советник таможенной службы 1 ранга;
государственный советник таможенной службы 2 ранга;
государственный советник таможенной службы 3 ранга;
советник таможенной службы 1 ранга;
советник таможенной службы 2 ранга;
советник таможенной службы 3 ранга;
инспектор таможенной службы 1 ранга;
инспектор таможенной службы 2 ранга;
инспектор таможенной службы 3 ранга;
инспектор таможенной службы 4 ранга;
инспектор таможенной службы;
младший инспектор таможенной службы;
курсант.
Специальное звание действительного государственного советника таможенной службы присваивается Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины.
Специальные звания государственного советника таможенной службы 1,2,3 рангов присваиваются Президентом Украины по представлению руководителя специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.
Специальные звания советника таможенной службы 1, 2, 3 рангов, инспекторов таможенной службы 1, 2, 3, 4 рангов, инспекторов таможенной службы и младших инспекторов таможенной службы присваиваются руководителем специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в области таможенного дела.
Специальное звание курсанта присваивается руководителями соответствующих учреждений образования, отнесенных к сфере управления ГТСУ.
Порядок присвоения специальных званий определяется Положением о специальных званиях должностных лиц таможенной службы Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.2003 г. № 900.
В соответствии с Положением о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах Украины утвержденным Постановлением КМУ от 9 февраля 1993 г. № 97 перевод должностных лиц таможенной службы на вышестоящую должность осуществляется с учетом деловых и моральных качеств работника, его организаторских способностей, результатов работы, аттестации и авторитета в коллективе.
Вышестоящие должности могут замещаться на конкурсных принципах.
Перевод на равнозначные должности осуществляется в случае служебной необходимости, необходимости укомплектования вакантных должностей или более целесообразного использования работников.
Перевод должностных лиц таможенных органов с вышестоящих должностей на, нижестоящие осуществляется:
- в случае сокращения штатов;
- по состоянию здоровья в соответствии с выводами медицинской комиссии;
- по собственному желанию;
- в случае несоответствия занимаемой должности (учитывая деловые, моральные и личные качества, а также выводы аттестационной комиссии);
- в порядке дисциплинарного взыскания в соответствии с Дисциплинарным уставом работников таможенных органов.
Должностные лица таможенных органов, которые изъявили желание уволиться со службы, письменно предупреждают об этом руководителя таможенного органа за две недели до увольнения.
Положением о порядке и условиях прохождения службы в таможенных органах Украины предусмотрены основания увольнения должностных лиц таможенных органов со службы. К ним относятся:
- достижение возраста установленного законодательством (женщины – 50 лет; мужчины – 55 лет);
- болезнь (по решению медицинской комиссии);
- несоответствие занимаемой должности;
- нарушение дисциплины, правил таможенного контроля и иные поступки, которые дискредитируют должностное лицо таможенных органов;
- собственное желание;
- сокращение штатов – в случае отсутствия возможности использования на службе;
- перевод на другую работу.
Должностные лица таможенной службы Украины имеют единую форменную одежду с соответствующими знаками различия. Образцы форменной одежды, нормы обеспечения ею и сроки ее эксплуатации утверждаются Кабинетом Министров Украины, а правила ношения – ГТСУ. Форменная одежда выдается бесплатно.
В соответствии со ст. 411 ТК Украины продолжительность рабочего времени должностных лиц таможенной службы Украины устанавливается в соответствии с законодательством Украины о труде.
Для выполнения неотложных мер по таможенному контролю, таможенному оформлению, борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил и других служебных задач должностные лица таможенных органов Украины по распоряжению руководителя таможенного органа или его заместителя могут привлекаться к работе в сверхурочное, а также в ночное время, в праздничные и нерабочие дни. Оплата труда должностных лиц таможенных органов Украины в сверхурочное, ночное время, а также в праздничные и нерабочие дни производится в соответствии с действующим законодательством.
Таможенным законодательством Украины предусмотрены определенные ограничения для должностных лиц таможенной службы Украины:
1. В соответствии со ст. 414 ТК Украины должностные лица таможенной службы Украины не могут быть членами политических партий, они не имеют права организовывать забастовки и участвовать в них, совершать иные действия, препятствующие нормальному функционированию таможенных органов.
2. В соответствии со ст. 415 ТК Украины должностные лица таможенной службы Украины не имеют права:
заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью непосредственно или через посредников или подставных лиц, а также выполнять работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской, творческой деятельности и медицинской практики);
входить самостоятельно, через представителя или подставных лиц в состав правления или другие исполнительные органы предприятий, финансовых учреждений, хозяйственных обществ и т.п., организации, союзы, объединения, кооперативы, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
быть поверенным третьих лиц в таможенных делах;
использовать свое служебное положение для какого-либо не предусмотренного законодательством Украины содействия юридическим и физическим лицам в осуществлении ими внешнеэкономической и иной предпринимательской деятельности.