20.Фінансова автономія місцевого самоврядування та основні ії показники.

Понятие автономия раскрывает содержание термина самоуправление и тесно с ним связано. Прежде всего самоуправление – это автономное функции-ие какой-либо организации, в т ч и территориальной. Оно означает, что решение организаций, которые имеют автономию принимаются ее членами и все свои дела они решают совместно. Фин. автономия – это самоуправление в сфере финансов. Принцип автономности реализуется в том, что каждый местный орган власти выбирает свою модель МФ. Фин автономия местной власти может рассматриваться только в контексте функций и заданий, которые возлагаются на МОВ. Фин автономия МОВ ,это фин независимость этих органов в области выполения на них функций и заданий. Если в гос-ве отсутствует разделение фу-й между органами власти то финн автономии МОВ нет.Есть ряд критериев на основе которых можно определить масштабы финн автономии МОВ. К таким правам относятся:1.право на сам-ю разработку, утверждение и исполнение местных бюджетов2.право налоговой инициативы(устанавливать налоги и сборы)3.право создания целевых, валютных, резервные, внебюджетных фондов итд.4.право предост-ия кредитов, предост-ия гарантий юр и физ лицам по кредитам5.право на участие в капитале предприятий6.право на создание собственных фин-кредитных учреждений. право на владение, распоряжение коммунальной собственностью и тд. Уровень фин авономии может быть абсолютно разный и определяется показателями:1.уд вес расходов на реализацию собственных полномочий (хара-ет объем функций, которые обеспечиваются ОМС за пределами прямого гос конторля,5 % низкий пока-ль,20%нормально) 2.уд вес обязательных расходов (харак-ет объем заданий, которые обеспечиваютя МОВ под контролем гос власти на уровне установленных нее гос стандартов) 3.уд вес на обеспечение делегированных полномочий (отображает объем заданий гос власти, которые делегируются м.о.в.) 4.уд вес собственных доходов (показывает степень зави-ти доходных источников МОВ. от их собственной де-ти и собственных решений, те показатель уровня независимости доходной базы м.о.в. от центральной власти.)5.уд вес собственных и закрепленных доходов 6.уд вес местных налогов и сборов 7.коэф-нт отностиит-ой налогоспособности отдельной адм-но терит-ой единицы. Каждый из указанных показателей свидете-ет о разных аспектах финн автономии МОВ.

12. Способы формирования доходов местных бюджетов.

Уровень доходов МОВ зависит от способов их формирования. практический опыт развитых стран свидетельствует, что в способах формирования дох МОВ есть опред закономерности, присущие всем странам, в экон системе к-рых функционируют местные финансы. способы формирования дох обусловлены характером и особенностями экон системы, к-рая доминирует на том или ином этапе развития в той или иной стране.

Способы формирования дох: местные налоги и сборы, доли общегосударственных налогов, коммунальные платежи, доходы от имущества и земли к-рые принадлежат местной власти, дох коммунальных п/п, кредиты, коммунальные займы, трансферты.

В Укр основным способом формирования ДМБ – дотации и субвенции. Основным способом формирования ДМОВ в большинстве развитых стран явл местные налоги и сборы.

Местные налоги и сборы –налоги и сборы, устанавливаемые нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на всей территории соответствующих муниципальных образований. К ним относятся: Налог с рекламы, Коммунальный налог, Рыночный сбор, Сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли, Сбор за право использования местной символики, Сбор за парковку автотранспорта, Сбор за выдачу ордера на квартиру, Сбор с владельцев собак, Курортный сбор, Сбор за участие в бегах на ипподроме, Сбор за выигрыш на бегах, Сбор с лиц, которые принимают участие в игре на тотализаторе на ипподроме, Сбор за право проведения кино- и телесъемок, Сбор за проведение местных аукционов, конкурсной распродажи и лотерей.

Коммунальный кредит – сложная система экон отношений, к-рые возникают между местной валастью с одной стороны и физ и юр лицами с другой, при к-рых местное самоуправление часто выступает как заемщик, реже как кредитор. Служит для осуществления инвестиционных, преимущественно прибыльных проектов.

Местные займы – операции, связанные с получением бюджетом средств на условиях возвратности, плаиности и срочности, в рез-те к-рых возникают обязательства местного самоуправления перед кредиторами.

Фин деятельность п/п коммунальной формы собственности опосредует собой систему ден

отношений, к-рые возникают в связи с формированием и использованием фин ресурсов с целью обеспечения эффективного функционирования воспроизводственного процесса и соц сферы. Переход к современным способом формирования дох МОВ Украины – объективно необходимый процесс, к-рый начался в нач 90-х.