
- •Опорний конспект лекцій з курсу «організаційні засади адміністрування податків і платежів»
- •Тема 1. Нормативно-правові засади адміністрування податків і зборів
- •(Обов’язкових платежів) в Україні
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Сутність адміністрування податків і платежів та податкового адміністрування. Правовий та економічний аспекти адміністрування податків і зборів (обов’язкових платежів) в Україні.
- •2.Порядок встановлення й скасування загальнодержавних та місцевих податків і зборів (обов’язкових платежів). Законодавча база щодо адміністрування податків з юридичних та фізичних осіб.
- •3.Етапи адміністрування податків і платежів, основні складові податкового адміністрування та їх характеристика.
- •Тема 2. Організація роботи податкових органів з обліку платників податків
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Необхідність та сутність обліку платників податків. Облік спд в органах державної реєстрації.
- •2.Організація роботи органів дпс зі взяття на облік платників податків. Порядок взяття на облік платників податків – юридичних осіб та відокремлених підрозділів юридичних осіб..
- •Підстави для взяття на облік платників податків (юридичних осіб та відокремлених підрозділів юридичних осіб, самозайнятих осіб)
- •4. Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов’язкових платежів. Облік самозайнятих осіб .
- •5.Порядок внесення змін до облікових даних платників податків. Порядок зняття з обліку платників податків.
- •Тема 3. Організація роботи органів державної податкової служби з обліку платежів, що надходять до бюджетів
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Необхідність і значення обліку платежів та його основні етапи. Особові рахунки та порядок їх відкриття.
- •2.Облік податкових зобов’язань (порядок обліку нарахованих та погашених податкових зобов’язань на картках особових рахунків платників податків).
- •3.Облік погашення та списання податкового боргу. Облік відстрочених та розстрочених податкових зобов’язань (боргу).
- •Безнадійний податковий борг
- •Тема 4. Прогнозно-аналітична робота органів державної податкової служби
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Аналітична робота в органах дпс.
- •2.Система управлінських рішень в органах дпс України.
- •3.Прогнозування в органах дпс України.
- •4.Планування в органах дпс України.
- •Тема 5. Організація та проведення контрольно-перевірочної роботи органів державної податкової служби
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Податковий контроль як завершальна стадія керування процесом оподаткування та один із елементів планування податкових доходів бюджету.
- •2.Способи здійснення податкового контролю. Податковий аудит.
- •3.Загальні питання контрольно-перевірочної роботи: підготовка контрольно-перевірочного процесу, виконання контрольно-перевірочних дій, узагальнення та реалізація результатів перевірки.
- •4.Види податкових перевірок та особливості їх проведення.
- •Критерії проведення перевірок згідно пку
- •Види і строки перевірок згідно пку
- •5.Методи та спеціальні прийоми податкового аудиту.
- •6.Порядок оформлення результатів перевірки.
- •Тема 6. Організація роботи податкових органів щодо притягнення до відповідальності платників податків за порушення податкового законодавства
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Основні види правопорушень у сфері оподаткування.
- •2.Підстави, види і принципи відповідальності за порушення податкового законодавства.
- •3.Адміністративна відповідальність за порушення податкового законодавства. Види та розміри адміністративної відповідальності.
- •4.Кримінальна відповідальність за порушення податкового законодавства.
- •5.Фінансові (штрафні) санкції за порушення податкового законодавства.
- •6.Порядок стягнення сум фінансових санкцій органами державної податкової служби.
- •7.Визначення пені та порядок її нарахування. Зупинення строків нарахування пені.
- •8.Податковий компроміс та порядок його застосування.
- •Тема 7. Організація роботи податкових органів по забезпеченню надходжень до бюджету
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Визначення податкового боргу (недоїмки).
- •2.Податкове повідомлення-рішення і податкова вимога. Порядок їх надсилання платникам податків та порядок їх відкликання.
- •Відкликання податкового повідомлення-рішення (ппр) і податкової вимоги
- •3.Типи та статуси податкового боргу.
- •4.Формування даних про податковий борг.
- •5.Джерела сплати грошових зобов’язань або погашення податкового боргу платника податків.
- •Джерела сплати грошових зобов’язань або погашення податкового боргу платника податків
- •6.Заходи примусового стягнення податкової заборгованості. Підстави для застосування процедур примусового стягнення податкового боргу.
- •7.Податкова застава як форма забезпечення боргових зобов’язань платників податків.
- •8.Адміністративний арешт активів як засіб забезпечення погашення податкового боргу.
- •9.Порядок продажу активів, що перебувають у податковій заставі платників податків.
- •Тема 8. Масово-роз’яснювальна робота податкових органів як метод попереднього податкового контролю
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Значення масово-роз’яснювальної роботи податкових органів для підвищення рівня добровільної сплати податків та попередження правопорушень у сфері оподаткування
- •2.Основні напрями та форми масово-роз’яснювальної роботи податкових органів і обслуговування платників податків
- •3.Порядок надання податкових роз’яснень
- •Тема 9. Звітність податкових органів щодо надходження податків і зборів (обов’язкових платежів) та проведення контрольної роботи
- •Викладання навчального матеріалу за планом:
- •1.Організаційні основи формування звітної та зведеної інформації в органах державної податкової служби всіх рівнів.
