86. Административная юрисдикция таможенных органов.

^{Под административной юрисдикцией понимается установленная административным законодательством деятельность судей, органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правовое рассмотрение и разрешение управленческих споров уполномоченными органами, должностными лицами, а в необходимых случаях восстановление нарушенных прав и применение в административно-процессуальном порядке юридических санкций к виновным.}

^{Административная юрисдикция таможенных органов — это сфера государственной деятельности уполномоченных должностных лиц таможенных органов, осуществляемой во внесудебном порядке на основе административно-процессуальных норм с целью разрешения административно-правовых конфликтов и применения административно-правовых мер воздействия.}

^{Административная юрисдикция таможенных органов как государственно-властная деятельность состоит в применении закона к административно-правовым конфликтам и принятии по ним правовых актов. С точки зрения форм управления административная юрисдикция таможенных органов является правоприменительной деятельностью.}

^{В административной юрисдикции таможенных органов выделяют две процессуальные функции:}

^{1) административное разбирательство;}

^{2) функция защиты.}

^{При этом первая играет главенствующую роль, поскольку вторая проявляется только там, где присутствует административное разбирательство. Этим двум функциям присущи все признаки процессуальных функций: они (функции) возникают и реализуются на разных стадиях внутренних процедур; сохраняют внутренний режим; имеют временной характер; к их исполнению могут привлекаться лица, не являющиеся представителями органа государственного управления, осуществляющего эти функции. Если процесс исполнения материальных функций носит перманентный характер, то процесс исполнения процессуальных функций дискретный.}

^{Административная юрисдикция таможенных органов осуществляется в следующих формах:}

^{1) административно-правотворческая. Таможенные органы правомочны создавать НПА в данной сфере.}

^{2) административно-правонаделительная (оперативно-распорядительная), т.е. это деятельность субъектов государственной исполнительной власти по принятию и исполнению оперативно-распорядительных, правонаделительных и иных правоприменительных актов, направленных на организацию исполнения законов и иных правовых актов, осуществляемая в административно-процессуальной форме. Данная форма проявляется в исполнении законодательства, направленных на пресечение административных правонарушений.}

^{3) Административно-юрисдикционная, т.е. это деятельность субъектов государственно-исполнительной власти по разрешению споров между различными субъектами, а также по применению мер административного и дисциплинарного принуждения, осуществляемая в административно-процессуальной форме. В связи с ней таможенные органы осуществляют применение мер наказания.}

^{За нарушение таможенного законодательства применяют следующие меры наказания:}

^{1) Предупреждение - официально выраженное порицании (отрицательной оценке) поведения нарушителя со стороны государственного органа или полномочного должностного лица. Лица, подвергнутые предупреждению, при совершении в течение года нового аналогичного нарушения считаются совершившими проступок повторно. В ст. 3.4 КоАП РФ определены правовые формы применения предупреждения: оно, выносится в письменной форме, то есть должно оформляться постановлением полномочного органа.}

^{2) Административный штраф – есть денежное наказание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных Кодексом, выражающееся в величине, кратной минимальному размеру месячной оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством Российской Федерации на момент окончания или пресечения правонарушения, а также в величине, кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества либо размеру незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.}

^{3) Конфискация орудия совершения или предмета АП. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в собственность государства. Конфискован может быть лишь предмет, находящийся в собственности нарушителя. Однако ст. 3.7 КоАП РФ предусматривает, что из этого общего правила может быть сделано исключение. В соответствии с Таможенным кодексом РФ обнаруженные предметы контрабанды подлежат конфискации независимо от того, кому они принадлежат.}