экономико-математические методы АХД / ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ / 07 Курс лекций

Под сферой принятия предпринимательских решений следует понимать совокупность факторов, влияющих на их принятие. Они имеют пространственные, организационные, юридические и вре­менные границы. Данную сферу целесообразно структурировать, разделив на внутреннюю и внешнюю среды.

Внутренняя среда — это пространственная сфера распростране­ния прямого воздействия предпринимателя. Она сегментирована. Составляющие ее сегменты носят название внутренних переменных. Если предприниматель представляет фирму, то все факторы, непо­средственно определяющие ее, и будут внутренней средой. Фирма воспринимается предпринимателем как системная структура. Если меняется один элемент системы, то изменению будут подвержены и другие ее элементы.

Такое понимание фирмы дает возможность определить управле­ние ею (с точки зрения внутренней среды) как деятельность по воз­действию на одну или несколько переменных и подстройку под это других переменных.

Четкое представление о внутренних переменных — важный эле­мент деятельности предпринимателя. Важнейшая внутренняя пере­менная — это цель фирмы. Она должна иметь количественные ха­рактеристики. Например, цель фирмы — производство одежды определенного назначения или определенных моделей в конкрет­ном объеме.

Вторая внутренняя переменная — технология производства. Ее выбор определяется внутренней целью фирмы.

Третья внутренняя переменная — организационная структура фирмы. Зная цель и технологию производства, можно определить, структурные подразделения, необходимые для создания оптималь­ных условий в достижении наибольшего экономического эффекта и повышения управляемости процесса производства. За каждым фрагментом полученной структуры закрепляются соответствующие обязанности.

Четвертая переменная — штатное расписание. Это определение в каждом элементе структуры рабочих мест и должностей в их ко­личественном и качественном аспектах.

Пятая внутренняя переменная — это персонал (работники, ко­торые займут рабочие места).

Следует отметить еще два элемента, которые не являются «чис­то» внутренними. Они выполняют связующую роль между внутрен­ней и внешней средами. Этими элементами является результат про­изводства и рыночный сигнал.

Результат производства— конкретная форма материализации целей предпринимательской структуры. Он характеризует качество внутренней среды, указывая на возможность сохранения ее в пре­жнем виде или диктует необходимость внесения в нее изменений.

Рыночный сигнал — практически внешний фактор, но «врощенный» во внутреннюю среду фирмы. Он обеспечивает обратную связь (реакция потребителя на товар).

Таким образом внутреннюю среду справедливо определять как механизм жизнедеятельности фирмы. Эта среда в теории получила название социотехническая система.

Следует отметить, что сам предприниматель является обязатель­ным элементом этой системы. Он, по существу, представляет ее центр, воздействуя на все ее элементы.

Внешняя среда — структурно-пространственное окружение фир­мы. Фирма представляет открытую систему. Ее внутренняя среда подвержена изменениям под влиянием внешней.

Внешняя среда — совокупность факторов, оказывающих влияние на функционирование предпринимательской структуры. Данные факторы неоднородны. Одни оказывают прямое воздействие, дру­гие — косвенное. В связи с этим их группируют как факторы пря­мого и косвенного воздействия.

Факторы прямого воздействия непосредственно влияют на функ­ционирование фирмы. К ним относят:

1. государственные органы и их предписания и законы. К ним в обязательном порядке нужно «подстраиваться»;

2. партнеры и партнерские связи. Этот фактор меньшей силы, поскольку его можно менять по своему усмотрению;

3. источники силового давления (рэкетиры, вымогатели, взяточники). Предпринимателю приходится «подстраиваться» и под этот фактор;

4. конкуренты. Их поведение обязательно учитывается в деятельности предпринимателя;

5. имидж фирмы. Это представление о ней во внешней среде. Может облегчать или усложнять деятельность в зависимости от положительного или негативного восприятия фирмы;

6. профсоюзы. В российской действительности они пока не на­ шли своего места, но в целом их роль в других странах очень важна.

Факторы косвенного воздействия — те, которые оказывают вли­яние на фирму через другие факторы или при определенных усло­виях. К ним относятся:

политические факторы;

научно-технические достижения;

состояние экономики;

социально-культурные факторы;

изменения на мировом рынке.

Предпринимателю необходимо постоянно анализировать дина­мику внешней среды. Это сложная и трудоемкая работа. Трудности такого анализа заключаются в том, что высока сложность структу­ры анализируемых факторов; уровень их воздействия различен; одни факторы характеризуются постоянством, а другие — эпизодичнос­тью воздействия; изменения во внешней среде динамичны, зачас­тую хаотичны, бывают очень быстрыми.

Все перечисленное обусловливает сложность предприниматель­ской деятельности и указывает на необходимость специальной под­готовки в этой области.

Технология принятия предпринимательских решений представ­ляет последовательность действий, объединенных в логичную сис­тему, обеспечивающую анализ альтернативных вариантов и выявле­ние наиболее эффективного, с точки зрения поставленной цели, с учетом потенциальных возможностей фирмы.

Каждый предприниматель имеет свою индивидуальную техноло­гию принятия решений. Решение может приниматься на основе интуиции. Под интуицией понимается в этом случае неосознанное знание, полученное в результате опыта. Такой метод принято назы­вать интуитивным. Для его использования необходимо иметь боль­шой опыт предпринимательской деятельности.

Однако в основе технологии принятия решений все же лежит ре­альный метод принятия решений. Данный метод базируется на ло­гически взаимосвязанных и расчетно обоснованных заключениях.

Практически предпринимателем используются оба метода одно­временно. По существу комбинированный метод — реально-инту­итивный. У начинающего предпринимателя в технологии принятия решений преобладает реальный метод. У опытного предпринима­теля значительную составляющую в технологии принятия решений представляет интуитивная составляющая.

Обобщенную технологию принятия предпринимательского ре­шения можно графически представить в виде блок-схемы (рис. 2).

Рис. 2. Схема технологии принятия предпринимательского решения

Первым технологическим этапом принятия решения является принятие к рассмотрению возможных альтернатив (проектов).

На втором этапе предприниматель проводит осмысление альтер­натив. Иными словами, выявляет их сущностные черты и логику.

На третьем этапе по каждому проекту выявляются требования, которые необходимо соблюсти для его реализации (необходимость конкретных ресурсов, технологий, финансирования и т. п.).

На четвертом этапе определяются конкретные действия, необхо­димые для реализации проекта (форма привлечения средств, поря­док реализации средств, порядок реализации производства и т. п.). Здесь производится и экономический расчет по стоимостной оценке этих действий.

Пятый этап предполагает расчет вероятного экономического эффекта с учетом обоснованной худшей возможности развития со­бытий.

На шестом этапе сравниваются варианты пессимистического и оптимистического расчетов экономического эффекта. Это сравне­ние показывает вероятный диапазон возможного эффекта.

На седьмом этапе производится сравнение принятых к рассмот­рению проектов. Это сравнение производится по всей совокупнос­ти выявленных на ранних этапах качественных и количественных характеристик. Данный этап технически наиболее сложен.

Например, один проект сулит наибольший экономический эф­фект, но требует значительно больших ресурсов и более рискован. В этом случае возможна экспертная оценка целесообразности вы­бора. Но возможны и другие, более формализованные варианты.

Завершающий восьмой этап направлен на выбор одной из аль­тернатив. Он подразумевает принятие решения о реализации вы­бранной альтернативы.

Следует обратить внимание на то, что с увеличением количества исходных альтернатив процесс принятия по ним решения сильно усложняется. Поэтому на этапе принятия к рассмотрению возмож­ных альтернатив следует стремиться свести к минимуму их количе­ство. Для этого следует максимально использовать априорную ин­формацию и интуицию.

Обычно опытный предприниматель оставляет на этом этапе для дальнейшего рассмотрения 2—3 альтернативы. Последние два эта­па всегда требуют определенной доли интуитивного подхода. Отсю­да становится понятным, что только постоянная практика в сочетании с теоретической подготовкой обеспечивают успех предприниматель­ской деятельности.

Основой экономических методов принятия предприниматель­ских решений является анализ таких категорий, как цена, издерж­ки производства, финансы, и умение оперировать ими в практичес­кой деятельности.

Формирование цены товара. В данном случае имеется в виду ры­ночная цена. Минимальный уровень этой цены может быть опре­делен по следующей зависимости:

Ц_Т = И_ПФ - П_МД ,

где Цт - цена товара;

И_ПФ - фактические издержки производства;

П_МД - минимально допустимая прибыль.

Иногда определяемая таким образом цена выступает в качестве оптовой. Поскольку эта цена является расчетной для самого небла­гоприятного варианта рыночной ситуации, то она становится ком­мерческой тайной.

Целеобразность выступления предпринимателя на рынке опре­деляется тем, что ему удается сформировать минимально допусти­мую цену на уровне ниже рыночной цены.

Рыночная цена — это фактическая цена, по которой товар реаль­но приобретается. Разница между рыночной ценой и минимально допустимой выступает в качестве сверхприбыли:

СП = Цр – Цмд,

где СП - сверхприбыль;

Цр - рыночная цена;

Цмд - минимально допустимая цена.

Предприниматель имеет возможность управлять процессом це­нообразования, если речь идет о ее минимально допустимом уров­не. В этом случае управление ценообразованием связано с поиском путей минимизации издержек производства.

Второй метод воздействия на процесс ценообразования сопря­жен с анализом рыночной цены. В этом случае предприниматель выявляет, какие товарные характеристики лежат в основе ценооб­разования, и как может измениться цена при каком-либо измене­нии товарных характеристик. В результате товару придаются, по воз­можности, характеристики, увеличивающие рыночную цену в большей степени, чем издержки.

Управление издержками производства.

Следует различать экономические и бухгалтерские издержки. Предприниматель в основном имеет дело с экономическими издержками. Они связаны с возможной реализацией того или ино­го проекта. Под бухгалтерскими понимаются фактически понесен­ные фирмой издержки.

Между планированием затрат и моментом их осуществления су­ществует временной разрыв. В связи с этим предприниматель при планировании издержек использует принцип «максимально воз­можных затрат». Это принцип, обратный принципу минимально до­пустимой цены.

При рассмотрении экономических издержек обычно оперируют понятием «валовые издержки».

Валовые издержки представляют совокупность постоянных и переменных:

И_вал = И_пост + И_пер ,

Постоянные издержки — те, которые практически не зависят от объектов производства. Сюда входят затраты на амортизацию, арендная плата, плата за кредиты, оплата труда управленческого персонала и т. п.

Переменные издержки — те затраты, которые практически на­прямую зависят от объемов производства. К ним относятся затраты на сырье, материалы, комплектующие; затраты на оплату труда ра­ботников, непосредственно занятых выпуском товара, энергия на технологические нужды, и т. п.

Из данных определений следует важный вывод. С увеличением объемов производства валовые издержки на единицу товара умень­шаются, и наоборот.

Следовательно, увеличение объемов производства, при прочих равных условиях, влечет увеличение прибыльности производства. Этот эффект может быть использован как средство увеличения при­были или в качестве резерва снижения цены на дополнительный товар.

В условиях рисковой поставки товара на рынок, когда уровень спроса точно не известен (например, на сезонный товар), предпри­ниматель принимает за расчетный объем 75% фактического объема производства. Остальные 25% планируются в качестве дополнитель­но производимого товара. В случае нереализации их в сезон они могут быть проданы в ходе сезонной распродажи по более низкой цене, вплоть до уровня переменных издержек.

Разница между ценой товара и размером издержек называется величиной покрытия товара. Она составляет сумму средств, часть которых идет на покрытие постоянных издержек, а оставшаяся часть — на прибыль.

Определение границ объема производства. Минимально допусти­мый объем производства есть уровень безубыточного производства. Это такая программа производства, при которой издержки покры­ваются доходами.

Предпринимателю всегда важно определить для себя приемле­мые границы производства — минимально допустимую и макси­мально возможную. Это связано с уровнем рыночного спроса.

Максимально возможный объем производства определяется с помощью производственной функции:

К_М= f (Т,К),

где Км — максимально возможный объем производства продукции;

Т — используемые в производстве ресурсы;

К — используемый в производстве капитал.

Эта функция всегда ориентирована на определенную техноло­гию. Если технология изменяется, то изменяется и функция f.

Но предпринимателю важно определить не только возможные пределы производства, но и его оптимальный объем.

Под оптимальным понимается такой объем производства, при котором разница между получаемым доходом и суммарными издер­жками минимальна.

Поиск оптимального варианта на практике осуществляется в двух вариантах — при заданной величине капитала и при нелимитированном капитале.

В первом случае, если подразумевать под основным капиталом оборудование, необходимое для нормального осуществления произ­водственного процесса, то оптимальный объем производства связан с мощностью. Следовательно, исходя из стремления к уменьшению удельных постоянных издержек оптимальный объем производства будет равен производной мощности.

Такой подход характерен для начинающего предпринимателя.

Наивысший уровень эффективности производства будет дости­гаться при определенном сочетании объема производства и издер­жек. Если рассматривать для упрощения два фактора производ­ства — капитал и труд, то на долю каждого фактора будет приходиться определенная доля другого. Например, для обслужи­вания 5 станков нужно 10 рабочих, а для 10 станков — 20. Это мож­но отобразить в виде графической зависимости. Причем эту зави­симость целесообразно представлять в стоимостной форме.

Если учесть, что возможны варианты приобретения дорогого производимого оборудования и дешевого производительного, то это приведет к различным затратам на труд. Рассматривая несколько вариантов, останавливаются на лучшем.

В случае определения объема производства при нелимитированном объеме капитала рассуждения аналогичны. Однако следует учи­тывать не два, а три фактора:

возможный объем производства;

требуемый размер капитальных затрат;

требуемый размер трудовых затрат.

Произведенные расчеты сводятся в таблицу, и выбирается вари­ант с минимальными издержками.

