- •Таможенное законодательство Курс лекций для всех специальностей дневной и заочной форм учебы
- •Тема № 1. Таможенное дело, таможенная политика и таможенная территория Украины.
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •Вступление
- •1 История основания и становления таможенного дела
- •2. Понятие и содержание таможенного дела
- •3. Таможенная политика, ее основные элементы и принципы
- •4. Таможенная территория и таможенная граница Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •1. История основания и становления таможенного дела
- •Темы рефератов
- •1. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Каленского, п.В. Пашко. – к.: о-во «Знання», коо, 2003. – 493 с. – (Мина справа в Україні).
- •2. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 2. Понятие, предмет, метод, система и источники таможенного права Украины. План
- •1. Понятие, предмет и метод таможенного права. Таможенные правоотношения
- •2. Система таможенного права Украины
- •3. Источники таможенного права. Таможенное законодательство
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •Вступление
- •1. Понятие, предмет и метод таможенного права. Таможенные правоотношения.
- •2. Система таможенного права
- •3. Источники таможенного права. Таможенное законодательство.
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •1. Шишка р.Б., Сергієнко в.В. Митне право України: Навч. Посібник. – Харків: Еспада, 2002. – 296 c.
- •2. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 3. Правовой статус таможенных органов Украины План
- •1. Правовой статус Государственной таможенной службы Украины
- •2. Структура Государственной таможенной службы Украины
- •3. Правовой статус территориальных таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций.
- •Литература и нормативно-правовые акты
- •4. Приказ Государственной таможенной службы Украине № 169 от 26 марта 1998 года «Об утверждении Положения о таможне и Типовой структуре таможни». Вступление
- •1. Правовой статус Государственной таможенной службы Украины
- •2. Структура Государственной таможенной службы Украины
- •3. Правовой статус территориальных таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •1. Основы таможенного дела в Украине: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Каленского, п.В. Пашко. – к.: о-во «Знання», коо, 2003. – 493 с. – (Мина справа в Україні).
- •2. Сандровский к.К. Таможенное право в Украине: учебное пособие для студентов юрид. Вузов и факультетов. – к.: Вентури., 2000. – 208 с.
- •3. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 4. Работники таможенных органов Украины, их правовая и социальная защита План
- •Литература и нормативно- правовые акты
- •5. Положение о специальных званиях должностных лиц таможенной службы Украины, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.06.2003 г. № 900.
- •6. Постановление кму от 25.12.2002 г. № 1953 «Некоторые вопросы применения специальных средств и огнестрельного оружия должностными лицами таможенной службы».
- •Вступление
- •1. Порядок и условия прохождения службы должностными лицами таможенных органов Украины
- •2. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников таможенной службы Украины
- •3. Правовая и социальная защита работников таможенной службы Украины
- •4. Применение физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенной службы Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •3. Таможенный кодекс Украины: Комментарий. – х.: ооо «Одиссей», 2004. – 656 с.
- •Тема 5. Правовое регулирование таможенного контроля План
- •Литература и нормативно- правовые акты
- •Вступление
- •1. Понятие, цель, задачи и функции таможенного контроля
- •2 Виды таможенного контроля
- •3. Формы таможенного контроля и их характеристика
- •1. Проверка документов и сведений, необходимых для такого контроля (ст. 54 тк).
- •2. Досмотр и передосмотр товаров и транспортных средств (ст 55 тк).
- •3. Досмотр и передосмотр ручной клади (ст. 56 тк).
- •4. Личный досмотр (ст. 57. Тк).
- •5. Учет товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины (ст. 58. Тк).
- •6. Устный опрос граждан и должностных лиц предприятий (ст. 59. Тк).
- •4 Зоны таможенного контроля и их режим
- •5. Осуществление таможенного контроля
- •6. Права работников таможенных органов при осуществлении таможенного контроля
- •7. Особые процедуры таможенного контроля
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •Литература для подготовки рефератов
- •Тема 6. Таможенное оформление и таможенное декларирование План
- •Вступление
- •1. Понятие таможенного оформления, его цель, место и время
- •2. Осуществление таможенного оформления и его сроки
- •3 Этапы таможенного оформления
- •4 Таможенное декларирование, место и сроки его осуществления
- •5. Формы таможенного декларирования
- •1. Путем предоставления в таможенный орган грузовой таможенной декларации (гтд).
- •2. Путем предоставления в таможенный орган письменного заявления, составленного в произвольной форме
- •4. Путем подачи периодической таможенной декларации
- •5. Путем предоставления предварительной таможенной декларации
- •6. Порядок таможенного декларирования
- •1) Проверка сертификата на действительность;
- •2) Проверка правильности данных, внесенных в сертификат, в том числе критерия происхождения товара.
- •7 Предпринимательская деятельность по предоставлению таможенных услуг
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 7. Основы перемещения через таможенную границу Украины
- •Вступление
- •1. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров, валюты и транспортных средств через таможенную границу Украины
- •3. Установление ограничений на ввоз и вывоз товаров через таможенную границу Украины.
