Международная судебная практика

На приобретательскую давность и на исторически сложившиеся правовые основания как на основания приобретения территории сделано немало ссылок в территориальных спорах. Так, в деле об островах Менкьер и Экреос (1953 г.) Международный Суд ООН исследовал историю издания и применения к этим островам законодательных актов спорящих сторон — Великобритании и Франции — начиная с 1066 г. Суд вынес решение по этому территориальному спору в пользу Великобритании, поскольку представленные ею соответствующие историко-правовые доказательства были убедительнее.

Контрольные вопросы и задания

Назовите основные составляющие понятия «территория».

В чем заключается суть «пространственной» теории правовой природы территории?

Охарактеризуйте какой-либо договор по территориальным вопросам.

Сравните правовые режимы: а) озера в пределах территории государ­ства; б) международного озера; в) международной реки.

Что означает термин «территориальный суверенитет»? Укажите составные части государственной территории.

Охарактеризуйте правовые основания изменения государственных границ.

В какой мере открытие и первоначальное завладение создает право на территорию?

В результате геологического развития Земли в районе действия Договора о Шпицбергене появился остров. О его открытии первыми объявили США на основе данных американских космических спутников. Но первыми на остров высадились рыбаки Гренландии. Какое государство в соответствии с международным правом имеет суверенитет над этим новым островом?

Литература

Бабурин, С. Н. Территория государства. Правовые геополитические проблемы. — М., 1997.

Барсегов, Ю. Г. Территория в международном праве. — М., 1958.

Гуреев, С. А. Международное речное право / С. А. Гуреев, И. М. Тарасова. — М., 1993.

Клименко, Б. М. Государственная территория. — М., 1974.

Клименко, Б. М. Мирное решение территориальных споров. — М., 1982.

Корбут, Л. В. Международно-правовой режим рек: история и современность / Л. В. Корбут, Ю. Я. Баскин. — М., 1987.

Управление водными ресурсами России : международно-правовые и законодательные механизмы / под ред. А. Н. Вылегжанина. — М., 2008.

Арктика

1. Понятия «Арктика» и «арктические государства»

Согласно преобладающим взглядам в международно-правовой доктрине Арктика — это часть земного сфероида, центром которой обозначен Северный географический полюс, а окраинной границей — Северный полярный круг (параллель 66°33´северной широты).

Отдельные районы Арктики издревле использовались для рыбных и зверобойных промыслов; в целом же этот район привлекал внимание прежде всего исследователей. Особый вклад в изучение Арктики, освоение транспортировки грузов через ее ледовые поля внесли отечественные мореплаватели, землепроходцы, ученые. С открытием и освоением крупных месторождений полезных ископаемых в Арктике возросли инвестиционные, коммерческие интересы к ней. Арктика все чаще называется главным природоресурсным резервом арктических государств, сохраняемым для будущих поколений их граждан. Известно значение Арктики для реализации оборонных интересов арктических государств.

С общей тенденцией к «экологизации» международного правосознания все больше оценивается биосферная роль Арктики, в том числе в формировании климата Земли, поддержании экологиче­ского равновесия. Низкие температуры, полярные ночи, скованность паковыми ледяными полями большей части водных пространств — эти естественные особенности учтены в правовых нормах об Арктике. Как сказано в Нуукской декларации об окружающей среде и развитии в Арктике 1993 г., «окружающая среда Арктики состоит из экосистем с уникальными особенностями и ресурсами, которые весьма медленно поддаются восстановлению после воздействия на них человека, и поэтому нуждается в особых защитных мерах». О необходимости «обеспечить защиту и сохранение хрупкой окружающей среды в Северном Ледовитом океане» говорится в Илулиссатской декларации 2008 г. министров иностранных дел пяти арктических государств (Дании, Канады, Норвегии, России, США).