Оптимальный с экономической точки зрения объем производ­ства определяется исходя из предельных издержек.

Увеличение объема производства вызывает и рост издержек. Этот рост не всегда пропорционален объему производства. В этом слу­чае применяют следующие правила выбора:

определяют средние валовые издержки на единицу продукции;

решение в сторону увеличения объема выбирается в случае, если предельные издержки дополнительно производимых то­ варов меньше или равны средним валовым;

следует отказаться от увеличения объема производства, если имеет место обратная пункту 2 картина;

рассчитывают средние валовые издержки к новому объему производства.

Эти правила справедливы, когда предпринимателя интересует только норма прибыли.

Модуль 4. Внутрифирменное предпринимательство: сущность, цели и качественные признаки.

Современное предприятие — это сложная производственная си­стема, включающая такие элементы, как основные фонды, сырье и материалы, трудовые и финансовые ресурсы. Важнейшая задача управления — использование перечисленных элементов таким об­разом, чтобы обеспечить эффективное функционирование всей производственной системы, выживание и развитие в условиях жес­ткой конкурентной борьбы.

В связи с тем, что работа предприятия разделяется на составля­ющие части, выполняется различными работниками, кто-то должен координировать и направлять усилия. Деятельность по координа­ции работы других людей составляет сущность управления. Для того, чтобы предприятие действовало успешно, управленческая ра­бота должна четко отделяться от неуправленческой. На предприя­тии должны быть назначены руководители и определен круг их обя­занностей и ответственности. В зависимости от уровня управления выделяют руководителей низового звена (или операционных управ­ляющих), среднего звена и высшего звена. К руководителям низо­вого звена относятся младшие начальники, находящиеся не­посредственно над рабочими. Они организуют и контролируют выполнение производственных заданий, отвечают за непосред­ственное использование сырья и оборудования. Это должности, например, мастера, старшей медсестры, заведующего кафедрой и т. п. Большая часть руководителей относится к руководителям ни­зового звена.

Руководители среднего звена координируют и контролируют работу младших начальников. Примерами должностей руководите­лей среднего звена могут быть должности начальника производства, начальника отдела, управляющего сбытом на промышленном пред­приятии, декана или директора филиала учебного заведения. Руко­водители среднего звена — это своеобразный буфер между руково­дителями высшего и низового звеньев. Они подготавливают информацию для принятия решений руководителями высшего зве­на и доводят эти решения в виде конкретных заданий низовым ру­ководителям.

Руководство высшего звена представляет высший организацион­ный уровень управления. В предпринимательстве примеры руково­дителей высшего звена — это президент компании, председатель Совета директоров, вице-президент корпорации и др. Руководите­ли такого уровня принимают важнейшие для предприятия решения и несут за них ответственность.

Процесс управления состоит из следующих функций: планиро­вания, организации, мотивации и контроля.

Функция планирования связана с выработкой решения относи­тельно целей бизнеса и действий для достижения этих целей.

Функция организации состоит в создании определенной струк­туры для выполнения стратегических и тактических планов пред­приятия.

Задача функции мотивации состоит в том, чтобы работники хо­рошо выполняли трудовые обязанности и благодаря этому имели возможность удовлетворять свои материальные и духовные потреб­ности.

Функция контроля направлена на своевременное выявление от­клонений в выполнении первоначального плана и принятие дей­ственных мер для исправления ситуации.

Результативность управления в значительной мере связана с вы­бором организационной структуры предприятия.

Классической или традиционной организационной структурой является бюрократическая структура, которую называют иногда механистической. Бюрократическая организационная структура отличается высокой степенью разделения управленческого труда, стройной иерархией управления «сверху вниз», формализованными правилами и нормами поведения персонала, четко сформулирован­ными принципами подбора и расстановки кадров.

Бюрократическая модель управления включает два варианта: функциональный и дивизионный.

Простейший вариант бюрократической модели — функциональ­ная структура организации, дополняемый понятием «департаментализация». Департаментализация означает процесс деления орга­низации на отдельные блоки, которые могут называться отделами, отделениями или секторами.

Функциональной департаментализацией называют деление орга­низации на отдельные элементы, имеющие свои определенные зада­чи и обязанности. Традиционными функциональными элементами предприятия являются отделы производства, маркетинга, финансов, хотя называться эти отделы могут иначе в зависимости от направ­ления деятельности предприятия. Функциональные отделы могут делиться на более мелкие, называемые вторичными, или производ­ными, подразделениями. Считается целесообразным использование функциональной структуры управления на предприятиях с ограни­ченной номенклатурой продукции, работающих в стабильных вне­шних условиях.

На предприятиях с многономенклатурным производством, вы­нужденных приспосабливаться к частым изменениям запросов по­купателей, в рамках бюрократической модели более подходящей является дивизиональная организационная структура, при которой деление на элементы и блоки осуществляется по видам товаров или услуг, группам покупателей или регионам. Соответственно выделя­ют:

• продуктовую структуру;

• организационную структуру, ориентированную на потребителя;

• региональную организационную структуру.

При создании продуктовой организационной структуры назна­чается руководитель, ответственный за производство и сбыт конк­ретного вида продукции. Предприятия с такой структурой способ­ны быстро реагировать на изменения условий покупательского спроса, технологии и конкуренции. Координация работ улучшает­ся за счет того, что вся деятельность по данному продукту находит­ся под руководством одного человека.

При организационной структуре, ориентированной на потреби­теля, все подразделения концентрируются вокруг определенных групп потребителей. Такие организационные структуры характерны для торговых фирм, коммерческих банков, других финансово-кре­дитных учреждений.

Предприятия с большим территориальным разбросом своих под­разделений имеют региональную организационную структуру. При­мером предприятий с такой структурой могут быть крупные фир­мы, имеющие сбытовые подразделения на территории своей страны и на территориях других государств.

В последние десятилетия стали все шире развиваться организа­ционные структуры, которые по сравнению с бюрократическими лучше приспосабливаются к изменению спроса и появлению новых технологий. Их называют адаптивными, или органическими, струк­турами.

Органические структуры включают два основных типа: проект­ные и матричные. Для управления разработкой и осуществлением крупных проектов используют специальную проектную организа­цию — временную структуру, создаваемую для решения конкретной задачи. В одну команду собирают самых квалифицированных со­трудников, которым поручается осуществление сложного проекта. Когда проект реализован, члены команды либо возвращаются на свои прежние места, либо приступают к осуществлению очередно­го проекта.

Проектные организации целесообразно создавать на крупных предприятиях. На многих средних, а тем более малых предприяти­ях создание чисто проектных организаций малоэффективно и даже убыточно. Поэтому проектная структура как бы накладывается на постоянную для данной организации функциональную структуру. Такая совмещенная организационная структура называется матрич­ной. Работники, входящие в состав проектной группы, находятся в двойном подчинении: с одной стороны — подчинение руководите­лю проекта, с другой — руководителям функциональных структур, в которых они работают постоянно.

Матричные организационные структуры позволяют использовать преимущества как функциональных, так и дивизионных структур.

С адаптивными организационными структурами связаны орга­низации типа конгломерата. Эта организация не является какой-то установившейся структурой. Она может в одном случае использо­вать матричную структуру, в другом — дивизиональную, в третьем — функциональную. На высшее руководство корпорации возлагается ответственность за разработку стратегии и долгосрочных планов, за координацию и контроль действий в рамках всех корпораций. Во­круг центрального руководства концентрируются подразделения, которые являются либо независимыми экономическими единица­ми, либо фактически независимыми фирмами. Они вправе само­стоятельно принимать оперативные решения, а головной компании подчинены в основном в финансовых вопросах. Показатели издер­жек производства и рентабельности экономической единицы дол­жны быть в пределах, установленных для конгломерата высшим руководством.

Организация планирования деятельности предприятия. Для разработки и применения стратегии и тактики предприятия необходима соответствующая организационная структура, обеспе­чивающая эффективное планирование.

Планирование в широком понимании представляет собой про­цесс выбора целей и решений, необходимых для достижения вы­бранных целей. В более узком понимании планирование — это вид управленческой деятельности, способ оптимизации действий хозяй­ствующего субъекта.

В условиях рыночных отношений основным регулятором дей­ствий субъектов предпринимательства являются цены на товары и услуги. Предприниматели, как хозяйствующие собственники, вынуж­дены подчиняться экономическим законам стоимости, спроса и пред­ложения, рыночного ценообразования, в связи с тем, что эти законы действуют объективно, независимо от воли и сознания людей.

С другой стороны, предприниматели не только подчиняются за­конам рынка, но и стремятся к самостоятельному принятию реше­ния, их поведение в принятии решений является целенаправленным и осознанным. Иначе говоря, предприниматели планируют деятель­ность предприятия.

Любое предприятие в своей деятельности сталкивается с неопре­деленностью. Инструментом преодоления неопределенности и яв­ляется планирование. В учебнике «Стратегическое планирование» под ред. Э.А. Уткина планирование деятельности предприятия клас­сифицируется по трем признакам:

1. Степень неопределенности в планировании.

2. Временная ориентация идей планирования.

3. Горизонт планирования.

В зависимости от степени неопределенности системы планиро­вания делят на детерминированные и вероятностные. Детермини­рованные системы предполагают полностью предсказуемую среду и наличие достоверной информации. Вероятностные системы плани­рования формируются в условиях неполной информации и неопре­деленности результатов.

Временная ориентация позволяет выделить 4 типа планирования:

1. Реактивное планирование, нацеленное в прошлое. Любая

проблема при этом исследуется с точки зрения ее прошлого

развития. Реактивное планирование осуществляется снизу вверх.

2. Инактивное планирование строится на удовлетворении насто­ящим. Предприниматели в этом случае не проявляют стрем­ления к каким-либо серьезным изменениям в деятельности своего предприятия.

3. Преактивное планирование, ориентированное в основном на будущие изменения и на поиск оптимальных решений, осу­ществляется сверху вниз.

4. Интерактивное планирование, построенное на предположе­нии, что будущее предприятия подвластно контролю и в большей части зависит от сознательных действий людей, принима­ющих управленческие решения. Интерактивное планирование является фактически идеальным построением, но не практи­ческой моделью управления предприятием.

Наиболее распространенным типом планирования до последнего времени было инактивное планирование, хотя постепенно оно на­чинает уступать позиции преактивному планированию.

По длительности горизонта планирования выделяют 3 типа:

1. Долгосрочное планирование, охватывающее период от 10 лет и выше.

1. Среднесрочное планирование на период от 3 до 5 лет.

2. Краткосрочное планирование, обычно на 1 год.

Процесс планирования на предприятии делят на две основные стадии: стратегическое планирование и тактическое планирование.

Стратегическое планирование — это плановая работа, включаю­щая разработку прогнозов, программ и планов, в которых преду­сматриваются цели и стратегии поведения объектов управления в перспективе, позволяющие этим объектам эффективно функциони­ровать и быстро приспосабливаться к изменяющимся условиям внешней среды.

Тактическое планирование — это процесс принятия решений о том, какими должны быть действия предприятия и как следует рас­пределять и использовать ресурсы для достижения стратегических целей.

Основное различие между стратегическим и тактическим плани­рованием можно рассматривать как различие между целями и сред­ствами достижения целей.

В планировании деятельности предприятия используется поня­тие оперативного планирования. Оперативное планирование — фактически составная часть тактического планирования, но оно может охватывать короткий период времени (декада, месяц, квар­тал и др.) и связано с планированием отдельных операций в общем хозяйственном цикле (например, планирование маркетинга, плани­рование производства, составление бюджета и т. д.).

Планирование на предприятии может принести положительный результат, если оно правильно организовано. К обсуждению и со­ставлению планов следует привлекать всех работников предприятия, однако непосредственно в процессе планирования принимают уча­стие высшие руководители предприятия, работники планового от­дела (или группа плановиков в составе экономического отдела), руководители и специалисты подразделений.

Высшее руководство определяет основные этапы и последова­тельность планирования, разрабатывает цели развития фирмы, стра­тегию предприятия, принимает решения по стратегическому плани­рованию.

Плановые работники, руководители среднего и низшего звень­ев занимаются разработкой тактических и оперативных планов, причем основная часть планирования приходится на плановиков.

Для более качественного составления плана целесообразно при­влекать консультанта по планированию.

Окончательные решения, связанные с утверждением подготов­ленного проекта плана, принимаются высшим руководством.

Социально-экономическая роль предприятия в условиях рынка существенно меняется. Это изменение идет по целому ряду направ­лений.

• Основное требование, которое выдвигает рынок предприя­тию, — работать так, чтобы результатом деятельности был не только выпуск продукции или услуг, но чтобы выпуск обеспе­чивал получение прибыли, т. е. всегда должно быть превыше­ние доходов над расходами, расходуемыми ресурсами, и чем выше это превышение, тем прибыльнее работает предприятие.

• На смену требованию выпуска как можно большего количе­ства продукции, поскольку социалистическая экономика пер­манентно находилась в условиях дефицита по тому или ино­му ассортименту продукции, приходит требование — не только произвести продукцию, но и сбыть ее, реализовать, и дальнейшее наращивание объемов целесообразно только в ус­ловиях гарантированного сбыта последней.

• На смену существующим ограничениям предприятию со сто­роны вышестоящих органов приходит самостоятельность предприятий по многим вопросам его деятельности, но как плата за эту самостоятельность — возможность несостоятель­ности и банкротства предприятия, т. е. предприятие может быть выведено за рамки экономической сферы, поскольку оно не смогло работать в условиях рынка и вынуждено поки­нуть его.

Следовательно, поведение предприятия в рыночных условиях хозяйствования видоизменяется, и это изменение касается многих вопросов деятельности предприятия.