- •2.Принципи формування Реєстру вхідних та вихідних показників.
- •3.Порядок складання та подання звітності про нарахування, надходження, податковий борг, переплату податків і зборів, а також результати контрольної роботи.
- •4.Порядок передачі податкової інформації стороннім організаціям. Підготовка та випуск статистичних бюлетенів з питань діяльності податкової служби.
Відкликання податкового повідомлення-рішення (ппр) і податкової вимоги
Підстави для відкликання ППР і податкових вимог |
ППР або податкова вимога вважаються відкликаними |
сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення; |
у день, протягом якого відбулося погашення суми податкового боргу в повному обсязі. |
контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов'язання або податкову вимогу; |
з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги. |
контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов'язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі; |
з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу. |
рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі; |
у день набрання законної сили відповідним рішенням суду. |
рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов'язання, визначена у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі. |
з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов'язання або податкового боргу. |
Необхідно пам’ятати: Якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.
3.Типи та статуси податкового боргу.
До складу випадку податкового боргу (недоїмки) входять несплачені у встановлені строки:
-податкові зобов’язання;
-пеня;
-фінансові (штрафні санкції);
-плата (проценти) за користування відстрочкою (розстрочкою).
Ці складові є типами випадку податкового боргу (типами податкового боргу).
Згідно Податкового кодексу України (далі – ПКУ):
податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк)
податок - це обов’язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до Податкового кодексу Україн;
збір (плата, внесок) - це обов’язковий платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій;
штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності;
пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки;
плата (проценти) за користування відстрочкою (розстрочкою) – сума, яка підлягає сплаті за користування розстрочкою або відстрочкою.
Податковий борг платника може перебувати у таких статусах:
інертному;
дієвому.
Інертний статус – це статус, в якому податковими органами не застосовуються ніякі заходи стягнення, крім вручення податкових вимог, реєстрації податкової застави в державному реєстрі застав нерухового майна, опису заставного майна та, у виключних випадках, арешту активів.
Розрізняють два види інертного статусу, до яких може бути віднесений податковий борг платника:
-до податкової вимоги;
- податкова вимога.
Дієвий статус – це статус податкового боргу боржника, в якому зменшення такого боргу відбувається в результаті певних дій податкового органу, наділеного повноваженнями відповідно до законодавства.
Розрізняють 5 видів дієвого статусу, до яких може бути віднесений податковий борг:
-активний;
-пасивний;
-при процедурі банкруства;
-розстрочка (відстрочка);
-безнадійний.
Активний вид дієвого статусу – це єдиний вид статусу, в якому працівник податкового органу застосовує до боржників всі заходи стягнення, передбачені чиним законодавством. Підставою для цього є закінчення граничного терміну погашення податкового боргу після направлення (вручення) другої податкової вимоги (30 календарних днів).
Пасивний вид дієвого статусу – це вид статусу, в якому працівник податкового органу не може застосовувати заходи стягнення до боржника. У цьому виді знаходяться всі випадки податкового боргу боржника, за яким:
-готються документи для ініціювання справи про банкрутство боржника до дня одержання ухвали суду про порушення справи про банкрутство;
-готуються документи для ініціювання справи в суді про звернення стягнення податкового боргу на майно боржника до дня прийняття наказу та відповідного рішення суду;
-здійснюється розшук.
Вид дієвого статусу при процедурі банкрутства – це вид статусу, в якому перебувають усі випадки податкового боргу боржника, в яких в суді розглядається справа про банкрутство до:
-одержання ухвали про ліквідацію боржника як юридичної особи або рішення про скасування дерєавної реєстрації фізичної особи- підприємця;
-прийняття податковим органом рішення про відстрочку (розстрочку) податкового боргу на підставі затвердженої судом мирової угоди, яка містить положення про розстрочку чи відстрочку боргів.
Вид статусу «Розстрочка (відстрочка)» -це вид дієвого статусу, в якому перебуває податковий борг, сплату якого перенесено на пізніший термін або на декілька термінів.
Безнадійний вид дієвого статусу - це вид статусу, в якому податковий борг боржника згідно із законом визначається безнадійним. До безнадійного виду дієвого статусу відносяться наступні випадки податкового боргу боржника:
-визнаного в установленному порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв’язку з недостатністю активів банкрута;
-фізичної особи, визнаної у судовому порядку без вісті зниклою або померлою та у разі недостатності майна, на яке може бути направлено стягнення, понад 720 днів перебуває у розшуку;
-податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності (при відсутності сум податкового боргу, стосовно яких граничний термін стягнення ще не настав);
-податковий борг юридичних чи фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин);
-податковий борг юридичних осіб, визнаних фіктивними.
У безнадійному виді дієвого статусу випадок податкового боргу перебуває до дня прийняття рішення керівництвом податкового органу про списання суми податкового боргу та закриття такого випадку.