5. Страна происхождения товара

Страна происхождения товара имеет важное значение для таможенного оформления таможенного контроля и определения таможенной стоимости.

В соответствии со ст. 276 ТКУ страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Украины и вывоза товара с этой территории, а также обеспечения учета товаров в статистике внешней торговли.

Определение страны происхождения товара осуществляется на основе принципов международной практики. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Кабинетом Министров Украины на осно­вании положений Главы 49 ТКУ.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, ус­тановленными ТКУ.

При этом под страной происхождения товара могут подразумеваться группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страна, если есть необходимость их выделения с целью определения происхождения товара (ст. 277 ТКУ).

В соответствии со ст. 278 ТКУ товарами, полностью произведенными в стране, счита­ются:

1) полезные ископаемые, добытые на ее территории или в ее территориальных водах, или на ее континентальном шельфе и в морских недрах, если страна имеет исключительное право на разработку этих недр;

2) растительная продукция, выращенная и собранная на ее территории;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в этой стране;

4) продукция, полученная от животных, выращенных в этой стране;

5) продукция охотничьего, рыбного и морского промыслов;

6) продукция морского промысла, добытая и (или) произведенная в Мировом океане судами этой страны, а также судами, арендованными (зафрахтованными) ею;

7) вторичное сырье и отходы, являющиеся результатом производственных и других операций, осуществленных в стране;

8) продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на космических кораблях, принадлежащих этой стране или арендуемых ею;

9) товары, произведенные в этой стране исключительно из продукции, указанной в пунктах 1-8 настоящей статьи.

Если в производстве товара участвуют две или больше стран, происхождение товара определяется согласно критерию достаточной переработки.

Критерий достаточной переработки определяется:

1) правилом, требующим в результате переработки то­вара изменения классификационного кода товара по Гармонизированной системе описания и кодировки товаров на уровне любого из первых четырех знаков;

2) или правилом адвалерной доли, которое заключается в изменении стоимости товара в результате его переработки, если при этом добавленная стоимость составляет не менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки, либо доля использованных материалов из другой страны или неизвестного происхождения составляет менее 50 процентов от стоимости товара, полу­ченного в результате переработки;

3) или перечнем производственных и технологических операций, которые хотя и не ведут в результате переработки товара к изменению его кода или его стоимости в соответствии с правилом адвалерной доли, но с соблюдением определенных условий признаются достаточными.

Перечень таких производственных и технологических операций устанавливается Кабинетом Министров Украины.

При применении правила адвалерной доли стоимость товара, полученного в результате переработки в этой стране, определяется на базе цены франко-завод производите­ля товара. Стоимость составляющих этого товара, происходящих из других стран, определяется по их таможенной стоимости, а тех составляющих, происхождение которых не определено, – о по установленной цене первой их продажи в этой стране.

Если в отношении конкретного товара или конкретной страны (стран) критерий достаточной переработки отдельно не обусловлен, то применяется правило, согласно которому товар считается подвергнутым достаточной переработке, если в результате его переработки изменен классификационный код товара по Гармонизированной системе описания и кодировки товаров на уровне любого из первых четырех знаков.

Критерии достаточной переработки для конкретных товаров и стран устанавливаются и применяются с соблюдением требований ТКУ в порядке, опре­деляемом Кабинетом Министров Украины (ст. 279 ТКУ).

В соответствии со ст. 282 ТКУ для подтверждения происхождения товара таможенный орган в предусмотренных законом случаях имеет право требовать представления сертификата о происхождении такого товара.

При вывозе товаров с таможенной территории Украины сертификат о происхождении товара, в тех случаях, когда он необходим и это отображено в национальных правилах страны ввоза или предусмотрено международ­ными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке, выдается органом, уполномоченным на это Кабинетом Министров Украины.

При ввозе товара на таможенную территорию Украины сертификат о происхождении товара представляется обязательно:

1) на товары, происходящие из стран, которым Украина предоставляет преференции по Таможенному тарифу Украины;

2) на товары, ввоз которых из соответствующей страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) если это предусмотрено международными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке, а также законодательством Украины в области охраны окружающей среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов Украины;

4) в случаях, когда в документах, представляемых для таможенного оформления, нет сведений о происхождении товаров или у таможенного органа есть достаточные основания считать, что декларируются недостоверные сведе­ния о происхождении товаров.

Сертификат о происхождении товара должен однозначно свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны, и должен содержать:

1) письменное заявление экспортера о стране происхождения товара;

2) письменное свидетельство компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат, о том, что приведенные в сертификате сведения соответствуют действительности.

Сертификат о происхождении товара представляется вместе с таможенной декларацией, декларацией таможенной стоимости и другими документами, которые представляются для таможенного оформления.

При потере сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

При возникновении сомнений по поводу достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, включая сведения о стране происхождения товара, таможенный орган может обратиться в орган, выдавший сертификат, или в компетентные организации страны, указанной как страна происхождения товара, с просьбой о представлении дополнительных сведений.

Товар не считается происходящим из соответствующей страны до тех пор, пока таможенные органы в случаях, установленных настоящим Кодексом, не получат должным образом оформленный сертификат о происхождении товара или истребованные ими дополнительные сведения.

Таможенный орган может отказать в выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины лишь при наличии достаточных оснований для зак­лючения, что товар происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску согласно законам Украины и международным договорам, заключенным в установленном законом порядке.

Непредставление должным образом оформленного сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в таможенном оформлении и выпуске товара с целью его перемещения через таможенную границу Украины.

Товары, происхождение которых достоверно не установлено, выпускаются таможенным органом при условии уплаты пошлины по полным ставкам.

К товарам может применяться (восстанавливаться) режим наибольшего содействия или преференциальный режим при условии получения должным образом оформленного свидетельства об их происхождении не позднее чем через один год с даты осуществления таможенного оформления.

В определении страны происхождения товара не принимается во внимание происхождение энергии, машин, оборудования и инструментов, используемых для его производства.

Особенности определения страны происхождения товара, ввозимого с территорий специальных (свободных) экономических зон, расположенных на территории Украины, устанавливаются законом.