Любое предприятие независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, отраслевой принадлежности, выпус­каемой продукции или оказываемых услуг является открытой эко­номической системой, схематично изображенной на рис. 1, где:

блок 1 — предприятие, основной задачей которого является пре­образование ресурсов;

блок 2 — ресурсы на входе — трудовые, материальные, финан­совые;

блок 3 — ресурсы на выходе, т. е. преобразованные ресурсы — готовая продукция, отходы производства, прибыль, денежные сред­ства;

Рис. 1. Рыночная модель предприятия

блок 4 — социальная среда, с которой взаимодействует предпри­ятие, — государство, муниципальные органы, законодательство;

блок 5 — природная среда — потребление природных ресурсов, полезных ископаемых, воздуха, воды;

блок 6 — взаимосвязь с рынком, маркетинг, причем этот блок взаимодействует как на входе ресурсов, так и на выходе;

блок 7 — соотношение ресурсов на входе с ресурсами на выходе образует экономическую работу на предприятии, экономику пред­приятия.

Рассмотрим предложенную схему более детально. Выше отмеча­лось, что в условиях рынка предприятие решает две задачи — про­извести продукцию и реализовать ее. В зависимости от решения этих задач предприятие будет процветать или станет несостоятельным. Для того чтобы знать, что необходимо производить — какой ассор­тимент, в каком количестве, — предприятие должно изучить рынок, прежде чем начнет расходовать ресурсы для изготовления конкрет­ной продукции, т. е. заняться маркетингом. Причем маркетингом необходимо заниматься постоянно — как до запуска продукции в производство, так и после, в процессе реализации продукции. По­этому на схеме рынок дан до начала производства и после оконча­ния его.

Для принятия решений необходимо собрать и проанализировать достоверную информацию, которая включает:

• характеристику товаров: являются они товарами конечного потребления или промежуточными, готовыми изделиями или полуфабрикатами, необходима служба сервиса или нет, при­емлема ли цена для потребителя, каковы цели у конкурентов;

• общую характеристику рынка: большое или малое число по­требителей, способы покупки товаров, отношение покупате­лей к товарам, к условиям и срокам поставки, условия прода­жи у конкурентов;

• каналы распространения товаров: наличие посредников меж­ду производителями и потребителями, их количество;

• конкретное состояние рынка: сущность и степень конкурен­ции, существует ли конкуренция между производителями то­варов и каков ее уровень;

• законодательные ограничения: существуют ли законодатель­ные ограничения, которые могут препятствовать маркетинго­вой деятельности;

уровни управленческой деятельности в области маркетинга: долговременные цели фирмы (на 10—15 лет), учитывающие ситуацию на внутреннем и внешних рынках и тенденции ее развития; финансовые, материальные и иные ресурсы, необ­ходимые для достижения этих целей; перспективные (до 5 лет) цели фирмы, возникающие при этом задачи и обеспеченность их необходимыми ресурсами; оперативные, текущие цели и задачи, выдвигаемые конъюнктурой рынка, не противореча­щие долговременным стратегическим целям.

В производстве продукта и осуществлении маркетинговой поли­тики необходимо учитывать жизненный цикл продукта на рынке.

Рассмотрим блок 2 рис. Предприятие на входе потребляет ре­сурсы определенного вида, чтобы потом в результате производствен­ного процесса на выходе получить трансформированные ресурсы, иной потребительной стоимости.

Предприятие потребляет:

сырье и материалы; приборы;

комплектующие детали; инструмент;

топливо и энергию; оснастку;

земельные ресурсы; вычислительные средства;

здания; информацию;

сооружения; производственный инвентарь;

передающие устройства; хозяйственный инвентарь;

оборудование; денежные средства.

транспортные средства;

На выходе предприятие выпускает ресурсы в виде:

готовой продукции в конкретной номенклатуре, ассортименте, количестве, ценовой форме;

отходов производства;

прибыли;

издержек производства;

платежей разного рода;

денежных средств.

Соотношение ресурсов на входе и на выходе составляет содер­жание такого предмета, как экономика предприятия. Для экономи­ки предприятия безразличны в известной мере производимый про­дукт, избранная технология производства, состав и квалификационный уровень кадров. Единственное, что ее интересует, — это соотноше­ние в использовании ресурсов, которое предполагает превышение доходной части над расходной (рентабельная работа предприятия). Превышение расходной части над доходной (убыточная работа пред­приятия) и, наконец, равенство доходной и расходной частей (рабо­та предприятия в условиях самоокупаемости).

Как работает предприятие — прибыльно, убыточно или в рамках самоокупаемости, — в существенной мере зависит от форм и мето­дов преобразования ресурсов и может быть определено целым ря­дом как частных, так и общих показателей эффективности.

Что же скрыто в блоке 1 за процессом преобразования ресурсов? Для того чтобы осуществилось преобразование ресурсов в рамках предприятия, оно должно иметь определенную структуру, на нем должны происходить определенные процессы, оно должно осуще­ствлять определенные функции по управлению и организации про­изводства.

Структура предприятия:

• подразделения основного производства;

• подразделения обслуживающие, побочные и подсобные;

• подразделения вспомогательного производства;

• управленческие службы и подразделения.

Процессы, осуществляемые на предприятии:

• научные исследования;

• транспортировка;

• проектирование, конструирование;

• утилизация;

• изготовление;

• восстановление;

• ремонт и модернизация;

• консервация и упаковка;

• контроль и профилактика брака;

• очистка и обезвреживание;

• обслуживание;

• профилактика безопасности;

• хранение;

• управление.

Функции управления на предприятии:

• учет, статистика;

• мотивация;

• анализ;

• контроль исполнения;

• планирование, регулирование;

• принятие решений и их реализация.

Основные функции организации на предприятии:

• нормирование;

• ресурсообеспечение;

• координация во времени и пространстве;

• маршрутизация предметов труда;

• оперативное планирование;

• разработка планировки рабочих мест;

• диспетчирование;

• создание благоприятных условий труда;

• исполнение функций управления;

• реализация готовой продукции;

• разделение и кооперация труда;

• выявление резервов и рационализация производства.

Хозяйственный расчет — это система экономических взаимоотношений, возникающих в процессе воспроизводства, между сельскохозяйственными предприятиями, государством, другими предприятиями и организациями, внутрихозяйственными подразделе­ниями в связи с необходимостью ведения высокорентабельного производства и социального развития предприятия. В практи­ческой деятельности он проявляется как метод хозяйствования и управления, основанный на соизмерении затрат и результатов производства, возмещения расходов собственными доходами и получении прибыли, обеспечивающей расширенное воспроиз­водство.

При переходе к рыночной экономике необходимость хозяй­ственного расчета очевидна. Его можно противопоставить лишь рыночной стихийности. В условиях же регулируемого рынка хоз­расчет не только не утрачивает своей роли, но и поднимается на более высокий уровень развития, наполняется новым содержани­ем и прежде всего предпринимательской деятельностью, направ­ленной на получение прибыли.

Рассмотрим основные принципы хозяйственного расчета на сельскохозяйственных предприятиях.

Принцип сочетания хозяйственной самостоятельности и инициа­тивы предприятий с государственным регулированием означает, что государство, определяя основные условия, регулирующие органи­зацию хозяйственного расчета (виды и размеры налогов, целевые дотации и субсидии, экономические санкции, порядок получения льготных кредитов и т. д.), предоставляет предприятиям право ре­шать остальные вопросы (планирование и организация производства, подбор кадров, заключение договоров, распределение при­были, установление взаимоотношений между подразделениями и др.). При этом государство обеспечивает предприятиям независи­мо от форм собственности равные правовые и экономические ус­ловия хозяйствования, способствует развитию рынка, осуществ­ляя его с помощью экономических рычагов и стимулов, реализу­ет антимонопольные меры, обеспечивает социальную защищен­ность работников. Осуществление этого принципа связано с нахождением оптимальных границ самостоятельных действий предприятия.

Принцип самоокупаемости и самофинансирования состоит в том, что предприятия должны возмещать все свои расходы и получать прибыль в размерах, достаточных для расширенного воспроизвод­ства и повышения материального благосостояния работников. Со­блюдение этого принципа зависит как от уровня работы предпри­ятий, так и условий, в которых осуществляется хозяйственный расчет.

Принцип материальной заинтересованности заключается в том, что расходы предприятий ставятся в зависимость от их доходов. Реализуется он через распределение прибыли, часть которой оста­ется в распоряжении предприятий. Чем больше ее сумма, тем больше средств может выделяться для развития производства, жи­лищного строительства, социально-культурных мероприятий и материального стимулирования работников.

Принцип материальной ответственности предусматривает установление материальной ответственности хозяйств перед государ­ством, заготовительными, обслуживающими и другими предприя­тиями и организациями за соблюдение договорных и иных обяза­тельств. Этот принцип проявляется через санкции (неустойки, штрафы, возмещение потерь и т.д.), которые применяются к предприятиям за невыполнение договоров контрактации продук­ции, неправильное использование и несвоевременный возврат ссуд банка, другие нарушения.

Принцип денежного контроля за расходованием материальных и финансовых ресурсов (контроль рублем) состоит в соблюдении ре­жима экономии, бережливости, недопущении расточительства и бесхозяйственности. Все это требует хорошо поставленного учета, отчетности и систематического анализа затрат на всех уровнях хозяйственной деятельности.

Названные принципы взаимосвязаны между собой и требуют обязательного соблюдения каждого из них. Иначе эффективность хозяйственного расчета существенно снижается.

Переход к рыночной экономике требует создания надежных и эффективных условий для соблюдения принципов хозяйственно­го расчета, дальнейшего его развития и укрепления. Эти условия включают:

развитие в качестве основного звена АПК равноправных форм предприятий (хозяйственных товариществ И обществ, производ­ственных кооперативов, государственных унитарных предприя­тий, крестьянских хозяйств), предоставление каждому труженику возможности стать совладельцем коллективной собственности с учетом его личного трудового вклада. Это создаст конкуренцию, будет способствовать снижению издержек и цен, удовлетворению спроса потребителей на разнообразную сельскохозяйственную продукцию;

обеспечение реальной самостоятельности и экономической ответственности сельскохозяйственных предприятий как свободных товаропроизводителей, определение объемов товарного производ­ства продукции на основе заключенных договоров, свободный вы­бор каналов реализации;

создание гибкого механизма ценообразования, быстро реагиру­ющего на изменение спроса и предложения, поддержание ценово­го паритета между промышленной и сельскохозяйственной про­дукцией, преодоление монополизма поставщиков и создание рынка средств производства с оптовой торговлей;

оздоровление финансового состояния сельскохозяйственных предприятий путем повышения цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, реализуемой для государственных нужд, предоставление им льготных кредитов, увеличение финансовых льгот и дотаций, позволяющих получать прибыль, достаточную для расширенного воспроизводства и социального развития;

создание социальной инфраструктуры для сельского населения за счет государственных средств, прежде всего строительство больниц, школ, дорог, объектов водоснабжения и газоснабжения; первоочередное обеспечение сельскохозяйственных предприя­тий материально-техническими ресурсами как для производства и продажи сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, так и свободно реализуемой;

обеспечение приоритета подрядных работ, осуществляемых в сельской местности, прежде всего по новостройкам, связанным с социальным переустройством, хранением и переработкой сель­скохозяйственной продукции;

совершенствование взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с другими звеньями агропромышленного комплекса на основе взаимной экономической заинтересованности и ответ­ственности за выполнение договорных обязательств.

Правовые основы деятельности сельскохозяйственных предприятий Сельскохозяйственное предприятие может осуществлять лю­бые виды деятельности (развивать подсобные промышленные производства и промыслы, выполнять работы и оказывать услуги на сторону и др.), не запрещенные законодательными актами Рос­сийской Федерации и ее субъектов и отвечающие предусмотрен­ным в уставе целям, а также принимать по собственной инициа­тив любые решения, не противоречащие действующему законодательству.

Предприятия могут участвовать на договорных началах в созда­нии межхозяйственных, агропромышленных и других формирований для повышения эффективности производства и решения социальных вопросов, вступать в союзы, хозяйственные ассоциации и другие объединения по отраслевому, территориальному или иным принципам в целях координации деятельности, обеспече­ния защиты и прав, представления общих интересов в государ­ственных и других органах, а также в международных организаци­ях, самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятель­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Для ведения сельскохозяйственного производства предприятия получают бесплатно землю в пределах средней районной нормы и, могут дополнительно приобретать и арендовать земельные участки, а также сдавать угодья в аренду.

Предприятия обязаны своевременно осуществлять природоохранные мероприятия, направленные на снижение компенсацию отрицательного воздействия их производства на природную среду. Финансирование таких мероприятий может происходить как за счет собственных средств, так и других источников. Они несут ответственность за соблюдение требований и норм по рационально­му использованию, восстановлению и охране земель, вод, недр, лесов, других природных ресурсов, а возмещают ущерб, причиненный в результате их деятельности.

Имущество сельскохозяйственных предприятий составляют основные и оборотные средства и иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе хозяйства. Они имеют право продавать и передавать другим предприятиям, организациям и учреждениям, обменивать, сдавать в аренду, предос­тавлять бесплатно во временное пользование либо взаймы при­надлежащие им здания, сооружения, оборудование, транспорт­ные средства, инвентарь, сырье и другие материальные ценнос­ти, а также списывать их с баланса в порядке, установленном уставом.

Хозяйства вправе, если иное не предусмотрено уставом, продавать, сдавать в аренду гражданам средства производства и другие материальные ценности. Безвозмездная передача и предоставле­ние предприятиями ценностей гражданам осуществляется с разре­шения собственника или уполномоченного им органа в случаях, не запрещенных законодательством.

Государство гарантирует защиту имущественных прав предприятия. Изъятие у него основных и оборотных средств и другого используемого им имущества не допускается. Убытки, при­чиненные предприятию в результате нарушения его имуще­ственных прав гражданами, юридическими лицами и государ­ственными органами, возмещаются ему по решению суда или арбитража.

