- •16.Вертикальні та горизонтальні фіскальні дисбаланси, дати визначення, розкрити причини виникнення та шляхи усунення
- •31.Дотації вирівнювання та їх характеристика. Формульний підхід до їх розрахунку
- •18.Бюджетний кодекс та його роль
- •16.Фінансове вирівнювання, його об'єктивна необхідність. Інструменти фінансового вирівнювання, їх характеристика
- •6.Власні, закріплені та регулюючі доходи місцевих бюджетів
- •15.Міжнародні стандарти організації місцевих фінансів. Європейська хартія місцевого самоврядування та додержування її вимог в Україні
- •1. Європейська хартія про місцеве самоврядування
- •2. Всесвітня декларація місцевого самоврядування.
- •20.Фінансова автономія місцевого самоврядування та основні її показники
- •25.Позабюджетні фонди, їх роль та значення
- •22.Комунальний кредит, його форми та правове регулювання в Україні.
- •13. Фін вирівнювання, його об’єктивна необхідність. Інструменти фін вирівнювання, їх харак-ка.
- •30.Міжурядові фінансові відносини, основні концепції їх організації. Бюджетний унітаризм та його ознаки
- •7.Міжурядові фінансові відносини. Основні групи моделей бюджетного федералізму
- •33.Бюджет розвитку місцевих бюджетів, джерела його формування та напрямки використання
- •1.Источники формирования б-та развития:
- •27.Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування, їх характеристика
- •4.Теорії місцевого самоврядування, причини виникнення.
- •21. Позабюджетні фонди, їх роль та значення
- •29.Фінансова автономія місцевого самоврядування та основні ії показники.
- •1. Міжурядові фінансові відносини, основні концепції їх організації. Бюджетний федералізм, його ознаки
- •30.Міжурядові фінансові відносини, основні концепції їх організації. Бюдетний унітаризм та його ознаки
- •1.Міжурядові фінансові відносини. Основні групи моделей бюджетного федералізму.
- •16.Вертікальні та горизонтальні фіскальні дисбаланси, дати визначення, розкрити причини виникнення та шляхи усунення.
- •33.Бюджет розвитку місцевих бюджетів, джерела його формування та напрямки використання
- •1.Источники формирования б-та развития:
- •34.Місцеві фінансові органи, їх функції та повноваження. Фінансовий контроль, який здійснюється органами місцевого самоврядування, його види
- •17.Зарубіжний досвід забезпечення самостійності місцевих бюджетів
- •3.Місцеві фінанси, їх сутність, функції та об'єктивні чинники виникнення
- •32.Бюджетні трансферти, їх види, роль та характеристика
- •14.Інститути, суб'єкти та об'єкти системи місцевих фінансів
- •9.Місцеві податки та збори, їх роль у формуванні доходів місцевих бюджетів.
- •20.Фінансова автономія місцевого самоврядування та основні ії показники.
- •12. Способы формирования доходов местных бюджетов.
- •11.Бюджетні трансферти, их види, роль та характеристика.
- •2.Власні повноваження органів місцевого самоврядування. Доходи місцевих бюджетів для забезпечення виконання власних повноважень
- •5.Делеговані повноваження органів місцевого самоврядування. Доходи місцевих бюджетів для забезпечення виконання делегованих повноважень
- •12.Способи формування доходів місцевих бюджетів
- •8.Місцеві бюджети - фінансова основа місцевого самоврядування. Формульний підхід при формуванні доходів місцевих бюджетів після прийняття Бюджетного кодексу
- •19.Фінансови нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти до них
- •3. Місцеві фінанси, їх сутність, функції та об’єктивні чинники виникнення.
- •31.Дотації вирівнювання та їх характеристика. Формульний підхід до їх розрахунку
- •21.Позабюджетні фонди, їх роль та значення
- •24.Методи розмежування дохідних джерел між центральним та місцевими бюджетами, об'єктивна необхідність
- •25.Доходи, які враховуються та не враховуються при визначенні обсягу бюджетних трансфертів
- •26.Видатки, які враховуються та не враховуються при визначенні оосягу бюджетних трансфертів
- •27.Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування, їх характеристика
- •10.Місцеві фінанси як система. Видатки як головний елемент системи
- •11.Бюджетні трансферти, їх види, роль та характеристика
- •22. Комунальний кредит, його форми та правове регулювання в Україні.
