5.Делеговані повноваження органів місцевого самоврядування. Доходи місцевих бюджетів для забезпечення виконання делегованих повноважень

Фінансовою основою місцевого самоврядування є доходи місцевих бюджетів.

Як економічна категорія, доходи місцевих бюджетів відображають відносини з приводу формування і використання фінансових ресурсів на регіональному рівні, призначених для реалізації функцій місцевих органів влади.

Особливості формування доходів місцевих бюджетів поля­гають у розмежуванні повноважень між: центральними і місцевими органами влади. Згідно з чинним законодавством сфери діяльності і завдання органів місцевого самоврядуван­ня поділяються на власні і делеговані. З метою виконання власних повноважень органи місцевого самоврядування са­мостійно визначають мінімальний обсяг фінансових ресурсів.

За своєю структурою повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад включають:

1)власні (самоврядні) повноваження, здійснення яких пов'язане з вирішенням питань місцевого значення, надан­ням громадських послуг населенню;

2)делеговані повноваження (окремі повноваження органів виконавчої влади надані законом органам місцевого самовря­дування), здійснення яких пов'язане з виконанням функцій виконавчої влади на місцях. Необхідність делегування окремих повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування випливає з принципу субсидіарності, передбаченого статтею 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування.

Власні та делеговані повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад систематизовані в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо відповідних предметів відання.

До доходів, що закріплюються за бюджетами місцевого самоврядування та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів, належать такі податки і збори (о бов 'язкові платежі) :

1)податок на доходи фізичних осіб у частині, визначеній статтею 65 Бюджетного кодексу:

-до доходів бюджетів міст Києва і Севастополя зараховується 100% загального обсягу податку на доходи фізичних осіб, що справляється на території цих міст;

-до доходів бюджетів міст республіканського (в Автономній Республіці Крим) та обласного значення зараховується 75% від загального обсягу податку на доходи фізичних осіб, що справляється на території цих міст;

-до доходів бюджетів міст районного значення, сіл, селищ чи їх об'єднань зараховується 25% від загального обсягу податку на доходи фізичних осіб, що справляється на цій те­риторії;

2)державне мито в частині, яке належить відповідним бюджетам;

3)плата за ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних рад;

4)плата за державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, що справляється виконавчими органами відпо­відних рад;

5)плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності (за винятком плати на придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами), що справляється виконавчими органами відповідних рад;

6)надходження адміністративних штрафів, які накладаються виконавчими органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;

7 єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва у частині, що належить відповідним бюджетам.