Управление предприятием осуществляется в соответствии с его уставом на основе сочетания принципов самоуправления трудово­го коллектива и прав собственника по хозяйственному использо­ванию своего имущества. Хозяйство самостоятельно определяет структуру управления и устанавливает штаты. Найм, назначение или избрание руководителя предприятия' является правом соб­ственника имущества и реализуется им непосредственно, а также через уполномоченные им органы либо через советы предприятия или другие органы, которым делегированы права по управлению. Решения по социально-экономическим вопросам, касающиеся деятельности предприятия, вырабатываются и принимаются его органами управления с участием трудового коллектива и уполно­моченных им органов.

Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно планиру­ют свою деятельность и определяют перспективы развития исходя из спроса на производимую продукцию и необходимости обеспе­чения производственного и социального развития хозяйства, по­вышения личных доходов его работников. Основу их планов со­ставляют договоры, заключенные с потребителями (покупателя­ми) продукции и производителями материально-технических ре­сурсов, а также договоры поставки для государственных нужд отдельных видов сельскохозяйственной продукции на контракт­ной основе по сложившимся рыночным ценам, действующим по месту закупки на момент ее реализации. При этом государство ре­гулирует цены в зависимости от конкретных условий.

Такие закупки обеспечивают в период перехода к рыночным отношениям гарантированное снабжение продуктами питания детских и лечебных учреждений, инвалидов и участников войны, поставки продовольствия в районы Крайнего Севера и пострадав­шие от ядерных выбросов, а также создание государственных про­довольственных резервов.

Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно опреде­ляют все показатели плана капитального строительства, соблю­дая при этом его нормативные сроки. Они выполняют функции заказчика по проектированию и проведению мелиоративных работ.

По мере развития рыночных отношений и оптовой торговли отпала необходимость в доведении предприятиям лимитов пре­дельных размеров объемов строительно-монтажных и подрядных работ и поставки материально-технических ресурсов. Хозяйства на основе изучения конъюнктуры рынка, возможностей потенци­альных партнеров, информации о ценах организуют материально- техническое обеспечение собственного производства и капиталь­ного строительства путем приобретения товаров и услуг на рынке непосредственно у производителей, в оптовой торговле, в том числе на товарных биржах, ярмарках, аукционах, а также у по­среднических организаций.

Сельскохозяйственные предприятия самостоятельно устанав­ливают формы, системы и размеры оплаты труда исходя из прин­ципов хозрасчетной деятельности и увязки их с конечными ре­зультатами работы, обеспечивая при этом гарантированный зако­ном минимальный размер оплаты труда. Они могут использовать государственные тарифные ставки и должностные оклады в каче­стве ориентиров для дифференциации заработка в зависимости от профессии, квалификации работников, сложности и условий вы­полняемых работ.

Трудовые коллективы предприятий решают с участием адми­нистрации и в соответствии с законодательными актами Российс­кой Федерации и ее субъектов вопросы социального развития, включая улучшение условий труда, жизни и здоровья, гарантии обязательного медицинского страхования своих работников и членов их семей. Они самостоятельно устанавливают для членов трудового коллектива дополнительные отпуска, сокращенный ра­бочий день и другие социальные льготы в пределах заработанных средств, направляемых на потребление. Хозяйства могут поощ­рять работников медицинских, детских, культурно-просветитель­ных, учебных и спортивных учреждений, предприятий обще­ственного питания и организаций, обслуживающих трудовой кол­лектив и не входящих в его состав.

Прибыль, остающаяся у предприятия после уплаты обязатель­ных платежей в бюджет, поступает в полное его распоряжение. Оно самостоятельно определяет направления ее использования. Валютная прибыль предприятия после уплаты налогов в респуб­ликанский и местный бюджеты используется им по собственному усмотрению. Источником формирования финансовых ресурсов, наряду с прибылью являются амортизационные отчисления, сред­ства, полученные от продажи акций и других ценных бумаг, пае­вые и иные взносы членов трудового коллектива, предприятий, организаций, граждан, а также кредиты и другие поступления, не противоречащие законодательству. При этом предприятие может пользоваться кредитом российских и зарубежных банков в иност­ранной валюте, приобретать ее в порядке, установленном законо­дательством.

Предприятия имеют право на строго добровольной основе принимать участие в формировании внебюджетных целевых фи­нансовых фондов Российской Федерации и ее субъектов, а также местной администрации для комплексного экономического и со­циального развития территории, открывать расчетный счет и другие счета в любом банке для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кредитных и кассовых опе­раций.

Отношения сельскохозяйственных предприятий с другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности развиваются на основе договоров. Органы государственного управления строят свои отношения с ними, используя экономические рычаги — проценты по вкладам и ссудам, доходы по ценным бумагам, цены и налоги, налоговые льготы и экономические санкции, целевые дотации и субсидии, валютный курс, порядок определения норм амортизационных от­числений, социальные и экономические нормы и нормативы.

Государственное регулирование деятельности сельскохозяйственных предприятий Расширение хозяйственной самостоятельности предприятий должно подкрепляться системой государственных мер по эконо­мическому стимулированию их хозрасчетной деятельности. Это обусловлено тем, что многие хозяйства находятся в зонах неустой­чивого земледелия, имеют почвы с недостаточным содержанием гумуса, характеризуются низким уровнем механизации работ и организации производства. Кроме того, в связи с переходом к ры­ночной экономике значительно возросли цены на материально-технические ресурсы, поставляемые сельскому хозяйству, нару­шился сложившийся ранее паритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию. В таких условиях почти каждая от­расль сельского хозяйства нуждается в поддержке государства и не может эффективно развиваться без его участия. Вот почему в 1997 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации «О государственном регулировании агропромышленного произ­водства», который определяет взаимоотношения государства с сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК в услови­ях рыночной экономики.

Этот закон предусматривает финансирование агропромышленного производства за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников с использованием их на следующие цели:

поддержку инвестиционной деятельности, включая приобре­тение новой техники и оборудования, сортовых семян и племен­ных животных в соответствии с федеральными целевыми про­граммами;

повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, содержание государственных мелиоративных систем, осуществление работ по защите сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней, предупреждение и ликвидацию карантин­ных и особо опасных инфекционных заболеваний животных, а также проведение научных исследований и мероприятий по охра­не окружающей среды;

кредитование и страхование в сфере агропромышленного производства;

компенсацию части затрат на приобретение материальных ре­сурсов и энергоносителей, дотации на поддержку элитного семе­новодства и производства гибридных семян сельскохозяйствен­ных культур ц племенного животноводства;

развитие и поддержку рынка сельскохозяйственной продук­ции, сырья и продовольствия;

организацию профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в области агропромыш­ленного производства.

Осуществляются меры по государственному регулированию формирования и функционирования рынка сельскохозяйствен­ной продукции, сырья и продовольствия. Прежде всего, необхо­димо отметить, что товаропроизводителям АПК гарантируется возможность свободной реализации произведенной продукции. При этом органы государственной власти стимулируют формирование рыночной системы ее сбыта. В случаях нарушения баланса произ­водства и потребления, а также невозможности продажи отдель­ных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь­ствия государство выступает гарантом сбыта, организует их залог, закупочные и товарные интервенции.

Предметом залога может быть как произведенная, так и про­дукция будущего года. Участие государства в залоге осуществляет­ся в следующих формах: выделение бюджетных ресурсов, кредито­вание, бюджетные ассигнования или кредитование необходимых для компенсации затрат по хранению и товарной обработке сельс­кохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приобре­тенных в собственность государства.

Закупочные интервенции осуществляются в форме закупок и проведения залоговых операций с сельскохозяйственной продук­цией, сырьем и продовольствием в тех случаях, когда рыночные цены на них опускаются ниже минимального уровня или когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не могут их реализовать из-за сокращения спроса.

Товарные интервенции проводятся в форме распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при их дефиците, а также при росте рыночных цен на них сверх максимального уровня колебаний. Объемы (квоты) проведения этих интервенций и уровень закупочных и реализационных цен определяет Правительство РФ.

Как правило, на рынке сельскохозяйственной продукции, сы­рья и продовольствия действуют рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Вместе с тем могут применяться гарантированные цены на них, если сред­ние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализа­ции этой продукции непосредственно государству или при осуще­ствлении доплат товаропроизводителям. Гарантированную цену устанавливают органы государственной власти, ее рассчитывают на основе целевой цены. Гарантированная цена должна обеспечи­вать сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом дру­гих форм государственной поддержки получение доходов, доста­точных для расширенного воспроизводства. Перечень сельскохо­зяйственной продукции, сырья и продовольствия, на которые ус­танавливают гарантированные цены, объемы (квоты) ее продажи, уровень этих цен, их индексация и порядок применения, опреде­ляет Правительство РФ.

Целевые цены (нормативные индикаторы) и порядок их приме­нения устанавливает Правительство РФ для обеспечения паритет­ного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием нало­гов, и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получе­ния работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для расширенного воспроизводства. Их используют не только для определения гарантированных цен, но и как основу для установления залоговых ставок при залоге сельскохозяйствен­ной продукции, сырья и продовольствия, расчета дотаций и ком­пенсаций сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Регулирование цен может применяться также для предприятий первичной переработки сельскохозяйственной продукции, производственно-технического обслуживания и материально-техничес­кого обеспечения агропромышленного комплекса, занимающих доминирующее положение. Правительство России в целях стаби­лизации межотраслевых стоимостных пропорций организует зак­лючение между сельскохозяйственными товаропроизводителями и поставщиками материально-технических ресурсов (услуг) цено­вых соглашений, направленных на поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию (услуги).

Государство регулирует кредитование, расчеты и страхование в сфере агропромышленного производства. Из средств федерально­го бюджета, направляемых на поддержку и регулирование агро­промышленного производства, выделяются средства на следую­щие цели:

краткосрочное кредитование сезонных затрат и поддержание необходимых запасов в агропромышленном производстве;

долгосрочное кредитование агропромышленного производства; залог сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь­ствия;

авансирование закупок сельскохозяйственной продукции, сы­рья и продовольствия для государственных нужд;

лизинг в сфере агропромышленного производства;

предоставление кредитным кооперативам, в которых более 50 % уставного капитала принадлежит юридическим и физичес­ким лицам, занятым в агропромышленном производстве, долго­срочных кредитов для формирования их уставного капитала.

Правительство РФ создает специальные фонды для государствен­ной поддержки кредитования и определяет порядок их использова­ния. При кредитовании за счет средств этих фондов с предприя­тий взыскивается не более 25 % учетной ставки Центрального бан­ка РФ.

Безналичные расчеты юридических лиц, являющихся потреби­телями (покупателями) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, с товаропроизводителями (поставщиками) производятся по инкассо, если иной порядок расчетов не предус­мотрен в договоре. Срок оплаты поставок сельскохозяйственной продукции и сырья, а также продовольствия установлен при ин­кассо до десяти дней, а по скоропортящейся продукции — до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщи­ка. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты осу­ществляются посредством обязательных платежей не реже трех раз в месяц.

Покупатель сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия уплачивает поставщику пеню в размере 2 % за каждый день просрочки платежа от суммы несвоевременно оплаченной продукции, а при просрочке оплаты более 30дней — в размере 3 %. Организации, закупающие продукцию у сельскохозяйствен­ных товаропроизводителей, оплачивают ее стоимость в первооче­редном порядке после уплаты налогов.

При страховании урожая культур 50 % страховых взносов сельскохозяйственные товаропроизводители уплачивают страховщи­кам за счет собственных средств, а 50 % за счет средств федераль­ного бюджета. Правительство РФ может дифференцировать раз­меры страховых взносов по культурам и регионам. В целях обес­печения устойчивости страхования образуется федеральный сельскохозяйственный страховой резерв. Его формируют за счет отчислений в размере 5 % от общей суммы страховых взносов, поступивших по договорам страхования сельскохозяйственных культур.

Важное значение для эффективной хозрасчетной деятельности сельскохозяйственных предприятий имеет государственное регули­рование внешнеэкономической деятельности в сфере агропромышлен­ного производства. Оно состоит в том, что экспорт и импорт сельс­кохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществ­ляются с учетом необходимости защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Правительство России принимает в связи с этим следующие меры:

защитные меры в форме количественных ограничений или видения таможенных пошлин до такой степени и на такой срок, что­бы устранить существенный ущерб или предотвратить угрозу его возникновения;

стимулирование экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, если это не нарушает стабильности внут­реннего рынка.

Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и условия введения и применения пороговых цен, на основе которых определяются таможенные пошлины. Пороговую цену рас­считывают исходя из цен, сложившихся на внутреннем рынке России на отдельные виды сельскохозяйственной продукции, сы­рья и продовольствия. Часть средств, полученных от уплаты им­портных и экспортных таможенных пошлин и других приравнен­ных к ним платежей на эту продукцию направляется на государ­ственную поддержку агропромышленного производства.

Взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с финансовой системой и банками

Организация хозяйственного расчета в условиях рыночной экономики требует дальнейшего совершенствования взаимоотно­шений сельскохозяйственных предприятий с финансовой систе­мой и банками. Под финансовой системой понимают совокупность финансовых звеньев, объединенных общностью форм и методов мобилизации, распределения и использования денежных средств. Она включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российс­кой Федерации, местные бюджеты, государственные внебюджет­ные фонды, организации по страхованию имущества.

Взаимоотношения с федеральным бюджетом, бюджетами субъек­тов Российской Федерации и местными бюджетами. С развитием хо­зяйственного расчета на сельскохозяйственных предприятиях применялись разные виды платежей в бюджет. Их размеры уста­навливались в зависимости от имеющихся производственных ос­новных фондов, с учетом достигнутого уровня рентабельности производства. В 1987—1990 гг. хозяйства вносили платежи в бюд­жет по стабильным по годам пятилетки нормативам с учетом эко­номической оценки земли, обеспеченности основными фондами и трудовыми ресурсами.

