11.Бюджетні трансферти, их види, роль та характеристика.

Понятие официальных (межбюджетних, бюджетных) трансфертов в украинскую практику было впервые внедрено в 1996. г. вместе с введением новой бюджетной классификации, согласно которой их разделяли на две группы в зависимости от целевого направления средств; 1)текущие; 2) капитальные.

К текущим трансфертам относили денежные помощи (дотации, которые получали, бюджети- низших уровней при „недостаточной эффективности доходных источников. В отличие от текущих, капитальные официальные трансферты (субвенции) предусматривали целевое использование полученных средств. Цели, на которые направлялись субвенции преимущественно были связаны с выполнением органами местного самоуправления делегированных государством полномочий.

Межбюджетные трансферты- средства, которые передаются бесплатно и безвозвратно из одного бюджета в другой.

Виды межбюджетных трансфертов:

1-дотации выравнивания- предоставляются из ГБ и бюджетов Киева и Севастополя и городов республиканского и областного значения, а также это межбюджетные трансферты на выравнивание доходной возможности бюджета, который их получает.

Объем дотации определяется путем сопоставления расходов соответствующих местных бюджетов, определенных с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов и доходов (корзине доходов), которые, согласно Бюджетному кодексу, поступают к местным бюджетам. Расчет прогнозной корзины доходов осуществляется с использованием индекса относительной налогоспособности, то есть коэффициента, который определяет уровень налогоспособности административно-территориальной единицы в сравнении со средним показателем по стране в расчете на одного обитателя.

2-субвенции- характеризуются целевым использованием полученных средств, необходимы для программ социальной защиты, компенсации потерь доходов бюджетов местного самоуправления, выполнение инвестиционных проектов; содержание объектов общего пользования или ликвидация негативных последствий деятельности таких объектов; выполнение собственных полномочий территориальных обществ сел, поселков, городов и их объединений; другие цели.

3-передача средств в ГБ Украины и местные бюджеты. В случаях, корда прогнозные показатели доходов бюджетов превышают расчетный объем расходов соотв бюджета для такого вида бюджета устанавливается объём средств , подлежаший передаче в ГБ Украины.

4--прочие дотации, которые предоставляются из государственного в местные бюджеты.

С принятием БК межбюджетные трансферты стали основным методом бюджетного регулирования. Во многих странах субсидии стали основным источником муниципального финанс-ния, их доля в составе финансовых ресурсов местных бюджетов составляет-30-60%.

2.Власні повноваження органів місцевого самоврядування. Доходи місцевих бюджетів для забезпечення виконання власних повноважень

Фінансовою основою місцевого самоврядування є доходи місцевих бюджетів.

Як економічна категорія, доходи місцевих бюджетів відображають відносини з приводу формування і використання фінансових ресурсів на регіональному рівні, призначених для реалізації функцій місцевих органів влади.

Особливості формування доходів місцевих бюджетів полягають у розмежуванні повноважень між: центральними і місцевими органами влади. Згідно з чинним законодавством сфери діяльності і завдання органів місцевого самоврядування поділяються на власні і делеговані. З метою виконання власних повноважень органи місцевого самоврядування самостійно визначають мінімальний обсяг фінансових ресурсів.

За своєю структурою повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад включають:

1) власні (самоврядні) повноваження, здійснення яких пов'язане з вирішенням питань місцевого значення, наданням громадських послуг населенню;

2) делеговані повноваження (окремі повноваження органів виконавчої влади надані законом органам місцевого самоврядування), здійснення яких пов'язане з виконанням функцій виконавчої влади на місцях. Необхідність делегування окремих повноважень органів виконавчої влади органам місцево­го самоврядування випливає з принципу субсидіарності, пе­редбаченого статтею 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування.

Власні та делеговані повноваження виконавчих органів сільських, селищних і міських рад систематизовані в Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо відпо­відних предметів відання.

До доходів місцевих бюджетів, що не враховуються за умови визначення обсягу міжбюджетних трансфертів, нале­жать:

1)місцеві податки і збори, які зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування;

2)100% плати за землю - для бюджетів міст Києва та Се­вастополя; 75% плати за землю - для бюджетів міст республі­канського Автономної Республіки Крим та міст обласного зна­чення; 60% плати за землю - для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення та їх об'єднань;

3)податок із власників транспортних засобів та інших са­мохідних машин і механізмів у частині, що зараховується до відповідного бюджету;

4)надходження сум відсотків за користування тимчасово вільними бюджетними коштами;

5)податок на промисел, що зараховується до бюджетів мі­сцевого самоврядування;

6)надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є власністю відповідної те­риторіальної громади;

7)плата за забруднення навколишнього природного сере­довища в частині, що зараховується до відповідного бюджету;

8)кошти за рахунок відчуження майна, яке знаходиться в комунальній власності, у тому числі від продажу земельних ді­лянок несільськогосподарського призначення, що перебуває в комунальній власності;

9)фіксований сільськогосподарський податок в частині, яка зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;

10)плата за оренду майнових комплексів, що знаходяться в комунальній власності;

11)надходження від місцевих грошово-речових лотерей;

12)плата за гарантії, надані з дотриманням умов, визначених статтею 17 Бюджетного кодексу;

13)ґранти та дарунки у вартісному обрахунку;

14)власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів відповідного бюджету;

15)податок на прибуток підприємств комунальної власності;

16)платежі за спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;

17)інші надходження, передбачені законом.