93. Организация документооборота и делопроизводства в таможенных органах.

^{Таможенное делопроизводство – деятельность по обеспечению документирования и организации работы с официальными документами.}

^{Нормативно-правовая база:}

^{- ФЗ: «О государственном гербе РФ», «Об информации, информационных технологиях и защите информации», «Об электронной цифровой подписи», «О техническом регулировании», «Об архивном деле», «О государственной тайне».}

^{- Приказ ФТС России от 18.10.2004 № 160 «О типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах».}

^{- ГОСТ Р 6.30 – 2003}

^{Отдел (отделение) документационного обеспечения – организует делопроизводство; внедряет новые технологические процессы; проверяет качество документов (на подпись руководителю); рассылка и ознакомление с подлинниками орг-распорядительных документов; работа с корреспонденцией; контроль за исполнением документов; разрабатывает сводную номенклатуру дел; экспертиза документов; подготовка сдачи в архив.}

^{Документация бывает: входящая, исходящая и внутренняя.}

^{Этапы документооборота:}

^{1) Экспедиционная обработка (правильность доставки, целостность вложенного, читаемость, ответ по факсу, сортировка на подлежащие регистрации, учёту по реестру. Исходящие д.б. зарегистрированы, оформлены, упакованы. Внутренние – контроль за правильностью составления)}

^{2)Регистрация – занесение реквизитов в БД в день поступления(штамп), подписания, утверждения. Электронная картотека – регистрационно-контрольная карточка.}

^{3) Предварительное рассмотрение и распределение документов –кому, копии, рассылка по подразделениям.}

^{4) Передача на исполнение.}

^{5) Контроль исполнения документов – постановка на контроль, информирование о сроках, снятие с контроля, учет, анализ. Срочно – 1 день, оперативно – 10 дней, ост. – не более 1 мес. Телеграммы срочно – в день поступления, ост. – до 5 дней.}

^{6) Отправление}

^{7) Дальнейшее хранение}

^{Номенклатура дел - систематизированный перечень заголовков дел с указанием сроков их исполнения. 1 р. в 5 лет (если не было структурных изменений). 1 р. в год уточняется. 5 граф: Индекс, Заголовок дела, Количество дел, Срок хранения, Примечание.}

^{Формирование дел: исполненные документы, 1 календар. год, отдельно постоянного и временного хранения, 250 л., хронология, вопрос – ответ.}

^{Оформление дел: описание на обложке, нумерация, заверение, хранение.}

94. Периодизация истории тмд. Особенности нормативного регулирования в области тмд в истории России.

^{1 период. 10 – сер. 16 вв. Делится на:}

^{1 этап – таможенное дело в период Киевской Руси (Договор Руси с Византией 907г., «Русская Правда» - санкции за нарушение правил торговли, статус купцов; «Устав Владимира Мономаха». Торговые, штрафные, проезжие и пошлины за обслуживание).}

^{2 этап – в период феодальной раздробленности (Духовные и договорные грамоты, Гензейский союз).}

^{2 период – середина 16 – н.19 вв. (развитие ТД в Москов. централ. гос-ве) Делится на:}

^{1 этап – середина 16 – к.17 вв. – централизация таможенного дела, создание законодательной базы (Судебник 1550 г., Торговый и Новоторговый уставы) и централизованного там. органа (Приказ Больной Казны). Верные и откупные таможенники.}

^{2 этап – к.17 – н.19 вв. – введения нового управления таможенным делом сосредоточенным в коммерц-коллегии, принятие там. тарифов1724. специфические пошлины, пограничная таможенная стража 1782 г. Екатерины 2,}

^{3 период – 1811-1927 гг. – в зависимости от внешней политики то фритредерство, то протекционизм. Таможенная политика связана с развитием внешней политики. Разработка теорий таможенного дела. Создавались таможенные документы Инструкции уставы.Делится на:}

^{1 этап – 1811-1864 гг. – поиски наиболее приемлемой структуры управления таможенной охраны, т.е создание органов которые обеспечивали бы защиту государства, которая стала отвечать потребностям государства. Либеральная программа Румянцева, международные соглашения, тарифы 1810, 1816, 1822, 1824, 1825, 1826, 1830, 1836, 1838, 1841 гг. Департамент внешней торговли.}

^{2 этап – 1864-1927 гг. – широкое использование механизма регулирования в интересах промышленного развития страны. С установлением советской власти происходят крупные изменения в определенных местах и роль таможенного дела не дооценена в годы НЭПА, а стали использовать таможенный механизм в интересах стабилизации экономики и политики, доходов в промышленных интересах. Тарифы 1851, 1868, 1891(по европ., азиат. торговле и с княжеством Финляндским), 1900 гг. РНБ. Депртамент таможенных сборов. НЭП – возрождение таможенного дела.}

^{4 период – 1927-1986 гг. – таможенная система стала использоваться, как орган регистрации и контроля за провозом грузов и пассажиров, а не как механизм регулирование внешней торговли. Принятие кодекса 1928 и 1964 там. органы не регулировали внеш. торговлю, а регистрировали и контролировали груз и пассажиров. ТК 1928 и 1964 гг.}

^{5 период - 1986-1993 гг. Делится на:}

^{1 этап 1986-1991 гг. ГТУ преобразовано в ГУГТК, выведено из-под ведения МВЭС, подчинено Государственной внешнеторговой комиссии, а она – Совету министров СССР. Увеличен штат, создан институт повышение квалификации там. Работников. Введен в действие ТК 1991 г.}

^{2 этап – 1991-1993 гг. 25.10.1991 г. создание ГТК, таможенные органы были превращены в органы экономического регулирования, среди многочисленных задач стала правоохранительная, эти положения нашли законодательное закрепление в ТК 1993 г. Закон о таможенном тарифе 1993 г.}

^{6 период – 1993-2011 гг. ТК 2003 г. ФТС.}

^{7 период -Таможенный союз}