Имеются разные определения терминов «Арктика», «Север», «Северный Ледовитый океан», используемых в документах. Например, Канада определила свою арктическую область как территорию, включающую прежде всего все земли севернее параллели 60 градусов северной широты, а также прибрежные районы заливов Гудзонова и Джеймса. К арктической области Дании отнесены острова Гренландия и Фарерские. В США к арктическим отнесены прежде всего территории к северу от полярного круга и, кроме того, все иные районы Северного Ледовитого океана, а также Берингово море и Алеутские острова (в Тихом океане). Исландия относит к Арктике всю свою территорию. В тексте Соглашения между правительствами России и Канады от 19 июня 1992 г. разделены термины «Арктика» и «Север»: в нем говорится «о сотрудничестве в Арктике и на Севере», однако не определен ни первый, ни второй термины.

Некоторые ученые — представители естественных наук — не считают спаянную льдами арктическую часть планеты (Северный Ледовитый океан) частью Мирового океана. Один из зарубежных юристов-международников отметил, что арктическим морям не присущ режим открытого моря, а плавание с помощью ледоколов является морской навигацией «в общепринятом смысле не больше, чем плавание по каналу или канаве, проложенным плавучей драгой».

В ряде международных документов признана «особая роль и ответственность арктических стран в вопросах защиты, сохранения и восстановления арктической среды, сохранения арктиче­ской флоры и фауны» (Инувикская декларация 1996 г.).

Термин «арктические государства» обозначает разные группы государств:

а) группу из пяти государств, побережье которых выходит к Северному Ледовитому океану и которые имеют здесь свои внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф, исключительную экономическую зону. Побережья России, Канады, США, Норвегии и Дании (из-за о. Гренландия) выходят к Северному Ледовитому океану, эти государства имеют здесь соответственно районы своих внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

б) группу из восьми государств, территория которых пересекается Северным полярным кругом. К арктическим государствам в этом случае, кроме названных пяти, относят еще и Финляндию, Исландию и Швецию (тексты Декларации о защите арктиче­ской среды 1991 г., где сформулирована Стратегия защиты окружающей среды Арктики). Как сказано в Декларации об учреждении Арктического Совета 1996 г., перечи­сленные государ­ства являются членами Арктического Совета. Эти же восемь стран как арктические принимали Нуукскую декларацию об окружающей среде и развитии в Арктике, Инувикскую декларацию о защите окружающей среды и устойчивом развитии в Арктике 1996 г., Икалуитскую декларацию министров государств — членов Арктического Совета 1998 г. и др.

В юридическом плане заслуги России и Канады в Арктике состоят прежде всего в открытии и освоении многих арктических пространств.

История освоения Россией полярных областей насчитывает более восьмисот лет. Уже в середине XII в. новгородские люди шли далеко на север к берегам Студеного моря, осваивали новооткрываемые земли экономически и культурно. В XVI в. Россия вела торговлю с европейскими странами через северные моря, для чего имелось несколько пристаней и таможен на берегах и в устьях рек. В конце XVI — начале XVII в. русские землепроходцы осваивают реки: Обь, Енисей, Лену, в 1649 г. отряд Ф. Попова и С. Дежнева достигает самой восточной точки континента — нынешнего мыса Дежнева — и выходит в Тихий океан, впервые в истории сумев обогнуть Азию с Востока. В XVIII в. Академия наук начинает научное изучение и картографирование побережья северных морей, большую роль в котором сыграла Великая Северная экспедиция 1733—1743 гг. Значительные океанографические исследования морей Ледовитого океана были проведены и в XIX в. — они связаны с именами Ф. П. Врангеля, П. К. Пахтусова, О. Е. Коцебу, П. П. Крузенштерна, Н. Я. Данилев­ского, Ф. П. Литке и др. Новая волна усиленного изучения северных морей началась в конце XIX в., когда в России впервые в мире для этой цели были применены ледоколы. В начале XX в. в области северных морей у побережья России побывали экспеди­ции Б. А. Вилькицкого, Э. В. Толля, Г. Я. Седова, В. А. Русанова и др. С XVI в. Россия поднимает на государственный уровень свои правопритязания на северные земли и моря. Царь Иван Грозный отвечал Англии отказом на ее ходатайства о предоставлении исключительного права на торговлю в устьях северных рек, подчеркивая, что «те места в нашей земле… с три тысячи верст» ¹.