В условиях развития рыночных отношений применяется нало­говая система платежей в бюджет, под которой понимают обяза­тельные платежи, взимаемые государством с юридических и физи­ческих лиц. Для сельскохозяйственных предприятий она включает налог на добавленную стоимость и единый сельскохозяйственный налог (кроме предприятий индустриального типа).

Налог на добавленную стоимость взимают с предприятий, име­ющих статус юридического лица и осуществляющих производственную и коммерческую деятельность. Налогообложению под­лежат обороты по реализации продукции собственного производ­ства и приобретенной на стороне, затраты которые не относятся на издержки производства и обращения, а также продажа продук­ции своим работникам и др.

Размер налога на добавленную стоимость составляет для сельскохозяйственных предприятий 10 % от суммы проданной продук­ции (работ, услуг). Ее реализуют по ценам (тарифам), увеличенным на сумму налога на добавленную стоимость. При этом в рас­четных документах сумму налога указывают отдельной строкой. Его уплачивают ежемесячно через органы федерального казначейства исходя из фактических оборотов по реализации продукции (работ, услуг) за истекший календарный месяц в срок не позднее 20 числа следующего месяца.

Единый сельскохозяйственный налог введен с 2002 г. вместо действовавших до этого нескольких налогов (земельного, на прибыль от несельскохозяйственной деятельности, дорожного, местных налогов и сборов). На уплату этого налога переходят сельскохо­зяйственные товаропроизводители (коллективные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предпри­ниматели) при условии, что за предшествующий календарный год доля выручки от продажи сельскохозяйственной продукции, про­изведенной ими на сельскохозяйственных угодьях, составила не менее 70 % их обшей выручки.

Согласно Налоговому кодексу РФ к плательщикам единого сельскохозяйственного налога не относят предприятия индустри­ального типа (птицефабрики, тепличные комбинаты, зверохозяйства, животноводческие комплексы и др.). Их перечень утвержда­ют законодательные (представительные) органы субъектов Рос­сийской Федерации в соответствии с постановлением Правитель­ства РФ.

По единому сельскохозяйственному налогу объектом налогооб­ложения являются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности, владении и (или) пользовании, а налоговой_; ба­зой — их площадь, сопоставимая по кадастровой стоимости.

Налоговую ставку устанавливают законодательные (представит тельные) органы субъектов Российской Федерации с одного сопо­ставимого по кадастровой стоимости гектара сельскохозяйствен­ных угодий, расположенных на их территории. Ее определяют как отношение одной четвертой суммы налогов и сборов, подлежащих уплате сельскохозяйственными товаропроизводителями в бюдже­ты всех уровней (за исключением налогов и сборов, обязанность по уплате которых сохраняется при переходе на уплату единого сельскохозяйственного налога), к сопоставимой по кадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий. Если сумма полученного дохода за налоговый период в расчете на сопостави­мый по кадастровой стоимости гектар сельскохозяйственных угодий более чем в десять раз превышает ее кадастровую стоимость, то размер налоговой ставки увеличивают на 35 %. Законодатель­ные (представительные) органы субъектов Российской Федерации могут повышать или понижать налоговую ставку.

Единый сельскохозяйственный налог уплачивают один раз в квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Суммы этого налога, уплачиваемые сельскохозяйственными предприятиями, зачисляют на счета органов федерального казначейства для их распределения по следующим нормативам: в федеральный бюджет — 30 %, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты — 60 %, Фонд соци­ального страхования РФ — 6,4 %, федеральный фонд обязательно­го медицинского страхования — 0,2 %, территориальные фонды обязательного медицинского страхования — 3,4 % от общей сум­мы налога. Для крестьянских (фермерских) хозяйств и индивиду­альных предпринимателей установлены следующие нормативы: в федеральный бюджет — 10 %, бюджеты Российской Федерации и местные бюджеты — 80 %, остальные нормативы — такие же, как для сельскохозяйственных предприятий.

Предприятия индустриального типа, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, у которых доля выручки от про­дажи сельскохозяйственной продукции, в том числе продуктов ее переработки, менее 70 %, имеют другую систему налогообложе­ния. Кроме налога на добавленную стоимость, они уплачивают зе­мельный налог, налог на прибыль, местные налоги и сборы.

Земельный налог исчисляют исходя из площади облагаемого земельного участка и его ставок, которые устанавливают за 1 га по субъектам Российской Федерации с учетом состава сельскохозяйственных угодий (пашня, залежь, многолетние насаждения, сено­косы и пастбища), их качества, площади и местоположения от­дельно по немелиорированным, орошаемым и осушаемым зем­лям, а также участкам защищенного грунта. Эти ставки периоди­чески индексируют. Суммы земельного налога уплачивают равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября и зачисляют на специальные счета местных бюджетов. Часть этих средств по­ступает в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации.

Земельный налог используют исключительно на финансирова­ние мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадас­тра, мониторинга, охране земель, повышению их плодородия и освоению новых земель; на инженерное и социальное обустрой­ство территории; на финансирование выплаты пользователям зем­ли, ведущим сельскохозяйственное производство на участках низ­кого качества.

Налог на прибыль установлен в размере 24 % от ее суммы, из них 11 % поступает через органы федерального казначейства в феде­ральный бюджет и 13 % — и бюджеты субъектов Российской Федерации. Этот налог уплачивают в течение месяца после оконча­ния каждого квартала.

К местным налогам и сборам относят налог на рекламу, сбор за уборку территорий населенных пунктов и др. Их размеры и сроки поступления в местные бюджеты устанавливают местные органы самоуправления.

Наряду с взиманием налогов государство оказывает поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государствен­ном регулировании агропромышленного производства».

Взаимоотношения с государственными внебюджетными фондами. К внебюджетным фондам относятся Пенсионный фонд Российс­кой Федерации, Фонд социального страхования Российской Фе­дерации и фонды обязательного медицинского страхования Рос­сийской Федерации (федеральный и территориальные).

Пенсионный фонд создан для выплаты пенсий, пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет, оказания орга­нам социальной защиты населения материальной помощи преста­релым и нетрудоспособным гражданам. Из фонда социального страхования выплачивают пособия по временной нетрудоспособ­ности, по беременности и родам, при рождении ребенка и по ухо­ду за ним в возрасте до полугора лет, а также частично или полностью оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение и не­которые другие социальные расходы. Фонды обязательного меди­цинского страхования гарантируют объем и условия оказания медицинской и лекарственной помощи гражданам.

Средства этих фондов формируют за счет уплаты предприятия­ми и организациями единого социального налога через органы феде­рального казначейства по истечении календарного года. Его став­ки дифференцированы в зависимости от размеров годовой оплаты труда каждого отдельного работника по всем основаниям (вклю­чая доплаты, надбавки, премии). При этом чем выше заработок, тем относительно ниже налог.

Для предприятий индустриального типа, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, не переведенных на уплату еди­ного сельскохозяйственного налога, ставка единого социального налога при оплате труда каждого отдельного работника до 100 ты-с. руб. в год (что выше оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий) составляет 26,1 % оплаты труда по всем основаниям. Из них зачисляют в Пенсионный фонд — 20,6 %, Фонд социального страхования — 2,9 % и в фонды обязательного медицинского страхования — 2,6 % (в том числе в федеральный фонд — 0,1 %, в территориальные фонды — 2,5 %).

С сельскохозяйственных товаропроизводителей, переведенных на уплату единого сельскохозяйственного налога, взимают единый социальный налог в размерах, необходимых только для за­числения в Пенсионный фонд. Средства для Фонда социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования поступают от этих налогоплательщиков за счет единого сельско­хозяйственного налога.

Взаимоотношения с организациями по страхованию имущества. Сельскохозяйственное производство в значительной мере зависит от погодных условий, особенно посевы и посадки культур, кото­рые могут быть уничтожены или повреждены в результате засухи, заморозка, вымерзания, выпревания, недостатка тепла, излишне­го увлажнения, града, ливня, наводнения, бури, урагана, безводья в источниках орошения, селя, болезней и нападения вредителей растений.

Чтобы оградить предприятие от непредвиденного ущерба, введено страхование имущества. Оно осуществляется на добро­вольной основе и предусматривает страхование урожая сельско­хозяйственных культур, скота, домашней птицы, кроликов, пуш­ных зверей и семей пчел, а также зданий, сооружений и других основных средств. Хозяйства могут страховать не все, а только отдельные культуры и виды имущества, наиболее подверженные воздействию неблагоприятных погодных условий и стихийных бедствий.

Добровольное страхование включает определение страховой стоимости урожая культур, животных и другого имущества, уплату страховых взносов, определение ущерба и выплаты возмещения в связи с гибелью или повреждением этого имущества.

Страховую стоимость урожая определяют исходя из размера посевных площадей (плодоносящих многолетних насаждений), их средней урожайности, сложившейся за последние пять лет, пред­шествующих году заключения договора страхования, и прогнози­руемых рыночных цен, а животных, зданий, сооружений и другого имущества — исходя из их балансовой стоимости.

Страховые взносы производят по установленным в договорах страхования ставкам, в том числе 50 % за счет собственных средств и 50 % за счет средств федерального бюджета.

Ущерб, причиненный сельскохозяйственному предприятию, определяют следующим образом:

по растениеводству — как разницу между стоимостью урожая с 1 га в среднем за последние пять лет и данного года по действую­щим рыночным ценам, умноженную на площадь посева культуры (группы культур) под урожай данного года, а по многолетним на­саждениям — исходя из их балансовой стоимости на день раскор­чевки;

по животноводству — исходя из балансовой или инвентарной стоимости животных на день их гибели или вынужденного убоя (стоимость рабочего скота, кроме молодняка и скота для убоя, оп­ределяют за вычетом амортизационных отчислений);

по основным средствам — путем исключения из балансовой стоимости суммы износа, прибавления затрат по списанию имущества, приведению его в порядок после бедствия и исключения стоимости остатков.

В случае гибели или повреждения застрахованного имущества сельскохозяйственным предприятиям выплачивают страховое воз­мещение.

Добровольное страхование предусматривает ряд льгот, направ­ленных на улучшение финансового состояния предприятий. На­пример, если хозяйство не получало возмещение в течение не­скольких лет, то ему при заключении договора может быть предо­ставлена скидка с начисленной суммы страховых взносов: за три года — в размере 10 %, четыре — 20 %, пять лет и более — 40 %.

Взаимоотношения с банками. В условиях развития рыночной экономики важное значение имеет финансирование и кредитова­ние текущей и инвестиционной деятельности сельскохозяйствен­ных предприятий.

В связи с сезонностью и длительностью периода оборачиваемо­сти средств хозяйства пользуются кредитами местных отделений банков. Вопросы, связанные с их планированием, выдачей и пога­шением, а также с уменьшением или увеличением процентных ставок, решают на основе заключения кредитных договоров, оп­ределяющих взаимные обязательства и экономическую ответ­ственность сторон. Эти отделения банков предоставляют хозяй­ствам кредиты на производственные цели под товарно-материаль­ные ценности, на формирование основного стада и другие нужды. Потребность в них определяют на основании годового плана про­изводственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного предприятия, а для крестьянского (фермерского) хозяйства — годового бизнес-плана.

Процентные ставки за получение кредита зависят от отделения банка, услугами которого пользуются хозяйства.

Погашение кредитов предприятия осуществляют в соответ­ствии с условиями кредитных договоров, как правило, в период превышения доходов от реализации продукции (работ, услуг) над расходами на ее производство и сверхнормативными запасами то­варно-материальных ценностей.

Кроме того, местные отделения банков заключают с сельскохозяйственными предприятиями дополнительно к кредитному договору залоговое обязательство на случай нарушения возвратности кредита.

За привлечение банком временно свободных средств хозяйств на основе заключенных договоров им выплачивают проценты.

Сельскохозяйственным предприятиям предоставлено право формировать собственные валютные средства за счет валютной выручки от внешнеэкономической деятельности, покупки и про­дажи валюты на внутреннем валютном рынке России в обмен на рубли по рыночному курсу, получения средств в форме валютных кредитов и других формах, не противоречащих законодательству.

Указанные средства хранятся на валютных счетах и используются хозяйствами самостоятельно.

При этом предприятия — поставщики экспортной продукции продают 50 % валютной выручки банкам, имеющим лицензии на валютные операции. Остальные 50 % этой выручки они использу­ют на оплату расходов, связанных с внешнеэкономической дея­тельностью, которые составляют примерно 15—20 %, и на попол­нение валютного фонда предприятия для приобретения машин, оборудования и других целей.

Взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с другими предприятиями АПК: лизинг Важная составная часть хозяйственного расчета — взаимоотно­шения сельскохозяйственных предприятий с другими звеньями агропромышленного комплекса. Основные из них — предприятия по материально-техническому снабжению, производственному обслуживанию, заготовке, переработке и реализации сельскохо­зяйственной продукции.

Материально-техническое снабжение. Лизинг. Сельскохозяйствен­ные предприятия приобретают машины, оборудование, транспор­тные средства, запасные части, нефтепродукты, резинотехничес­кие изделия и различные материалы в основном через районные агроснабы, их базы и магазины, а минеральные удобрения, пести­циды и другие средства через предприятия системы «Россельхозхимия». Они ежегодно заключают с ними договоры купли-прода­жи материально-технических средств. В договорах указывают наименования и марки техники, качество и сортность материа­лов, срок поставки, цены, порядок оплаты, материальную ответ­ственность за невыполнение обязательств. Сельскохозяйствен­ные предприятия могут заключать договоры также непосред­ственно с заводами-изготовителями, другими поставщиками и посредниками.

