87. Правоохранительная деятельность таможенных органов, краткая характеристика.

^{Правоохранительная деятельность — вид государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.}

^{Правоохранительная деятельность ведется таможенными органами всех уровней.}

^{Таможенные органы осуществляют правоохранительную деятельность по следующим направлениям:}

^{-Таможенные органы являются органами дознания;-Таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную;-Таможенные органы ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц к административной ответственности.}

^{Таможенные органы как орган дознания проводят следственные действия по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым отнесено к ведению таможенных органов.}

^{С целью организации расследования преступления, в структуре таможенных органов создано управление таможенных расследований и дознания. На уровне РТУ – оперативные таможни. В таможнях – отделы дознания. Дознаватели таможенных органов в полном объеме проводят предварительное расследование в форме проведения неотложных следственных действий. Неотложные следственные действия осуществляются органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно в целях обнаружения и фиксации следов нарушения, а так же документов требующих незамедлительного закрепление, изъятия и исследования. К этим действиям относят: осмотр, освидетельствование, судебная экспертиза и другие.}

^{Заявление или сообщение о преступлении рассматривается в 3-хдневный срок, в исключительных случаях 10-идневный срок.}

^{Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов представляет собой вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями таможенных органов в пределах их компетенции посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. ОРД базируется на принципах законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, конспирации и сочетании гласных и негласных начал.}

^{Практика осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенных органов определяет следующие направления ее развития:}

^{-оперативно-розыскная деятельность в целях борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;}

^{-оперативно-розыскная деятельность в целях обеспечения безопасности таможенных органов, их должностных лиц и членов их семей.}

^{К проводимым таможенными органами оперативно-розыскным мероприятиям относятся: опрос граждан, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочные закупки, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент.}

^{Таможенные органы наделены правом осуществления целого комплекса административно-правовых действий по обеспечению безопасности страны. Они ведут производство по делам о нарушении таможенных правил по правилам административного судопроизводства. Таможенные органы правомочны составлять Определение о возбуждении дела об АП и назначать, в случае необходимости, административное расследование. После окончания административного расследования таможенным органом составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об АП.}

^{Помимо этого таможенные органы осуществляют:}

^{1) Организацию деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов региона по охране объектов таможенной инфраструктуры, проведения во взаимодействии с другими правоохранительными органами профилактических мероприятий по предупреждению, недопущению и предотвращению противоправных действий на объектах таможенной инфраструктуры, в том числе террористической направленности.}

^{2) Организация применения подразделений силового обеспечения в целях безопасной работы таможенных органов региона, служебной деятельности их должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.}

^{3) Организацию деятельности оперативно-дежурной службы в целях непрерывного сбора, обобщения и анализа данных об оперативной обстановке в регионе деятельности таможенного управления. И другие.}

^{Данными вопросами занимаются: служба таможенной охраны, оперативно-дежурной служба и служба силового обеспечения.}

^{88. Преступления в сфере таможенного дела. Виды, юридический состав. Меры наказания за преступления в таможенной сфере. Преступления в таможенной сфере часто называют таможенными преступлениями. УК РФ предусматривает ответственность за следующие таможенные преступления: Статья 226.1. Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей 1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ в крупном размере –наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.}

^{2. Деяние совершенное:а) должностным лицом с использованием своего служебного положения;б) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, -3. Деяния, совершенные организованной группой, -Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей настоящей статьи утверждается Правительством Российской Федерации (пшеница, спирт этиловый).}

^{Крупным размером стратегически важных товаров, ресурсов и культурных ценностей в настоящей статье признается их стоимость, превышающая один миллион рублей. Предмет берем из названия статьи. Субъект преступления явл. лица,достигшие уголовной ответственности, должностные лица. Субъективная сторона: прямой умысел всегда. Объективная сторона: незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС одним из способов: 1. помимо пунктов пропуска, 2. с сокрытия, 3. с обманным использованием документов, 4. с обманным использованием средств идентификации}

^{Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ 1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза - наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) должностным лицом с использованием своего служебного положения; - 3. Деяния в крупном размере, -}

^{4. Деяния, в особо крупном размере;}

^{в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, -}

^{Статья 189. Незаконные экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники}

^{Субъект - лицо, наделенное правом осуществлять внешнеэкономическую деятельность (руководитель юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющего постоянное место нахождения на территории Российской Федерации, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории Российской Федерации и зарегистрированное на территории Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя).}

^{Субъект.сторона – прямой умысел. Действия виновного не могут быть направлены в ущерб внешней безопасности, иначе будет квалифицироваться как государственное.}

^{Объективная сторона – незаконный экспорт сырья, материалов, незаконный действия лица и выполнения работ и услуг.}

^{Виды наказания: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, принудительные работы, лишение свободы.}

^{Статья 190. Невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран. Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, -наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового. Статья 193. Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте}

 ^{Невозвращение в крупном размере из-за границы руководителем организации средств в иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Российской Федерации, -наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. Примечание. Деяние, предусмотренное настоящей статьей, признается совершенным в крупном размере, если сумма невозвращенных средств в иностранной валюте превышает тридцать миллионов рублей. По закону 173. Статья 194. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица. 1. Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, -наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.}