14.Інститути, суб’єкти та об’єкти системи мф.

Под институтами в системе МФ понимают с одной стороны – совокупность норм права, обычаев, традиций и культурных ценностей, а с другой – совокупность организационных структур, которые обеспечивают формирование местной финансовой системы. С получением независимости в Украине начался процес становления финансовых институтов МОВ, т.е. правового и организационного их закрепления, формирования соответствующих традиций, обычаев, норм политической и общественной культур.

В системе МФ появились и развиваются следущие институты:

1.самостоятельные МБ

2.внебюджетные, валютные и целевые фонды

3.коммунальная собственность

4.местные налоги и сборы

5.коммунальный кредит

6.коммунальные займы

7.фин.ресурсы коммунальных предприятий

8.коммунальные платежи

9.текущие расходы и расходы развития

10.текущий бюджет и бюджет развития

В других странах к таким институтам относятся коммунальное страхование и институт общественных услуг.

Становление финансов МОВ Украины является процессом становления особой системы фин отношений – межправительственных отношений, которые развиваются как в экономических, так и в правовых и политических формах.

Главным субъектом таких отношений в Украине является территориальная громада и органы местного самоуправления. Это территориальная громада села, поселка, города; сельские, поселковые и городские советы и их исполнительные органы, а также председатели этих советов; также областные и районные советы. Еще одним субъектом этих отношений является государство в лице его органов: обл, районных и городских администраций и центральных органов гос власти, в первую очередь ВРУ, КМУ, МинФин Украины и др органы. Субъектами этих отношений являются: АРК, ВР АРК и Совет Министров АРК, а также юр и физ лица в сфере финансов местных органов власти.

Объектами этой системы являются финансовые ресурсы, которые мобилизируются, распределяются и используются местными органами власти для выполнения возложенных на них функций и заданий.

Фин ресурсы МОВ формируются как в фондовой, так и в нефондовой формах. Главными фин органами МОВ являются: местные бюджеты, резервные, внебюджетные, валютные и целевые фонды, фонды денежных ресурсов коммунальных предприятий. В нефондовой форме находятся ресурсы, которые привлекаются МОВ в виде кредитов и займов.

24.Методи розмежовування дохідних джерел між центральними та місцевими бюджетами, обэктивна необхідність.

Действующие системы в зарубежных странах можна сгрупировать в три основные модели. Моделью системы бюджетов- способ построения и формирования ее доходной базы и организации межбюджетных взаимоотношений. Т.е., основными критериями, по которым различают системы бюджетов, есть порядок формирования доходов бюджета и организация взаимоотношений между ними. Первая модель базируется на полном разграничении отдельных налогов между разными административными уровнями власти и на закрепленнии их в законодательном порядке за соответствующими уровнями системы бюджетов. Такая модель характерная частично для США.

Вторая модель базируется на зафиксированном в законодательстве паевом разделении основных налогов между разными административными уровнями власти и на соответствующем закреплении этих частей за уровнями системы бюджетов. Эта модель частично характерная для ФРГ. В такой способ в этой стране распределяется налог на прибавочную стоимость.

Для третьей модели характерное приспосабливание разными уровнями власти общей базы налогообложения. При этом каждый уровень власти устанавливает ставку на основе одной базы налогообложения. Общая ставка налогообложения есть суммой налоговых ставок разных уровней власти. В такой способ распределяэтся налог на прибыль в Швеции.

Конечно, в чистом виде подобных моделей нет ни в одной стране. Как правило,модель системы бюджетов формируется на основе комбинации всех трех способов организации взаимосвязи между ее отдельными звеньями.

С основных инстументов межбюджетных взаимоотношений в зарубежных странах можна выделить такие:

- распределение отдельных видов налогов между уровнями власти;

- паевое участие разных уровней власти в распределении доходов от отдельных видов налогов;

- использование разными уровнями власти общей базы налогообложения и участие в распределении отдельных налогов на основе собственных ставок налогообложения;

- система общих и специфических трансфертов;

Перечисленные 4 инструмента межбюджетных отношений в той или иной модификации или соединены характерные почти для всех развитых зарубежных странах