22. Комунальний кредит, його форми та правове регулювання в Україні.

Одним з основних місцевих фінансових інститутів є комун кредит. Це складна система економічних відносин, що виникає між місцевою владою, з одного боку, та фізичними і юридичними особами - з іншого. При цьому органи місцевого самоврядування часто вист позичальниками коштів, іноді - кредиторами.

Причина існування комунального кредиту, як і державного, полягає в постійній суперечності між потребами органів влади і реальними можливостями їх задоволення. Власне, таке протиріччя є рушійною сил будь-якого розвитку чи країни загалом, чи окремих територій, нас пунктів, суб'єктів господарювання.

Проте комунальний і державний кредити мають одну відмінність, яка полягає у продуктивному характері комунального кредиту на відміну від державного. Державні позики випускаю-правило, з метою покриття бюджетного дефіциту, а місцеві позик здійснення інвестиційних, переважно прибуткових, проектів.

Комунальний пальний кредит - це сукупність економічних відносин між органами місцевого самоврядування, з одного боку, та фізичними та юридичними особами - з іншого, за яких місцеве само вряд; ванн виступає як позичальник, рідше - як кредитор. Акумулюючи фінансові ресурси для виконання своїх повноважень, органи МІ самоврядування стають перед вибором джерел формування ресурсної бази. При цьому постає дилема: обмежитися доходами, отримав бюджету на безповоротній основі, або ж залучити позикові надходження.

У більшості розвинутих країн за останні роки відбулося стрімке зростання обсягів як державних, так і місцевих запозичень

1)населення психологічно легше сприймає збільшення державні боргу, тим більше скорочення обсягу видатків, ніж підвищення рівня оподаткування:

2)поширилися теоретичні обґрунтування доцільності запозичень у фіскальній політиці держави:

3)стрімко зростають обсяги фінансових ринків.

8.Місцеві бюджети - фінансова основа місцевого самоврядування. Формульний підхід при формуванні доходів місцевих бюджетів після прийняття Бюджетного кодексу

Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, призна­чені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на ор­гани самоврядування. Як складова бюджетної системи держави і основа фінансової бази діяльності органів самоврядування місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади управління на відповідній території.

Через місцеві бюджети складаються певні фінансові вза­ємовідносини органів самоврядування практично з усіма підприємствами, установами, що розташовані на їхній території, і населенням даної території у зв'язку з мобілізацією й витрачанням коштів цих бюджетів. Між місцевими бюджетами різних рівнів, а також: між цими бюджетами і державним бюджетом виникають фінансові відносини з приводу перерозподілу фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування коленого бюджету.

Місцеві бюджети в кожній країні є найбільш численною ланкою бюджетної системи. Усього місцевих бюджетів в Україні понад 13 тисяч. Місцеві бюджети включають бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бю­джети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування. Бюджети місцевого самоврядування - це бюджети територіаль­них громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

С принятием Бюджетного кодекса дотация выравнивания определяется формульным расчетом:

Т=а(V-Д),где Т-дотайия выравнивания, а-коофициент выравнивания для МБ,имеет значение 0,9-1.

V-раСчетный объем показателей расходов,Д-прогнозный показатель объёмов дохода.

Расчет прогнозного показателя объёмов доходов закрепленных за местными бюджетами,осуществляются путем применения индекса относительно налогоспособности соотв-й админ-ной територ-й единице.

Индекс относительной налогоспособлогосности-это коофициент который определяет уровень налогоспособности админ тер единици по сравнению с аналогичным средним показателем по Украине в расчете на одного жителя.

Iн/с=Среднедушевой объём доходов админтер единицы/ средний по Укр среднедуш-ой объём доходов.

Среднедушевой доход территории= (Д1+Д2+Д3):3 / (Ч1+Ч2+Ч3):3=Дсреднегод/Чсргод

Среднедушевой доход по Укр=(Д1у+Д2у+Д3у):3 / (Ч1у+Ч2у+Ч3у):3=Дсргод по Укр/Чсргод по Укр

И исходя из выше приведенных формул индекс налого способности равен Д среднедушевое по территории разделить на Д среднедушевое по Украине(Ін/с=Дсрдуш по тер/Д срдуш по Укр)

Индескс налогоспособности может быть меньше или больше 1. Если индекс нал спос больше 1,то данная территория имеет излишние средства, которые она должна передать в гос бюджет. А если индекс налспос-ти меньше 1,то данная территория нуждается в предоставлении дотации вравнивания. Индекс определяется с точностью до 4 знаков после запятой.

Прогнозный объём доходов закрепленных за територией

Дз территории=Д среднедушевой по Украине*Iн/с*Ч среднегодовое территории.

Прогнозный объем расходов определяется на основе фин нормативовбюдж обеспеченности на 1го жителя или потребителя соц услуг.Этот норматив определяется как частное от деления объёма фин рес-в,закрепленных на конкретной территории для выполнения программ,запланированных в бюджете на среднегодовую численность жителей или потребителей соц услуг. Фин норматив бюджетной обеспеченности исп-ся с учетом корегирующих коэффициентов, которые учитываются:

1.Экономический потенциал данной территории

2. демографическое состояние территории

3. Экономическое состояние данной территории.

Эти коэффициенты устанавливаются КМУ.