- •2. Предварительные операции
- •3. Порядок перемещения через таможенную границу Украины валюты и банковских металлов
- •4. Порядок перемещения через таможенную границу Украины транспортных средств
- •5. Особенности перемещения через таможенную границу товаров, содержащих объекты права интеллектуальной собственности
- •6. Перемещение гражданами товаров через таможенную границу Украины
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов
- •Тема 8. Таможенные процедуры при перемещении товаров через таможенную границу Украины различными видами транспорта План
- •Вступление
- •1. Понятие таможенных процедур при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины различными средствами и способами
- •2. Таможенные процедуры на морском и речном транспорте
- •3. Таможенные процедуры на авиатранспорте
- •4. Таможенные процедуры на железнодорожном транспорте
- •5. Таможенные процедуры на автомобильном транспорте
- •6. Таможенные процедуры на трубопроводном транспорте и линиях электропередачи
- •7. Перемещение товаров через таможенную границу Украины в международных почтовых и экспресс-отправлениях
- •Контрольные вопросы:
- •Темы рефератов
- •Тема 9. Таможенные режимы при перемещении и пропуске, товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины План
- •1. Понятие и виды таможенных режимов
- •2. Характеристика отдельных видов таможенных режимов
- •Литература:
- •Вступление
- •1. Понятие и виды таможенных режимов
- •2. Характеристика отдельных видов таможенных режимов
- •Вопросы для проверки знаний
- •Тема 10. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование перемещения товаров через таможенную границу Украины
- •2. Закон України «Про єдиний митний тариф» // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - № 9.
- •Вступление
- •1. Понятие и значение таможенно-тарифного регулирования. Таможенные платежи
- •3. Таможенные сборы – это сборы, которые взыскиваются сверх пошлины за выполнение обязанностей таможенных органов, а также за предоставление услуг в области таможенного дела.
- •2. Виды и ставки таможенной пошлины
- •3. Порядок начисления пошлины. Таможенная стоимость товара
- •4. Нетарифные меры регулирования перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу Украины
- •5. Страна происхождения товара
- •6. Таможенные льготы
- •7. Таможенная статистика
- •Вопросы для проверки знаний
- •1. Понятие контрабанды и меры по ее предупреждению
- •2. Понятие нарушения таможенных правил и виды взысканий предусмотренные за него
- •3. Виды нарушений таможенных правил и их характеристика
- •Вступление
- •1. Понятие контрабанды и меры по ее предупреждению
- •2. Понятие нарушения таможенных правил и виды взысканий предусмотренные за него
- •3. Виды нарушений таможенных правил и их характеристика
- •Глава 57 тку предусматривает виды нарушений таможенных правил и ответственность за такие правонарушения.
- •Вопросы для проверки знаний
- •Тема 12. Производство по делам о нарушении таможенных правил
- •Вступление
- •1. Понятие и порядок производства по делам о нарушении таможенных правил
- •2. Административное задержание
- •3. Процессуальные действия по делу о нарушении таможенных правил и порядок их проведения
- •4. Обжалование постановлений по делам о нарушении таможенных правил
- •5. Исполнение постановлений таможенных органов о наложении взыскания за нарушение таможенных правил
- •Вопросы для проверки знаний
- •Темы рефератов:
- •Литература:
1) Проверка сертификата на действительность;
2) Проверка правильности данных, внесенных в сертификат, в том числе критерия происхождения товара.
Проверка сертификата на действительность (подлинность) осуществляется следующим образом:
- получением соответствующей информации от ТПП (торгово-промышленной палаты);
- установлением на основании данных ТПП достоверности выдачи сертификата;
- сравнением данных, внесенных в графы сертификата, с данными ТПП;
- проведением в случае необходимости экспертизы бланка сертификата, оттиска печати и подписи уполномоченного лица ТПП.
Проверка правильности данных, внесенных в сертификат, осуществляется следующим образом:
- установлением надлежащего применения правил определения страны происхождения, действующих в стране ввоза;
- экспертизы критерия происхождения, определенного в сертификате;
- установлением достоверности другой информации, содержащейся в сертификате;
- сравнением товара (или его фотокопии) с товаром, идентичным тому, на который выдавался сертификат.
Действующим законодательством предусмотрены также возможности изменений, дополнения и исключения таможенной декларация.
В соответствии со ст. 90 ТКУ с разрешения таможенного органа сведения, указанные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены, а представленная таможенная декларация отозвана.
Изменение, дополнение или отзыв могут быть осуществлены лишь к моменту принятия таможенным органом таможенной декларации к таможенному оформлению.
Изменение, дополнение и отзыв таможенной декларации после ее принятия таможенным органом к таможенному оформлению не допускаются. Внесение в таможенную декларацию изменений или дополнений, имеющих существенное значение для применения процедур таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств или влияющих на условия налогообложения товаров или применения к ним мер нетарифного регулирования, осуществляется путем представления таможенному органу новой таможенной декларации, если это разрешается в соответствии с ТКУ.
Должностные лица таможенных органов не имеют права заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением внесения в нее сведений, относящихся к компетенции таможенных органов.
