23. Применение права: понятие, субъекты, стадии. Акты применения права.

Правоприменительный процесс – это властная деятельность уполномоченных субъектов права, направленная на решение конкретных жизненных ситуаций путем издании (принятия) индивидуального правового акта, на основе общенормативного предписания.

Необходимость применения права возникает во-первых, тогда, когда решить вопрос о реализации предусмотренного нормой права субъективного права или выполнения юр.обзанностей невозможно без субъекта, наделенного властными полномочиями; во-вторых, тогда, когда возникает спор о праве; в-третьих, в случаях решения вопроса о привлечении лица к юр.ответственности или для применения иных мер гос.принуждения (применение принудительного лечения); в-четвертых, для регулирования субординационных отношений в сфере осуществления гос.управления.

Особенности ПП: это деятельность специально уполномоченных субъектов права; всегда предполагает издание индивидуального правового акта, направленного на решение конкретного вопроса; предполагает возникновение конкретных правовых отношений между субъектом применения и другим субъектом правоотношения; осуществляется в случаях, когда вопрос не может быть решен на основе нормативного (общего) предписания; возможно при наличии обстоятельств, установленных законом (правонарушение, решение спора о праве, назначение на должность и т.п.).

Стадии применения норм права: 1) анализ фактических обстоятельств дела для правильного применения нормы; 2) выбор правовой нормы, подлежащей применению;

3) уяснение смысла и содержания применяемой нормы; 4) принятие решения по делу (вынесение правоприменительного акта): издание приказа, принятие судебного решения, вынесение приговора и т.д.; 5) реализация акта применения нормы права, т.е. его фактическое исполнение.

Правоприменение бывает двух видов. Позитивное правоприменение - это то, которое осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. По-другому можно сказать, что позитивное применение - это применение диспозиций правовых норм. Юрисдикционное правоприменение - это применение санкций (то есть охранительных норм) в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм). Таким, образом, позитивное применение имеет место всегда, но не для всех норм, а юрисдикционное может коснуться любой юридической нормы, но лишь в случае ее нарушения.

Одной из важнейших стадий ПП является стадия издания правоприменительного акта – официального правового документа компетентного органа, должностного лица или организации, изданного на основе правовой нормы в отношении конкретного лица, дополнительно определяющего их права и обязанности.

Существенные признаки ПА: это властные, обязательные к исполнению правовые предписания, невыполнение которых может являться основанием для привлечения виновного к ответственности; всегда имеют соответствующую форму, несоблюдение которых может повлечь его отмену или потерю им юр.силы. он имеет название (приговор, приказ) и др.атрибуты: наименование органа, его издавшего, дату, подпись, бланк и т.д.; всегда являются индивидуально-определенными, относящимися к конкретному адресату; это персонифицированные акты, акты принятые и изданные по конкретному случаю; это акты однократного действия, их действие начинается с момента принятия и заканчивается моментом исполнения; обеспечены возможностью гос.принуждения.

ПА имеют различные виды. В зависимости от субъектов принятия – это могут быть акты органов гос.власти, управления, судебных, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, В зависимости от места в правоприменительном процессе делятся на основные (приговор) и вспомогательные (акт экспертизы). В зависимости от формы принятия – письменные и устные (приказ командира воинского подразделения). По названию они могут быть указами, распоряжениями, приказами, постановлениями, приговорами, решениями, протоколами и т.д. В зависимости от основных функций, осуществляемых правом, праворименительные акты делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные издаются для закрепления и подтверждения правомерных действий, охранительные – в целях профилактики правонарушений.