9. Формы административно-территориального устройства государства.

В соотв с национально-территор орг-цией гос-ва подразд на : унитарные, федеративные, конфедерации.

Унитарное гос-во – единое, составляющее одно целое гос-во, единая конституция и гражданство, единая система права и упр, делится на административно-территориальные ед. хорошо для стран со средним населением, национально-однородн населением (Дания, Итал, Финл, Фр, Япония). Федеративное гос-во – объединяет относительно самост-ые гос-ые образования, * могут иметь собств констит, свои праовую и судебн системы, свои органы власти, свое гражданство и т.д. Ценр власть рассредот м/д территор (субъектами), при этом часть наиб важных полномочий (финансы, оборона) ост за федеральн центром. Возн 3мя спос: деление по террит признаку, по этническому признаку, по террит-этническому. (Австрия, штаты Бразил, земли Герм, Инд, провинции Канада). Конфедерация – объединение независ гос-в для совместного решения общих задач (чаще политических), неустойчива. Обычно либо распад (норвегия и Швеция в 1905), либо развив в федерацию. В ист России период конфед с /18 по /22гг (военно-полит союз с Укр, Белар). В 22 г преврат в федерац с поравом выхода (соврем федер не имеют права выхода) (Швейцарская конфедерация, Сенегамбия)

№10 Президент РБ. . Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

№8 Формы государственного правления: монархия и республика.

Монархия (от греч. monarhia — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха. Различают неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Сохранились главным образом в Азии (Саудовская Аравия, Бруней, Оман, Катар). При султанах и эмирах имеются иногда совещательные органы, т. н. квазипарламенты, но с очень ограниченными возможностями. Конституционная монархия характеризуется ограничением власти монарха парламентом. В зависимости от степени ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но широки в сфере исполнительной власти. Монарх вправе назначать правительство, которое ответственно перед ним. При парламентской монархии власть главы государства практически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Тем самым «монарх царствует, но не правит». Такая монархия в Великобритании, Швеции,. Дании, Испании, Бельгии, Японии и др. странах. В России существует Православный монархический орден Союз — Прамос, который поддерживает и распространяет монархические идеи. Республика (от лат. respublica от res — дело и publicus — общественный) — это форма правления при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Выделяют три основных разновидности республики: президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую). Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но и президент не вправе распустить парламент. Классический пример президентской республики — США, где и была впервые введена эта форма правления. Президентская республика преобладает в странах Латинской Америки (Арген-тина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др. ). Парламентская республика характеризуется формированием правительства на парламентской основе и его ответственностью перед парламентом. В большинстве стран с парламентской формой правления членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Реально первым лицом в политической иерархии является глава правительства (премьер-министр, канцлер). Президент же фактически занимает более скромное место и выполняет главным образом представительские функции. К парламентским республикам относятся Италия, Германия, Индия, Турция, Израиль, Греция и др. Смешанная или полупрезидентская республика стремится сочетать сильную президентскую власть с эффективным контролем парламента за деятельностью правительства. Главная отличительная черта — ответственность правительства и перед парламентом, и перед президентом. Смешанная республика существует во Франции, Финляндии, Португалии.

№11 Органы законодательной власти РБ. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь. Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

№12 Органы исполнительной власти РБ. Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Работой Правительства руководит Премьер-министр. Премьер-министр: осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; подписывает постановления Правительства; в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев; информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. Правительство Республики Беларусь: руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

№13Органы судебной власти РБ. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается. Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе. Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь. Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень. Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

16. Понятие, сущность гражданского общества ГО – это та сфера соц жини, в кот люди в/д самост-но и свободно, исходя из своих индивид целей и потребностей. ГО – это система добров объединений граждан для более полного удовлетв их потребн и защиты своих интересов. Чем развитее общ-во, тем содержательнее интересы и соотв больше объединений ГО. Предпосылками возникн ГО явл: частная собст-ть, свободная рыночн экономика и гос-во призвано максим удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Они многочисл и разнообразны. Разл объединения и ассоциации аккумулируют и обобщают похожие интересы. Структура ГО вкл в себя 2 гл подсистемы: всю сов-сть свободных взаимоотношений людей, развив без вмешат-ва и котроля гос-ва (совместн бизнес, семья, м/днардн контакты) и социальные инсьтитуты, * порожд-ся свободн в/о людей (семья, частн собств, предпринимат-во, церковь)

№15 Правовое государство, его основные принципы и условия его формирования. Правовое государство характеризуется: верховенством права, в обществе господствует закон, а не люди; наличием и реализацией в обществе максимального объема прав и свобод граждан; разделением властей и их взаимодействием через систему «сдержек и противовесов»;

взаимной ответственностью государства и гражданина, когда они в равной степени несут ответственность за соблюдение законов; законопослушанием граждан и их правовым сознанием и культурой; действием в обществе демократических принципов и процедур. Важнейшим является принцип — «разрешено все, что не запрещено законом».