7 Предпринимательская деятельность по предоставлению таможенных услуг
Таможенное оформление и таможенное декларирование имеет свои особенности, которые нуждаются в определенных специфических знаниях и умениях. Незнание данных особенностей существенно осложняет осуществление таможенных процедур. Такая ситуация способствует появлению на рынке специальных предпринимателей, которые специализируются на предоставлении таможенных услуг.
Правовое регулирование такой деятельности осуществляется разделом VII ТКУ «Предпринимательская деятельность по предоставлению услуг по декларированию товаров и транспортных средств и перевозке товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины или находящихся под таможенным контролем». Специальными субъектами такой деятельности являются таможенный брокер и таможенный перевозчик.
Таможенный брокер (посредник) – это предприятие, которое осуществляет декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и имеет лицензию на право осуществления таможенной брокерской деятельности, выданную ГТСУ. Таможенным брокером может быть только предприятие-резидент. От имени этого предприятия декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, может осуществлять его обособленное структурное подразделение (филиал, представительство и т.п.) (ст. 176 ТКУ).
Таможенный брокер осуществляет брокерскую деятельность в соответствии с ТКУ и лицензионными условиями, утверждаемыми специально уполномоченным органом по вопросам лицензирования и органом лицензирования.
Взаимоотношения таможенного брокера с лицом, которое он представляет, определяются договором поручения (ст. 177 ТКУ).
Лицензирование деятельности таможенного брокера осуществляется в соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности».
Таможенный брокер выполняет полномочия в объеме, установленном по поручению лица, которое он представляет, осуществлять любые операции, связанные с предъявлением таможенному органу товаров, транспортных средств и документов на них для таможенного оформления.
Таможенный брокер вправе осуществлять свои функции по декларированию товаров и транспортных средств в любом таможенном органе Украины.
Совершая действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, установленную законом.
ГТСУ ведет реестр таможенных брокеров и обеспечивает его периодическую публикацию.
Информация, полученная таможенным брокером и его работниками от лица, которое они представляют в процессе осуществления таможенных процедур, может использоваться исключительно для целей этих процедур.
За разглашение информации, представляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной, таможенный брокер несет ответственность в соответствии с законом.
Таможенный перевозчик – это предприятие, осуществляющее перевозку между таможенными органами товаров, находящихся под таможенным контролем, без применения при этом мер гарантирования доставки товаров в таможенный орган назначения, предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 161 Таможенного Кодекса Украины, и имеющее лицензию на право осуществления деятельности таможенного перевозчика, выданную специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
Таможенным перевозчиком может быть лишь предприятие-резидент.
Отношения таможенного перевозчика с владельцем товаров определяются соответствующим договором (ст. 182 ТКУ).
Лицензирование деятельности таможенного перевозчика осуществляется в соответствии с Законом Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности».
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области таможенного дела ведет реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его периодическую публикацию.
Вывод
В соответствии с ч. 14 ст. 1 ТК Украины таможенное оформление — это выполнение таможенным органом действий (процедур), связанных с закреплением результатов таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины, и имеющих юридическое значение для дальнейшего использования этих товаров и транспортных средств.
В соответствии со ст. 72 ТКУ таможенное оформление начинается после представления таможенному органу таможенной декларации, а также всех необходимых для осуществления таможенного контроля и оформления документов, сведений о товарах и транспортных средствах, подлежащих таможенному оформлению.
В соответствии с Типовой технологией таможенного контроля и таможенного оформления товаров и иных предметов утвержденной приказом ГТСУ от 30.12 98 г. № 828 в Украине предусмотрены четыре этапа таможенного оформления:
Одним из условий пропуска товаров и транспортных средств через границу является их декларирование. Под декларированием понимается сообщение таможенному органу участниками ВЕД необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля сведений о товаре и транспортных средствах, которые перемещаются через таможенную границу, об их таможенном режиме и иные сведения.
Формы таможенного декларирования непосредственно определены в ТК Украины. В соответствии со ст. 81 ТКУ декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем совершения действий) точных сведений о товарах и транспортных средствах, цели их перемещения через таможенную границу Украины, а также сведений, необходимых для осуществления их таможенного контроля и таможенного оформления.
Порядок таможенного декларирования детально регламентируется действующим законодательством. ГТД подается декларантом в таможенный орган Украины, в котором проводится таможенное оформление товаров в установленные сроки (в течение 10 дней с даты доставки товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения).
Таможенное оформление и таможенное декларирование имеет свои особенности, которые нуждаются в определенных специфических знаниях и умениях. Незнание данных особенностей существенно осложняет осуществление таможенных процедур. Такая ситуация способствует появлению на рынке специальных предпринимателей, которые специализируются на предоставлении таможенных услуг. Правовое регулирование такой деятельности осуществляется разделом VII ТКУ «Предпринимательская деятельность по предоставлению услуг по декларированию товаров и транспортных средств и перевозке товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины или находящихся под таможенным контролем». Специальными субъектами такой деятельности являются таможенный брокер и таможенный перевозчик.