30.Міжурядові фінансові відносини, основні концепції їх організації. Бюджетний унітаризм та його ознаки

При разделении функций и заданий между централными органами власти и местными ними возникают внутренние межправ-е фин отношения. Этот термин отображает реальные реальные фин отношения.коте складываются между разными уровнями публичной власти по вертикали.Каждый из этих уровней имеют свои функции и задания.,фин автономию,собственную администрацию.

В процессе предоставления гос и общественных услуг,выполнения установленных функций и заданий разных уровей власти взаимодействуют и сотрудничают между собой. Поэтому межправ фин отношения возникают в процессе совместной деятельности разных функций власти.

В унитарных госвах межправ-е отношения возникают между2-мя урнями власти.

1.между центральным правительством.

2.местным самоуправлением.

В федеративных 3-мя урнями:

1. центральным правительством

2.субьектами федерации.

3.местным сомоуправлением.

Концепции организации внутренних межправительственных отношений.

Совеменная практика организации внутренних межправительственных отношений в зарубежных странах базируется на двух основных теоретических концепциях: Бюдж. Федерализма, Бюдж.унитаризма. Используется также концепция бюдж.децентрализации.

Концепция бюджетный унитаризм. Такая форма внутренних межправительственных отношений, когда основные принципы организации этих отношений определяются центральной властью. Местной и региональной власти отводится пассивная роль. В рамках бюджетного унитаризма центральная власть осущ. Активную политику обеспечения единых стандартов на всей территории страны, выравнивает фискальный дисбаланс. Большинство унитарных стран в сфере внутренних межправительных отношений начали использовать отдельные принципы бюдж. Федерализма. Это касается разграничения расходов между разными уровнями власти и компетенции относительно их осуществления. Широко используется механизм консультаций с местной и региональной властью.

Концепция бюджетной децентрализации. ( субсидиарности). Принцыпы:

1.власть более высокого уровня может вмешиваться в финн. Дела власти более низкого уровня только в той степени. В которой местная власть продемонстриравала свою неспособность решать пробле6мы.

2.Термин «субсидиарность» означает помощь. Высшая власть обязана предоставлять помощь власти низшего уровня. Однако такая помощь должна содействовать фин.автономии местной власти и расширению ее полномочий.

3.принцип разграничения полномочий между разными уровнями власти во всех сферах, включая финансовую. Ни в одной стране все полномочия, кроме обороны и ден политики не концентрируются на одном уровне власти.

4. принцип сотрудничества разных уровней власти. Каждый уровень власти, имея свои полномочия в финансовой сфере, должны строить финансовые отношения с др. уровнями власти только на принципах сотрудничества и партнерства. Этот принцип в большинстве стран закреплен за Конституцией.

5.Принцип делегированного управления. Центральная власть может делигировать часть своих полномочий местной власти, а та, в свою очередь, может делигировать центральной власти.