№17 Сущность, режимы и стадии политического процесса. Политический процесс – это вся сумма последовательно сменяющих друг друга взаимосвязанных явлений и событий, происходящих в политической жизни общества. Стадии политического процесса: 1) Конституирование (образование) политической системы. 2) Стадия функционирования существующей политической системы (стадия воспроизведения компонентов политической системы). 3) Стадия развития политических систем (по Товадову – стадия принятия и исполнения политико-управленческих решений). 4) Стадия упадка (распада) политической системы. Виды политических процессов: А) В зависимости от объекта применения политической воли: 1) Внутриполитический процесс – он протекает между субъектами политики (классы, социальные группы, индивиды) по поводу завоевания, удержания, использования политической власти. 2) Внешнеполитический процесс – он распространяется на отношение с другими государствами, как искусство ведения международных дел. Б) По состоянию политических процессов: 1) стабильные; 2) нестабильные.

Г) Экстремальные виды политических процессов: 1) Восстание; 2) Бунт; 3) Мятеж; 4) Путч. # Восстание – характеризуется большим разнообразием в зависимости от исторической эпохи и социального состава. Различается по степени интенсивности, длительности, организованности, по возможности успеха. Любому восстанию присущ некоторый уровень организованности. Большую роль при этом играют руководители, а также цели восстания и программы (если они есть). # Бунт – это массовые действия, имеющие высокую степень интенсивности, активности участников. Он ограничен временем протекания. Это почти всегда ответная реакция на какие-либо экстраординарные действия правящих групп или государственных органов. Бунт не перерастает задач сопротивления действия властей. # Мятеж по степени интенсивности и эмоциональности близок к бунту, но, в отличии от бунта, имеет более ограниченное число участников. Возникает как результат продуманной, целенаправленной подготовки. Он носит вооруженный характер. Стержень мятежа, как правило, военные. В случае присоединения к инициаторам мятежа более широкого состава участников быстро теряет качество организованного действия, может превратиться в бунт, или может исчерпать свой преобразовательный потенциал. # Путч – если массы не присоединяются к мятежникам, то мятеж становится путчем, т. е. путч – это вооруженные действия, не опирающиеся ни на широкую поддержку, ни на учет ситуации, ни на продуманную программу.

№18 Политическое поведение и участие, формы политического участия. Политическое поведение - это процесс практического взаимодействия социального субъекта (индивида, группы) с политической средой, их практического отношения к политической системе, друг к другу Политическое поведение - это такие действия, которые, проявляясь в виде участия граждан в политической жизни, оказывают определенное воздействие на осуществление и распределение власти. Любая форма участия индивида, группы в реализации власти или противодействие ее реализации в политической жизни может рассматриваться как политическое поведение. Политическое поведение можно подразделить на политическое участие и абсентеизм. Политическое участие - это влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений. Политическое участие - это, прежде всего инструментальная активность, посредством которой граждане пытаются влиять на правительство таким образом, чтобы оно предпринимало желаемые для них действия. К политическому участию можно отнести действия по делегированию полномочий (электоральное поведение); активистскую деятельность, направленную на поддержку кандидатов и партий в избирательных компаниях; посещение митингов и участие в демонстрациях; участие в деятельности партий и групп интересов. По степени интенсивности политическое участие может систематическим или эпизодическим, по мотивации - автономное (сознательно избранные формы поведения) или мобилизованное (основанное на внешних импульсах, внеличностных стимулах), по отношению к существующему общественному порядку - конвенциональные (легальные) и неконвенциональные (нелегальные, противозаконные). В самом общем виде многообразие форм и разновидностей политического участия зависит от определенных свойств действующего индивида, характера режима правления, а также от конкретной ситуации. Наиболее широко распространенным видом негативного политического поведения служит феномен абсентизма - отказ или воздержание от участия в выборах.

Политическое участие — это влияние на осуществление и распределение власти. Участвующих в политической жизни называют активными гражданами, не участвующих — пассивными. Во многих современных государствах удельный вес пассивных граждан довольно высок (от 26 до 35 Все формы политического участия делятся на три группы: •  индивидуальные действия — голосование, контакты с должностными лицами, работа на кандидата в депутаты или партию; •  коллективные действия — митинги, демонстрации, подписание обращений; •  прямые действия — несанкционированные политические забастовки, бойкоты, пикеты, захват зданий Различают конвенциональный (предусмотренный законом) и не конвенциональный (незаконный) тип участия. Первая и вторая группы форм участия относятся к конвенциональному типу, третья — к неконвенциональному.