- •8.Місцеві бюджети - фінансова основа місцевого самоврядування. Формульний підхід при формуванні доходів місцевих бюджетів після прийняття Бюджетного кодексу
- •19. Нові підходи до планування видатків мб на основі фін нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючи коефіцієнти до них.
- •33.Бюджет розвитку мб, джерела його формування та напрямки використання.
- •27.Фінансові ресурси омс, їх характеристика.
- •14.Інститути, суб’єкти та об’єкти системи мф.
- •24.Методи розмежовування дохідних джерел між центральними та місцевими бюджетами, обэктивна необхідність.
- •34.Місцеві фінансові органи, їх функції та повноваження. Фін контроль омс, його види, форми та методи.
- •4. Теорії місцевого самоврядування, причини винекнення.
4. Теорії місцевого самоврядування, причини винекнення.
Є три основні теорії, що пояснюють суть і природу місцевого самоврядування як форми місцевої влади.
Перша теорія — це теорія природних прав общини. Вона сформувалася в роки Великої французької революції 1789 року. Теорія ґрунтується на тій ідеї, що є природні права общини за аналогією до природних прав людини і громадянина.
За цією теорією функції та зміст діяльності органів місцевого самоврядування ототожнюються з діяльністю общини. В основі теорії лежить твердження, що община як самоврядний територіальний колектив є таким же самоцінним утворенням, що й держава, і, що община як колектив людей, котрі спільно проживають на одній території, виникла раніше, ніж держава. А це означає, що вона має природні, невід'ємні права. Ці права общині державою не надавалися, а значить, і не може бути нею вилучено.
Згідно з цим органи місцевого самоврядування мають власну компетенцію, не підпорядковані державній владі і перебувають поза межами цієї влади. Кожен територіальний колектив має власні завдання, які він самостійно визначає. Держава може впливати на діяльність територіального колективу через законодавство. Але вона не може позбавити його природних прав.
державна теорія місцевого самоврядування, сформована в середині XIX століття німецькою школою юристів. В її основі лежить твердження, що органи місцевого самоврядування є органами державного управління і створюються державною владою для реалізації її функцій та завдань на місцевому рівні. Таким чином, вони перебувають у структурі державної влади та їй підпорядковані.
За цією теорією органи місцевого самоврядування не мають природних самобутніх прав. Місцеве самоврядування не може розглядатись як інститут, рівноцінний державі. Органи місцевого самоврядування перебувають у підпорядкуванні державної влади, як її агенти на місцях. Тобто обсяг функцій і завдань, які мають органи місцевого самоврядування, повністю визначається державною владою.
Є ще одна теорія місцевого самоврядування — так звана теорія громадського самоврядування, або господарського самоврядування. Народилася вона також у Німеччині в другій половині XIX століття. її ще називають теорією громадсько-господарського самоврядування. Трохи згодом її було названо теорією муніципального дуалізму. Вона синтезує ідеї двох попередніх.
В основі цієї теорії лежить твердження, що органи місцевого самоврядування мають власну, природну, а значить, суверенну компетенцію тільки у сфері неполітичних відносин. Це у сфері громадсько-господарських, або так званих місцевих, справ. У ці місцеві справи державна влада не втручається. Вони вирішуються самостійно органами місцевого самоврядування.
Згідно з громадсько-господарською теорією місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування мають подвійні функції та завдання. У сфері політичних відносин інститут місцевого самоврядування перебуває в структурі державної влади, виконує її завдання, в питаннях місцевих господарських і громадських справ він діє поза межами державної влади і є самостійним.
Якщо причиною функціонування фінансів взагалі є поява держави і товарно-грошових відносин, то причиною виникнення місцевих фінансів є наявність територіальних колективів, відокремлення функцій і завдань, які покладаються на їхні органи влади.