19.Фінансови нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти до них

Финансовьіе нормативи бюджетной обеспеченности

1.Финансовмй норматив бюджетной обеспеченности используется для определения распределения межбюджет-ньіх трансфертов.

2.Финансовмй норматив бюджетной обеспеченности определяется путем деления общего обьема фнвавсовых ресурсов, направляемьіх на реализадию бюджетних программ, на количество жителей либо потребителей социальных услуг и т. п.

3.Общий обьем финансовнх ресурсов, направляемых на выполнение бюджетних программ местными бюджетами, распределяется между видами расходов в соответствии с приоритетами бюджетной политики государства.

4.При расчете финансового норматива бюджетной обеспеченности может предусматриваться обьем нераспределенных расходов, обьединяющий виды расходов на те полномочия, установление нормативов по которым нецелесообразно.

Статья 95. Корректирующие козффициенты финансовых нормативов бюджетной обеспеченности:

1.Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов корректируются коэффициентами, которые учитывают различия в стоимости оказания социальных услуг в зависимости от:

1)количества населення и потребителей социальных услуг;

2)социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей (со времени их определения) административно-территориальных единиц.

2.Корректирующие козффициенты утверждаются Кабинетом Министров Украины.

3. Місцеві фінанси, їх сутність, функції та об’єктивні чинники виникнення.

В современных гос-вах МОВ входят в общую систему организации гос власти и их компетенция определяется центральной властью. На сегодня все больше растет перечень тех заданий и дел, к-ые гос власть считает целесообразным передать МОВ, однако это требует соответствующих ресурсов. Это и является причиной формирования МФ.

МФ необходимо рассматривать в контексте роли и функций, к-рые возлагаются на МОВ. Бывают случаи, что МФ не существует в тех гос-вах, где роль и функции МОВ не определены и четко не очерчены, а управление в центре и на местах осущ-ет центральная власть. В зависимости от того, какой объем функций и заданий возлагается на МОВ, такими же соответственно будут роль и значение МФ в фин системе гос-ва.

Прежде, чем строить МФ, необходимо решить вопрос по определению границ между заданиями, к-рые должна решать центральная власть и теми, к-рые возлагаются на местные органы власти.

Если причинами возникновения финансов вообще яв-ся появление гос-ва и товарно-ден отношений, то причиной возникновения МФ яв-ся наличие тер-риальных коллективов и обособление функций и заданий, к-рые возлагаются на МОВ.

Процесс построения МФ в Укр сопровождался значительными трудностями:

1) Необходимость ликвидации деформаций в фин системе, к-рая сформировалась в предыдущие годы

2) Отсутствие современного управленческого опыта организации фин системы, не сформированность правового поля, отсутствие полит культуры и традиций, без к-рых не может быть финансов местных органов власти

3) Перечень функций и заданий, к-рые возлагаются на МОВ, что должно стать основой выбора модели МФ.

В связи с этим функции и задания МОВ разделены на 2 группы:

1. Ф-ции и задания, к-рые переданы МОВ в пределах местных интересов и они яв-ся их неотъемлемой собственной компетенцией

2. Ф-ции и задания, порученные МОВ центральной властью или так называемые делегированные полномочия.

Особые трудности возникают при определении 1-ой группы.

Анализ проблем, связанных с возникновением и формированием МФ позволяет сделать вывод, что:

Местные финансы –система формирования, распределения и исп-ния ден и других фин ресурсов для обеспечения МОВ возложенных на них функций и заданий как собственных, так и делегированных.

Сущность МФ проявляется в выполняемых ими функциях, основными среди к-рых яв-ся:

1) распределительная (участвуют в распределении и перераспределении той части ВВП, к-рая мобилизуется у МОВ)

2) контрольная

Также некоторые экономисты выделяют ряд других функций:

3) МФ как фискальный инструмент, т.е. обеспечение МОВ ресурсами (устанавливают местные налоги и сборы и льготы по ним)

4) МФ как инструмент финансирования об-венных услуг (предоставление об-венных услуг населению)

5) МФ как инструмент эк-кого роста (кап расходы через деятельность на рынках ссудного капитала, недвижимости и земли)

6) МФ как инструмент эк-кого и соц развития: нормативное регулирование соц-эк деятельности.

Таким образом, финансы МОВ яв-ся инструментом обеспечения части функций, к-рые исполняет гос-во.