В условиях недостатка финансовых ресурсов и трудностей с реализацией продукции растениеводства и животноводства многие хозяйства вынуждены прибегать к бартерным сделкам, когда они приобретают необходимые материально-технические средства в обмен на эту продукцию в натуре.

В последние годы получила распространение такая форма материально-технического снабжения как лизинг. Под лизингом по­нимают инвестиционную деятельность по приобретению имуще­ства и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определен­ный срок и на определенных условиях с правом выкупа имущества лизингополучателем. Лизинг может быть долгосрочным (три года и более), среднесрочным (от полутора до трех лет) и краткосрочным (менее полутора лет). Создан федеральный лизинговый фонд, средства которого направляются в основном для приобрете­ния техники отечественного производства.

Обязательные участники лизинга — продавец (поставщик) тех­ники (предприятие-изготовитель), лизингодатель (агроснаб или лизинговая компания) и лизингополучатель (сельскохозяйствен­ное предприятие или машинно-технологическая станция). Отно­шения между ними осуществляются в следующем порядке. Прода­вец реализует в соответствии с договором купли-продажи лизин­годателю в обусловленный срок производимую им технику. Лизингодатель приобретает ее в собственность за счет привлеченных или собственных средств и предоставляет лизин­гополучателю согласно договору лизинга во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к нему права соб­ственности. Лизингополучатель обязан принять технику в соответствии с договором лизинга за определенную плату на опреде­ленный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование.

Договор лизинга содержит точное описание его предмета, срок действия, общую сумму, объем передаваемых прав собственности, наименование места и порядок передачи техники, ее содержания и ремонта, перечень дополнительных услуг, порядок балансового учета и расчетов (графики платежей), а также обязательства и от­ветственность сторон. Лизингодатель обязан приобрести в соб­ственность технику и передать ее лизингополучателю за опреде­ленную плату согласно договору, а он — принять эту технику, воз­местить лизингодателю его инвестиционные затраты, выплатить ему вознаграждение и после окончания срока действия договора возвратить ее или приобрести в собственность.

При заключении договора устанавливают первоначальный и страховой взносы, которые лизингополучатель уплачивает до вступления техники в эксплуатацию, и единовременную плату за дополнительные услуги (погрузка, разгрузка, хранение, регули­ровка, обкатка, доставка и др.) в виде снабженческо-сбытовой наценки по зерноуборочным комбайнам до 5 %, по остальной технике — до 12 % стоимости объекта лизинга. Последующие; платежи включают ежегодное возмещение стоимости этой тех­ники и вознаграждение (арендную плату) в размере до 3 % ее остаточной стоимости (по оптовой цене предприятия-изготови­теля без учета налога на добавленную стоимость, снабженческо-сбытовой наценки и транспортных расходов). По соглашению сторон расчеты могут производиться как деньгами, так и про­дукцией.

Производственное обслуживание также значительно влияет на хозрасчетную деятельность сельскохозяйственных предприятий, оно зависит от производственных связей и экономических отно­шений с машинно-технологическими станциями, районными производственными объединениями по агрохимическому обслу­живанию сельского хозяйства, мелиоративными и ремонтно-техническими предприятиями.

Машинно-технологические станции (МТС) стали создавать с 1997 г. в основном на базе преобразования ремонтно-технических предприятий и районных производственных объединений по аг­рохимическому обслуживанию сельского хозяйства, которые име­ли тракторы и другую технику. Материально-техническая база этих станций постепенно укрепляется, но еще недостаточная для полноценного машинно-технологического обслуживания. МТС должны выполнять для сельскохозяйственных предприятий энер­гоемкие механизированные работы (сельскохозяйственные, мели­оративные, дорожные, строительные и др.), требующие примене­ния сложной и дорогостоящей техники и высокой квалификации работников, осуществлять монтаж и наладку животноводческого оборудования, обеспечивать транспортное обслуживание, предос­тавлять технику в аренду, организовывать техническое обслужива­ние и ремонт машин, малотоннажную переработку произведен­ной или полученной в качестве натуроплаты сельскохозяйствен­ной продукции, внедрять прогрессивные технологии и новую тех­нику, консультировать и повышать квалификацию специалистов сельского хозяйства.

Взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий с МТС строятся на основе ежегодно заключаемых договоров, в которых указывают виды, объемы и сроки выполнения работ (оказания ус­луг), условия их оплаты, обязательства и ответственность сторон. МТС может выполнять также работы, не предусмотренные дого­вором, по разовым заявкам. Оплата работ (услуг) производится по согласованным между МТС и заказчиком тарифам в денежной и натуральной формах.

Районные производственные объединения по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства совмещают свою деятельность по обеспечению сельскохозяйственных предприятий химической продукцией с производственным обслуживанием. Они выполняют работы по повышению плодородия почв и урожайности культур, включая приобретение средств химизации у поставщиков, достав­ку их в хозяйство, хранение, подготовку, транспортирование и внесение на поля. Основной принцип их деятельности — комп­лексность мероприятий. В связи с этим заслуживает внимания передовой опыт объединений по комплексному агрохимическо­му окультуриванию полей (КАХОП), который включает повы­шение плодородия низкопродуктивных полей до заданных проектно-сметной документацией показателей (кислотность, содер­жание гумуса и др.) и передачу их хозяйству «под ключ» с опла­той не за каждую отдельно выполненную работу, а за весь комплекс.

Основным документом, регулирующим взаимоотношения сельскохозяйственных предприятий и объединений служит еже­годно заключаемый между ними договор. В нем указывают объе­мы и сроки выполнения работ, порядок их сдачи и приемки, срок действия договора, обязательства и ответственность сторон. К нему прилагают перечень работ, которые будут выполняться за счет хозяйства и государственных средств (известкование, гипсо­вание почв и др.), акты приемки, дополнительные соглашения. Договор оформляют на основе заявок хозяйства и проектно-сметной документации, составленной объединением.

Мелиоративные предприятия осуществляют строительство оросительных, осушительных сетей и гидротехнических сооружений, ремонт и техническое обслуживание этих сетей и оборудования.

Строительные работы выполняют в основном передвижные механизированные колонны за счет средств федерального бюдже­та. Взаимоотношения хозяйств с ними состоят в выявлении участ­ков, подлежащих мелиорации, предоставлении площадей под строительство сетей, оказании содействия этим колоннам, приеме в эксплуатацию сооруженных объектов. Дальнейшая деятельность сельскохозяйственных предприятий направлена на получение вы­соких и гарантированных урожаев, эффективное использование мелиоративных сетей.

Ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственных мелиоративных сетей и имеющихся на них гидротехнических¹ сооружений осуществляют ремонтно-строительные передвижные механизированные колонны и строительные участки ремонтно-эксплуатационных управлений за счет средств хозяйств. Они зак­лючают с ними договоры на определенный срок, которые предус­матривают содержание сетей и сооружений в исправном состоя­нии, обеспечение оптимального водного режима почв и получе­ние совместными усилиями запланированных урожаев. К договору прилагают программу по производству продукции растениеводства, ведомость объемов и график выполнения работ; финансовую смету, акт технического состояния мелиоративной сети и сооружений. За нарушение договора обе стороны несут ответ­ственность.

Ремонтно-технические предприятия (РТП) выполняют сложные виды технического обслуживания и ремонта машинно-тракторно­го парка и оборудования животноводческих ферм и комплексов для тех сельскохозяйственных предприятий, которые не имеют достаточных мощностей и квалифицированных работников в соб­ственных ремонтных мастерских. Между ними ежегодно заключа­ется договор до начала планируемого года на основе заявок хозяй­ства-заказчика. В договоре указывают объемы и сроки выполне­ния каждого вида работ, стандарты и технические условия, виды и качественные показатели технического обслуживания и ремонта. РТП гарантируют исправную работу отремонтированной техники в течение 18 мес. со дня ее капитального ремонта, при хранении зерноуборочных комбайнов под навесом или в закрытом поме­щении — 24 мес., животноводческого оборудования — от 6 до 18 месяцев в зависимости от его вида при условии соблюдения правил эксплуатации, обслуживания и хранения техники.

Расчеты между РТП и хозяйством производятся за капиталь­ный ремонт машин и агрегатов по прейскурантам и договорным ценам, за текущий ремонт — по сметной стоимости. Обе стороны несут материальную ответственность за невыполнение договор­ных обязательств.

Необходимо отметить, что в связи с тяжелым финансовым положением многие сельскохозяйственные предприятия не имеют возможности пользоваться в полной мере услугами машинно-технологических станций, районных производственных объединений по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, мелио­ративных и ремонтно-технических предприятий. Поэтому за пос­ледние годы объемы их работы по производственному обслужива­нию значительно сократились, а материально-техническая база нуждается в укреплении.

Основные принципы и формы внутрихозяйственного расчета (модели внутрихозяйственных экономических отношений)

Внутрихозяйственный расчет представляет собой систему взаимоотношений подразделений хозяйства с его администрацией, функциональными службами, между собой и отдельными работ­никами. Это составная часть хозяйственного расчета на предприя­тии, важнейший метод руководства деятельностью первичных трудовых коллективов. Без успешного освоения внутрихозяй­ственного расчета невозможно осуществление хозрасчета в целом на предприятии, так как именно в подразделениях решаются ос­новные задачи по увеличению и удешевлению производства сель­скохозяйственной продукции, рациональному использованию имеющихся ресурсов, соблюдению режима экономии. Внутрихо­зяйственный расчет считается внедренным тогда, когда при его применении достигнуты положительные результаты (как в под­разделениях, так и на предприятии в целом) по производству и ре­ализации Продукции, улучшению ее качества, окупаемости затрат, рентабельности производства, и если темпы роста производитель­ности труда опережают темпы повышения его оплаты.

При организации внутрихозяйственного расчета рекомендует­ся руководствоваться следующими основными принципами.

Сочетание экономического регулирования и стимулирования со стороны предприятия с производственной самостоятельностью и инициативой подразделений. Этот принцип заключается в том, что администрация хозяйства устанавливает по согласованию с хоз­расчетными подразделениями основные показатели работы, закрепляет за ними на длительный срок или сдает в аренду, или вы­деляет в натуре как собственникам сельскохозяйственные угодья, взрослый продуктивный и рабочий скот, здания, сооружения, технику и другие основные средства, обеспечивает необходимыми материальными ресурсами и предоставляет им самостоятельность в формировании состава трудовых коллективов, в решении произ­водственных вопросов, а также поддерживает их творческую ини­циативу, направленную на увеличение количества и лучшего каче­ства продукции, рост производительности труда и сокращение ма­териальных затрат. При этом руководство предприятия не должно допускать передачи людей, техники и других ресурсов от одного подразделения другому в ущерб выполнению производственной программы.

Создание подразделениям равных экономических условий. Этот принцип требует устранения влияния объективных факторов, не зависящих от количества и качества труда коллективов, на резуль­таты их хозрасчетной деятельности: Он реализуется путем опреде­ления объемов производства продукции с учетом качества почв и других природных факторов, лимитов трудовых и материально-денежных затрат, применяемой технологии и достигнутого уровня механизации процессов. Для выравнивания экономических усло­вий используют, кроме того, единые планово-учетные цены на материальные ценности (работы, услуги) независимо от источни­ков их поступления и способов применения, дифференцируют нормы материального поощрения с учетом конкретных условий, оценивают результаты деятельности подразделений по сопостави­мым показателям.

Учет и контроль за расходованием средств, основанный на соиз­мерении плановых и фактических затрат. Этот принцип предус­матривает учет продукции и затрат по каждому подразделению в натуральном и стоимостном выражении и систематический конт­роль за экономным и эффективным расходованием средств на производство продукции (работ, услуг). Результаты работы хоз­расчетных подразделений ежемесячно отражают на лицевых сче­тах, а для контроля рекомендуется применять нормативно-чеко­вую систему планирования, учета и контроля затрат.

Материальная заинтересованность коллектива и каждого работ­ника подразделения в конечных результатах труда. Сущность этого принципа заключается в том, чтобы стимулировать труд работни­ков не за промежуточные показатели (например, количество гек­таров выполненных работ), а за конечные результаты — увеличе­ние объема продукции, повышение ее качества, рост производительности труда и экономию затрат. При этом коллективный зара­боток хозрасчетного подразделения распределяют между его чле­нами с учетом их личного вклада в общие результаты коллектива.

Материальная ответственность за выполнение хозрасчетных заданий и договорных обязательств. Соблюдение этого принципа требует коллективной материальной ответственности за наруше­ние соглашений без уважительных причин путем возмещения ущерба, причиненного другим подразделениям или предприятию в целом.

Перечисленные принципы органически взаимосвязаны между собой и требуют обязательного соблюдения каждого из них. Ина­че внутрихозяйственный расчет будет осуществляться не в полной мере и не даст ожидаемого результата.

Различают три основные формы внутрихозяйственного расчета {модели внутрихозяйственных экономических отношений).

При первой форме первичные трудовые коллективы име­ют лишь частичную самостоятельность. Они не могут вступать в производственные отношения с другими предприятиями и организациями, иметь свой самостоятельный баланс, расчетный счет и распоряжаться полученной продукцией. При этом работают на условиях самоокупаемости текущих расходов с использованием внутрихозяйственных расчетных цен на реализуемую продукцию в размере нормативных затрат. Применяют остаточный принцип формирования фонда оплаты труда. Получают дивиденды на земельные доли и имущественные паи на уровне их средней ставки по хозяйству. За ними закрепляют в пользование сельскохозяй­ственные угодья и основные средства производства.

При второй форме первичные трудовые коллективы могут распоряжаться частью или всей произведенной продукцией, осуществлять расширенное воспроизводство за счет полученной прибыли, обмениваться земельными долями и имущественными пая­ми в натуральном и стоимостном выражении, сдавать их излишек во внутрихозяйственную аренду, а в случае недостатка для произ­водства продукции арендовать землю и имущество.

При внешней реализации продукции подразделения применя­ют свободные рыночные цены, а при ее внутрихозяйственном обороте — расчетные цены, включающие средний нормативный уровень рентабельности. Им выплачивают дивиденды с учетом ре­зультатов деятельности каждого трудового коллектива. Подразде­ления могут иметь самостоятельный баланс и текущий или лице­вой счет в финансово-расчетном центре (ФРЦ) или бухгалтерии предприятия, но они не являются юридическими лицами.

При третьей форме, которую называют предприниматель­ским расчетом, трудовые коллективы обладают наиболее полной самостоятельностью. Взаимоотношения между ними осуществля­ются на основе договоров, как и с внешними партнерами. Они могут пользоваться правами юридического лица, иметь внутренний устав, расчетный счет в финансово-расчетном центре или банке, владеть, арендовать и покупать земельные угодья и другие средства производства.

Мероприятия по внедрению внутрихозяйственного расчета При внедрении внутрихозяйственного расчета осуществляют следующие мероприятия: организуют обучение кадров передовым экономическим методам хозяйствования в условиях рыночных отношений; проводят анализ сложившихся факторов производства, от которых зависит результативность внутрихозяйственного рас­чета; разрабатывают условия ведения внутрихозяйственного рас­чета; формируют хозрасчетные подрядные подразделения; заклю­чают с ними договоры.

Обучение кадров проводят дифференцированно по профессиям и специальностям непосредственно в тех хозяйствах и их подразделениях, которые могут служить примером для других. При этом проводят аттестацию работников с присвоением соответствующей квалификации. В программы обучения включают не только организацию внутрихозяйственного расчета, но и вопросы рыночной экономики, организации производства и применения передовых технологий, чтобы каждый, от рядового исполнителя до руково­дителя предприятия, в совершенстве знал порученное дело и мог обеспечить на своем участке качественную и высокопроизводи­тельную работу.

При анализе факторов производства оценивают сложившиеся организационную структуру предприятия, специализацию, разме­щение и состав подразделений, их взаимоотношения между со­бой. Выявляют, в какой мере предоставлена трудовым коллекти­вам самостоятельность в выполнении производственных заданий и программ. Изучают систему и сроки доведения до них плановых показателей, методику их расчета и обоснованность годовых и оперативных планов.

Устанавливают, обеспечивается ли по каждому подразделению учет, оперативный контроль и анализ объема и качества произво­димой продукции, трудовых и материально-денежных затрат, осу­ществляются ли между ними взаимные расчеты. Выявляют поло­жительные и отрицательные стороны системы показателей, ис­пользуемой для подведения годовых итогов. Выясняют, соответ­ствуют ли требованиям внутрихозяйственного расчета условия материального стимулирования работников, применяются ли к ним меры коллективной и персональной материальной ответ­ственности за невыполнение планов и взаимных обязательств.

Завершают анализ изучением организации экономической работы на предприятии, в том числе рассматривают, какие обязанности по решению экономических вопросов возложены на отраслевых специалистов и руководителей подразделений, в какой степени участвуют трудовые коллективы в планировании, учете, контроле, подведении итогов и разработке положения об оплате труда.

Исходя из анализа и .возможностей предприятия решают, ка­кую форму внутрихозяйственного расчета целесообразно вне­дрить. Практика показала, что лучших результатов достигают те хозяйства, которые одновременно переводят все подразделения, включая вспомогательные и обслуживающие производства, на единую форму хозрасчетных отношений.

Затем, руководствуясь действующим законодательством, спе­циалисты предприятия с участием передовиков производства раз­рабатывают условия ведения внутрихозяйственного расчета.

При первой форме эти условия состоят из следующих разделов: хозрасчетные подразделения и функциональные службы; взаимо­отношения трудовых коллективов с администрацией предприятия и между собой; планирование производственной деятельности; учет, контроль, оперативный анализ и подведение годовых итогов работы; материальное стимулирование; материальная ответствен­ность.

Кроме того, в условия включают следующие приложения: сис­тему показателей для установления плановых заданий хозрасчет­ным подразделениям; цены для определения стоимости произво­димой ими валовой продукции; планово-учетные цены на исполь­зуемые товарно-материальные ценности, выполняемые работы и оказываемые услуги; схему движения чеков; распределение обя­занностей по ведению нормативно-чековой системы планирова­ния, учета и контроля затрат между работниками подразделений и служб; примерный перечень хозрасчетных претензий; форму акта-претензии.

При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета рекомендуется разрабатывать следующие документы, увязанные с уставом предприятия, учитывающие степень их экономической самостоятельности и конкретные условия производства:

Положение о внутрихозяйственных производственно-экономических отношениях собственников, включающее разделы: организационная структура хозяйства; взаимоотношения подраз­делений; планирование производственной деятельности; внут­рихозяйственные цены на продукцию и арендная плата; форми­рование и распределение доходов, оплата труда; учет, контроль, анализ и годовые итоги деятельности; материальная ответствен­ность;

Положение о первичном коллективе собственников (функцио­нальной службе), состоящее из следующих разделов: общие поло­жения; права и обязанности членов первичного коллектива; пла­нирование и организация производственной деятельности; управление; условия образования и прекращения деятельности первич­ного коллектива.

Разработанные документы после обсуждения в трудовых коллективах утверждаются распорядительно-исполнительным органом предприятия по согласованию с профсоюзной органи­зацией.

Формирование хозрасчетных подрядных подразделений начинают с выбора форм организации труда. В растениеводстве положитель­но зарекомендовали себя бригады, в состав которых входят звенья механизаторов и работников ручного труда. Размеры и структуры закрепляемых за ними посевов и насаждений устанавливают с та­ким расчетом, чтобы члены коллектива были заняты в своем под­разделении не менее 80 % времени и выполняли собственными силами более 70 % объема механизированных работ.

Потребность в технике рассчитывают в соответствии с объема­ми механизированных работ, составляют графики юс проведения по культурам и сводный по бригаде на основании технологичес­ких карт возделывания и уборки урожая.

Численность трактористов-машинистов определяют по графи­ку машиноиспользования, а работников ручного труда — по нор­мам нагрузки посевов и насаждений. Персональный состав кол­лектива подбирают с учетом желания каждого работать вместе на условиях хозяйственного расчета.

Общее собрание членов подразделения избирает руководителя и совет трудового коллектива. В небольших по численности под­разделениях функции совета выполняет общее собрание. Состав трудового коллектива, руководителя и совет утверждает распоря­дительно-исполнительный орган предприятия.

После формирования первичных трудовых коллективов администрация хозяйства заключает с ними договоры о производствен­но-экономических взаимоотношениях. Они содержат такие разделы: предмет договора; обязанности предприятия; обязанности хозрас­четного подразделения; ответственность сторон. Кроме того, при второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета подразде­ления заключают договоры между собой, которые состоят из раз­делов: предмет договора; порядок и сроки поставки продукции; цены и порядок расчетов; ответственность сторон.

Ведение внутрихозяйственного расчета. Взаимоотношения хозрасчетных подразделений с администрацией предприятия и между собой. Администрация хозяйства передает подразделениям земельные угодья и другие средства производ­ства, открывает им лицевые счета в бухгалтерии или финансово-расчетном центре предприятия и обеспечивает материально-тех­ническими ресурсами. Она сохраняет за собой оперативное руководство и контроль за деятельностью подразделений, организа­цию и помощь в осуществлении внутрихозяйственных связей и бухгалтерского учета, а также в проведении через функциональ­ные службы консультаций по вопросам технологии, механизации, экономики, организации производства, техники безопасности и противопожарной охраны. При второй и третьей формах внутри­хозяйственного расчета эти консультации организуют на коммер­ческой основе.

При наличии у первичного коллектива земельных долей и имущественных паев сверх производственной потребности, ад­министрация передает их в аренду другим коллективам и выпла­чивает владельцам этих долей и паев дивиденды (кооперативные выплаты).

Администрация своевременно принимает продукцию, реализу­емую подразделениями предприятию и рассчитывается с ними по внутрихозяйственным ценам. При этом до расчетов возможно авансирование или кредитование по заявкам коллективов в преде­лах их потребности для производственных нужд.

Подразделения самостоятельно организуют производство про­дукции и обеспечивают выполнение договорных обязательств с администрацией предприятия и между собой. При второй и тре­тьей формах внутрихозяйственного расчета они уплачивают арен­дную плату за использование арендованных земельных долей и имущественных паев, отчисляют средства для уплаты налогов, покрытие общехозяйственных, общепроизводственных и соци­альных расходов в размере приходящейся на них доли, возвраща­ют кредиты и проценты по ним, создают резервный и другие фонды.

Взаимоотношения подразделений между собой строятся на основе их производственных программ и заключенных догово­ров. В них указывают объемы и сроки поставки продукции (вы­полнения работ, оказания услуг), цены и порядок расчетов. В случае инфляции цены могут быть индексированы по соглаше­нию сторон.

За невыполнение договорных обязательств администрации предприятия и подразделения несут материальную ответствен­ность в виде штрафов и возмещения нанесенного ущерба.

Планирование производственной деятельности хозрасчетных подразделений. При первой форме внутрихозяйственного расчета администрация предприятия разрабатывает и доводит до растениеводческих подразделений хозрасчетные задания, в которых указывает численность работников, закрепляемые за ними сельскохозяйственные угодья и основные средства, планируемые посевные площади, урожайность и валовые сборы продукции. Кроме того, устанавливает лимиты материально-денежных затрат и фонд оп­латы труда на основе ежегодно составляемых (уточняемых) техно­логических карт возделывания и уборки урожая на весь объем и единицу продукции. Из-за трудоемкости этой работы нередко их доводят до подразделений по фактическим данным за последние годы (кроме расходов на оплату труда) с учетом изменения техно­логии, списания и приобретения техники, других условий, что не способствует снижению себестоимости продукции.

При планировании лимитов затрат рекомендуется применять нормативный метод, предусматривающий разработку нормативов затрат в расчете на единицу посева (насаждений) и продукции. В них входят прямые затраты труда (чел.-ч), в том числе на механи­зированных и отдельно на других работах, а также производствен­ные затраты (руб.) по следующим статьям: оплата труда с отчисле­ниями на социальные нужды, в том числе на механизированных и отдельно на других работах; семена и посадочный материал; удоб­рения; средства защиты растений; содержание основных средств (нефтепродукты, амортизация и ремонт основных средств); рабо­ты и услуги вспомогательных производств и сторонних организа­ций; прочие (спецодежда и спецобувь, тара, затраты на пусконаладочные работы, связанные с освоением вводимых в эксплуата­цию тепличных комбинатов, парников и др.). При этом выделяют затраты прошлых лет (незавершенное производство) и текущего года (предпосевная обработка почвы, посев и посадка, уход за по­севами и насаждениями, уборка урожая).

Нормативы рассчитывают для условий предприятия по технологическим картам, составленным на минимальную плановую урожайность и максимальную, рекомендуемую научно-исследова­тельскими организациями. Их записывают в нормативную кар­точку производственных затрат на 1 га и 1 ц продукции при раз­ном уровне урожайности и используют для определения затрат на промежуточные уровни ее без разработки дополнительных техно­логических карт.

Затраты рассчитывают двумя способами. При первом затраты подразделяют на условно-постоянные (на незавершенное произ­водство, предпосевную обработку почвы, посев и посадку, уход за посевами и насаждениями, амортизацию и ремонт основных средств, прочие) и переменные, связанные с уборкой урожая (кро­ме амортизации и ремонта основных средств), размер которых ус­танавливают в зависимости от изменения урожайности культуры. При втором способе норматив затрат рассчитывают методом ин­терполяции. С этой целью определяют коэффициент прироста (снижения) затрат (К) на 1 ц продукции по формуле:

где Н_макс —норматив затрат на 1 га посевов (насаждений) при максимальной уро­жайности, руб.; Н_мин — норматив затрат на 1 га посевов (насаждений) при мини­мальной урожайности, руб.; У_макс — максимальная урожайность, ц/га; У_мин — ми­нимальная урожайность, ц/га.

Умножая этот коэффициент на планируемый прирост урожай­ности и прибавляя (вычитая) результат к нормативу при мини­мальной урожайности, находят соответствующие затраты на 1 га.

При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета подразделения самостоятельно разрабатывают программу производ­ственно-финансовой деятельности в виде годовых планов. В них планируют объемы и виды получаемой продукции (выполнения работ, оказания услуг), производственное и социальное развитие коллектива, определяют хозрасчетный доход, составляют баланс доходов и расходов. На основе годовых планов подразделений и заключаемых с ними договоров формируют план производствен­но-финансовой деятельности предприятия. При этом подразделе­ния и хозяйство в целом предусматривают переход на производ­ство экономически более выгодной продукции с учетом запросов рынка, а также рациональное использование имеющихся у них зе­мельных, материально-технических и трудовых ресурсов. Формы хозрасчетных заданий и программ производственно-финансовой деятельности разрабатывают специалисты предпри­ятия по согласованию с первичными коллективами, исходя из специализации подразделений и конкретных условий производства.

Внутрихозяйственные цены на продукцию и арендная плата. В зависимости от степени самостоятельности подразделений приме­няют разные цены для взаиморасчетов за продукцию. При первой форме внутрихозяйственного расчета цены устанавливают на уровне нормативных затрат или с добавлением к ним определен­ного процента накоплений, при второй и третьей формах — в цены обязательно включают накопления, позволяющие подразде­лениям самостоятельно вести расширенное воспроизводство. Для этих форм рекомендуется применять два варианта внутрихозяй­ственных цен за продукцию.

Первый вариант предусматривает следующий состав цен: цена фактической реализации плюс дотации (если они установле­ны и фактически выплачены) минус фактические затраты вспомо­гательных структур по приемке, доработке, хранению и реализа­ции продукции плюс 30—50 % накоплений (уровень рентабельно­сти). Возможна передача продукции другим подразделениям по себестоимости с прибавлением приходящейся на нее доли прибы­ли от совместной с ними деятельности. Внутрихозяйственные цены на корма включают их себестоимость и 30—50 % накопле­ний или себестоимость кормов и часть прибыли от животноводства. Второй вариант цен рекомендуется для подразделений, пе­реведенных на полную самоокупаемость и реализующих продук­цию как внутри хозяйства, так и за его пределами. Если подразде­ление продает продукцию другим предприятиям и организациям, то расчет производится по действующим рыночным ценам. При реализации продукции внутри хозяйства цену устанавливают в таком размере, чтобы она позволяла покрывать расходы и получать прибыль для расширенного воспроизводства, но не выше рыноч­ной цены.

При второй и третьей формах внутрихозяйственного расчета подразделения используют имущество, находящееся в собствен­ности их работников, а в случае необходимости — имущество чле­нов других подразделений и пенсионеров, за которое они уплачи­вают арендную плату. Арендная плата включает амортизационные отчисления от среднегодовой стоимости арендуемых основных средств и расчетную прибыль или часть ее, которую получает кол­лектив от использования этих средств. В связи с этим устанавли­вают фиксированный арендный процент от прибыли и указывают его в договоре.

Формирование и распределение доходов хозрасчетных подразде­лений, оплата труда. При первой форме внутрихозяйственного расчета доход растениеводческих подразделений определяют как разницу между стоимостью произведенной (реализованной) про­дукции по ценам на уровне норматива затрат и фактическими ма­териальными расходами на ее производство. Эта разница пред­ставляет часть валового дохода, которая является хозрасчетным доходом первичных коллективов, и поступает в их распоряжение для оплаты труда. Она может быть больше или меньше в зависи­мости от того, будет достигнута экономия или перерасход средств. В этом и заключается остаточный принцип оплаты труда. Другую часть валового дохода администрация расходует на обязательные платежи государству, развитие предприятия и подразделений, выплату дивидендов по средней ставке.

При второй форме внутрихозяйственного расчета подразделе­ния распоряжаются почти всем полученным валовым доходом, представляющим их хозрасчетный доход. При этом администра­ция предприятия по согласованию с первичными коллективами устанавливает нормативы отчислений от стоимости валовой про­дукции или прибыли для уплаты налогов, развития производства и социальной сферы, содержания административно-управленчес­кого персонала предприятия, других общехозяйственных нужд. Предпочтительнее определять их от прибыли, поскольку цены и уровень рентабельности продукции часто изменяются, что вызы­вает необходимость корректировки нормативов. Оставшуюся пос­ле отчислений часть валового дохода подразделения расходуют на оплату труда, развитие производства, создание резервов и выплату дивидендов.

При третьей форме внутрихозяйственного расчета подразделе­ния реализуют продукцию по рыночным ценам, самостоятельно распоряжаются всем валовым доходом, которой называют пред­принимательским, и имеют полную финансовую самостоятель­ность. Они сами производят платежи государству, взаиморасчеты с другими предприятиями и организациями, отчисляют средства на производственное и социальное развитие, содержание админи­стративно-управленческого персонала (или оплачивают управлен­ческие услуги), выплачивают арендную плату за пользование основными средствами сверх суммы паевых взносов.

Если подразделение не имеет возможности полностью израсхо­довать имеющиеся денежные средства, то оно может передать их через финансово-расчетный центр хозяйства другим подразделе­ниям или администрации предприятия в качестве внутрихозяй­ственного кредита с-начислением установленных процентов.

Часть прибыли предприятия или подразделений в виде диви­дендов (в кооперативах — кооперативных выплат) распределяют по решению общих собраний между членами первичных коллек­тивов. Их выплачивают в денежной и натуральной формах еже­квартально или по полугодиям, или в конце года с учетом финан­сового состояния по остаточному принципу. При этом коопера­тивные выплаты используют в основном (до 80 %) для пополне­ния паевых взносов членов первичных коллективов, остальную часть распределяют между ними в порядке, установленном уста­вом. Если в кооперативе земельные доли и имущественные паи учитывают совместно, то создают единый фонд кооперативных выплат. При раздельном учете формируют два фонда: натураль­ный для выдачи на земельные доли и натуральный пли денежный для выплаты на имущественные паи.

Подразделения оплачивают труд членов своих коллективов и наемных работников в соответствии с действующими в хозяйстве положением об оплате труда. Размеры и порядок авансирования устанавливает ежегодно общее собрание коллектива подразделе­ния с учетом его финансового состояния.

Для повышения материального стимулирования членов хозрас­четных подразделений рекомендуется применять коэффициенты трудового участия (КТУ), которые представляют собой обобщен­ную количественную оценку трудового вклада работника в общие результаты деятельности коллектива. Они зависят от индивиду­альной производительности труда и качества работы и повышают­ся при совмещении профессий, выполнении более сложных опе­раций, увеличении зон обслуживания и подмены отсутствующего работника, помощи другим членам коллектива, соблюдении тру­довой и производственной дисциплины. Их утверждают на общем собрании коллектива для определения размеров заработка каждо­го его работника.

В качестве базового коэффициента трудового участия прини­мают единицу, которую в зависимости от индивидуального тру­дового вклада в общий результат корректируют с помощью по­вышающих и понижающих факторов путем суммирования. При этом рекомендуется устанавливать для каждого исполнителя размер скорректированного коэффициента не выше 1,5 и не ниже 0,5.

Расчет КТУ может проводиться ежедневно, а также по итогам работы за 5 или 10 дней. На основе полученных данных рассчиты­вают среднемесячный КТУ каждого члена хозрасчетного подраз­деления. Далее в зависимости от количества отработанных за 1 мес дней и среднемесячного КТУ всех работников распределяют ме­сячный фонд авансирования. Для этого сначала определяют выра­ботку условных выходо-дней каждого работника путем умноже­ния отработанных дней на величину КТУ. Затем рассчитывают, сколько приходится рублей на 1 усл. выходо-день, после чего оп­ределяют размер аванса каждого работника.

Учет, контроль, анализ и итоги деятельности хозрасчетных подразделений. При первой форме внутрихозяйственного расчета учет осуществляет центральная бухгалтерия предприятия на ос­нове представляемых первичных документов, при второй и тре­тьей формах значительную часть учетных операций выполняют непосредственно в подразделениях, где для этого создают свои бухгалтерские службы, подотчетные главному бухгалтеру хозяй­ства.

Бухгалтерский учет должен обеспечивать оперативное и досто­верное поступление информации о производстве и реализации продукции, ее качестве, трудовых, материальных и денежных зат­ратах, уровне оплаты труда работников и т. д. Поэтому организуют раздельный учет затрат и выхода продукции в натуральных и сто­имостных показателях по каждому подразделению, а также куль­туре и виду сооружений защищенного грунта (в неспециализиро­ванных хозяйствах — по группам культур). Кроме того, затраты учитывают по следующим девяти статьям: оплата труда с отчислениями на социальные нужды; семена и посадочный материал; удобрения; средства защиты растений; содержание основных средств; работы и услуги; организация производства и управле­ния; платежи по кредитам; прочие. На основе этих статей исчис­ляют себестоимость продукции.

Для первичного учета труда и расходов на заработную оплату используют табель учета рабочего времени и, кроме того: на механизированных работах — учетный лист тракториста-машиниста, на ручных работах (в том числе с применением тягловой силы) — учетный лист труда и выполненных работ по бригаде в целом или по каждому ее члену отдельно. Во многих хозяйствах вместо учет­ных листов ведут книжку бригадира по учету труда и выполнен­ных работ. Некоторые предприятия отказались от оформления до­кументов, отражающих индивидуальную выработку механизато­ров, и заполняют лишь табель учета рабочего времени.

Для учета семян, посадочного материала, удобрений, средств защиты растений и других товарно-материальных ценностей при­меняют лимитно– заборные карты и накладные внутрихозяйствен­ного назначения, а также акты на списание этих ресурсов, состав­ляемые после их расходования. Транспортные работы учитывают по путевым листам и товарно-транспортным накладным, данные которых обобщают в накопительных ведомостях по использова­нию автотранспорта и тракторов; затраты на электро-, тепло-, водо- и газоснабжение, холодильные установки — в журналах или накопительных ведомостях соответствующих вспомогательных производств.

На основании первичных и сводных (накопительных) доку­ментов бухгалтерия заполняет лицевой счет каждого подразделе­ния по учету затрат, выхода продукции, выполняемых работ и ока­зываемых услуг.

Перечисленные документы хотя и служат источником инфор­мации о деятельности подразделений, однако не позволяют доста­точно оперативно контролировать выполнение производственных программ и целевое использование материально-технических ре­сурсов как руководством предприятия, так и трудовыми коллекти­вами. Поэтому рекомендуется применять нормативно-чековую сис­тему планирования, учета и контроля затрат. Она включает следу­ющие элементы:

нормы и нормативы;

единые внутрихозяйственные планово-учетные цены на товар­но-материальные ценности, работы и услуги;

плановые задания (на месяц, период работ) по производству продукции, выполнению работ и оказанию услуг;

лимиты затрат подразделениям, разработанные на основе пла­новых заданий, прогрессивных норм и нормативов затрат;

оперативный контроль с применением чеков при осуществле­нии хозяйственных операций;

анализ по данным чековой книжки выполнения плана произ­водства продукции и использования лимита затрат, выявление экономии или перерасхода средств подразделения.

Основа нормативно-чековой системы — нормы и нормативы расхода материальных ценностей на единицу посевов (посадки) и продукции, средств на ремонтные работы, затрат труда и др.

Для оперативного контроля затрат применяют чековые книж­ки, в которых указывают утвержденные лимиты по статьям затрат на месяц и плановые объемы производства продукции (работ, ус­луг). Их выдает руководителям подразделений экономическая служба хозяйства до начала предстоящего месяца. Чеки служат ос­нованием для получения материальных ценностей, оказания услуг сторонним организациям, вспомогательным и другим производ­ствам, для начисления оплаты труда, амортизационных отчисле­ний и отчислений на ремонт основных средств, а также подтверж­дением фактического расхода средств.

Руководители подразделений выписывают чеки на всю или часть стоимости товарно-материальных ценностей и услуг до или после их получения. При этом сверхлимитное использование

средств допускается лишь с письменного разрешения руководите­ля предприятия на основе изучения причин их перерасхода.

По корешкам чеков руководитель подразделения контролиру­ет в течение месяца использование лимитов по статьям затрат. Оперативный контроль осуществляют также материально ответ­ственные лица при получении чеков на отпуск ценностей, бух­галтерия — при оформлении первичных документов и приеме чеков, экономическая служба — при изменении лимитов затрат, подведении итогов и анализе работы хозрасчетных подразделе­ний.

Применение чековых книжек позволяет ежемесячно анализи­ровать выполнение плана производства продукции (работ, услуг) и использование лимитов по статьям затрат. Для этого на обложке книжки предусмотрены две таблицы, в которых записывают и сравнивают плановые и фактические показатели. Экономию или перерасход средств за месяц определяют путем сопоставления произведенных затрат с лимитом, пересчитанным на фактический выход продукции (работ, услуг). Результаты оперативного анализа обсуждают на собраниях трудовых коллективов и балансовых комиссиях предприятия.

Годовые итоги хозрасчетной деятельности оценивают путем сравнения фактических показателей с плановыми по объему про­изводства продукции и затратам. При этом плановые затраты кор­ректируют на фактический объем производства продукции. В ка­честве обобщающего показателя применяют суммарный процент выполнения хозрасчетного задания (процент выполнения плана получения продукции плюс процент экономии или минус пере­расхода средств). Кроме того, рекомендуется использовать один из следующих показателей: объем продукции в денежном выраже­нии, увеличенный (уменьшенный) на сумму экономии (перерас­хода) затрат (зачетная продукция); валовой доход; расчетный (ус­ловный) чистый доход; выход продукции на 1 руб. затрат; эконо­мия затрат на 1 руб. продукции. Фактические их величины сопос­тавляют с плановыми или с достигнутыми в среднем за предшествующие 3—5 лет.

Материальная ответственность хозрасчетных подразделений ре­гулируется условиями ведения внутрихозяйственного расчета и договорами первичных коллективов с администрацией и между собой, в которых указывают перечень претензий за ущерб и поря­док определения его размера и возмещения.

Растениеводческие бригады могут предъявлять претензии дру­гим подразделениям и функциональным службам за несвоевре­менное и неполное обеспечение техникой и материальными ре­сурсами, нарушение обязательств по объему, срокам и качеству услуг, отсутствие должного учета и др., а также нести коллектив­ную материальную ответственность за недоиспользование выде­ленных им во временное пользование тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных машин, за поставку недоброкачественной продукции и др.

Причиненный ущерб оформляют актом-претензией, в котором указывают характер ущерба, его причину, сумму, приводят расчет. Этот документ проверяют и подписывают главный экономист и руководитель подразделения-ответчика, а утверждает директор предприятия или председатель правления. Сумму ущерба исклю­чают из стоимости продукции (работ, услуг) или прибавляют к затратам того подразделения, которому предъявлена претензия, и соответственно увеличивают стоимость продукции (работ, услуг) или сокращают затраты подразделения, понесшего ущерб. Кроме того, рекомендуется применять штрафы, которые не требуют вы­полнения расчетов.

В случае нанесения материального ущерба отдельными работ­никами его возмещают за их счет в порядке, установленном зако­нодательством.

Материальная ответственность осуществляется также за счет оплаты труда. Например, если коллектив подразделения допустил необоснованное превышение установленных лимитов затрат, их возмещают за счет средств, выделенных на оплату труда и преми­рование этого коллектива. Отдельные работники могут быть ли­шены полностью или частично начисленных им премий за произ­водственные и другие упущения.