Тема 10. Социально-экономическая модернизация и эволюция государственной власти в россии в начале хх века

План

1.Социально-политические и экономические предпосылки индустриальной модернизации России. Реформы С.Ю.Витте.

2.Причины кризиса государственного управления на рубеже Х1Х-ХХ вв.

3.Революция 1905-1907 гг. Изменения в политической системе. Стала ли Россия конституционной монархией?

4.Политические партии в России начала века: генезис, классификация, программы, тактика.

5. Изменения в системе государственного управления в условиях Первой мировой войны.

Студентам целесообразно дополнительно ознакомиться с работами: Степанский А.Г.Самодержавие и общественные организации России на рубеже Х1Х-ХХ вв. М, 1980; Тихомиров В.Л. Единоличная власть как принцип государственного строения. М.,1992, Смирнов А.Ф. Государственная дума Российской империи. М, 1998, Аврех А.Ф. Царизм накануне свержения. М,1989; Демин В.Государственная дума России.(1906-1917): механизм функционирования М.,1996, выдержками из статей известных специалистов историков и документальными материалами, представленными в сборнике.

Изучая предыдущие разделы курса, Вы смогли убедиться в том, что в течение Х I Х века российские реформаторы пытались спасти систему, которая их перемалывала одного за другим. И когда не оказалось под рукой еще одного спасителя и еще одной жертвы, она взорвалась. Но произошло это в конце последнего этапа модернизации в конце Х I Х – начале ХХ веков. С. Ю. Витте и С. А. Столыпин, консервативные по своему складу, монархисты по убеждению, сумели провести самые решительные и прогрессивные в условиях России преобразования. Их комплексная программа перестройки предусматривала политику “ государственного капитализма”, то есть активное вмешательство государства в финансово-экономическую жизнь страны и учитывала российскую специфику.

Министр финансов, а затем председатель Совета министров С. Ю. Витте (1898 –1906гг.) справедливо полагал, что, хотя в российской империи юридически давно уже нет удельных княжеств, экономически – при огромных просторах и отсутствии дорог – она не представляет собой единого целого. Развивая концепцию индустриальной модернизации России, Витте отвел железным дорогам роль кровеносной системы и ускорителя промышленного развития. И рубеж Х I Х – начала ХХ века стал периодом железнодорожного бума в России. Получив в наследство от своих предшественников частную железнодорожную сеть в 29 тысяч верст, С. Ю. Витте оставил после себя 57 тысяч верст железных дорог, из которых большая часть принадлежала государству. По темпам и размаху железнодорожного строительства Россия опережала тогда ведущие страны мира.

Но только железные дороги экономику России преобразовать не могли. Поэтому Витте разработал комплексную программу перестройки российской экономики, предполагающую ограждение отечественной промышленности от иностранной конкуренции, активизацию внешней торговли и создание мощного торгового флота, привлечение иностранного капитала, модернизацию сельского хозяйства, активное вмешательство государства в финансово – экономическую жизнь страны.( См.док.) Основой своей программы он считал финансовую реформу: бумажные деньги стали обеспечиваться золотом и свободно обмениваться в банках.

Индустриализация требовала денег. Получить их Витте решил путем увеличения косвенных налогов с населения (увеличение цены на ряд товаров первой необходимости), введения винной монополии (исключительное право государства на продажу спиртных напитков). Эти меры значительно расширили возможности государственной казны.

Стабильность финансов, специальная государственная политика способствовали привлечению иностранного капитала. Главными вкладчиками были банки и акционерные компании Франции, Великобритании, Бельгии. Чтобы кредиты не использовали высшие сановники и привилегированные ведомства, Витте предложил политику прямых заграничных инвестиций в конкретные отрасли промышленности и регистрационные банки. Особое место Витте отводил торгово-финансовым контактам с южными и дальневосточными соседями России: создавал смешанные русско-азиатские банки, вел ускоренное железнодорожное строительство через Сибирь на Дальний Восток.

Чтобы вызвать больший интерес иностранных инвесторов Витте предлагал снизить таможенные пошлины на иностранную технологию, разрешить иностранным компаниям и банкам покупать частную собственность, недвижимость, землю в качестве гарантий за вложенные капиталы. Подобные проекты предопределили и судьбу самого реформатора и его реформ. Витте стремился ускорить процесс индустриализации и догнать Запад. Его же обвиняли в разрушении устоев, чрезмерном увлечении промышленностью и распродаже России. Обладая огромным авторитетом и влиянием, он имел множество противников, называющих его “биржевым дельцом”, “акционерным заправилой”, всячески препятствующих нововведениям.

Консервативно-охранительную тенденцию в правительственном лагере олицетворял министр внутренних дел В.К. Плеве. Он выступал за сохранение самодержавия в традиционном варианте.

Основные расхождения С.Ю. Витте и В.К. Плеве наметились по аграрному вопросу: что более способствует подъему сельского хозяйства: укрепление общины или ее разрушение и развитие частного крестьянского землевладения?

Изучающим данную тему есть смысл, вспомнить, что большая часть российского крестьянства являлась арендаторами земли, причем аренда и передел земли осуществлялся через общину по уравнительному принципу: это лишало всякой заинтересованности крестьян в улучшении почвы. Кроме того, демографический взрыв конца Х I Х века привел к тому, что 25%-30% общинников земли не хватало. Единственный выход из сложившейся кризисной ситуации в деревне Витте видел в разрушении общины и развитии фермерского хозяйствования.

По убеждению Плеве и Николая II, именно общинный строй мог обеспечить стабильность России.

Расхождение взглядов Николая II и Витте на развитие российского сельского хозяйства стали одной из основных причин царской немилости и отставки Витте с поста министра финансов в 1903 году. Он был назначен на почетный, но в то же время не дающий реальной власти пост премьер-министра, который он занимал до 1906 года.

Но за десятилетний срок пребывания на ключевом посту С.Ю. Витте успел реализовать очень многое из своей экономической программы. По степени концентрации производства Россия начала опережать даже наиболее развитые страны. Темпы прироста объема продукции были необыкновенно высокими: в конце Х I Х века – 12%-15%. Резко увеличилось число современных предприятий, накапливались капиталы, многие регионы страны совершенно изменились.

Положение осложнилось тем, что социально-экономическая модернизация страны проходила в сжатые сроки под жестким контролем деспотического абсолютистского государства. Соответствующего механизма разрешения социально-классовых противоречий не было. Не была решена аграрная проблема: община нищала, ощущался острый земельный голод в центре России, крестьяне требовали передать помещичьи усадьбы общине, которая позволяла существовать, не умереть с голоду.

Из-за жесточайшей эксплуатации очень трудным для России был рабочий вопрос.

На рубеже веков в силу объективных причин в России произошла значительная перегруппировка политических сил. В новый век Россия вступала, будучи абсолютной, неограниченной монархией. Ее политическая система не отвечала экономическим и социальным реалиям и требовала коренного обновления. Надежды, связанные с вступлением на престол Николая П, оказались иллюзорными. Молодой император в одном из своих публичных выступлений назвал звучащие на земских собраниях призывы об «увенчании здания монархии», о создании народного представительства «бессмысленными мечтаниями». А последующий период власть, не отменяя сложившейся системы самоуправления на местах, всячески препятствовала расширению полномочий земств и ограничивала их самостоятельность, что, в свою очередь, вызывало недовольство и усиливало радикальные настроения. Возможность безболезненно реформировать политическую систему еще оставалась, как, впрочем, и кредит доверия верховной власти, но нерешенные из-за недальновидности, бездеятельности властей проблемы. привели к обострению ситуации, а затем и к революционному взрыву.

3.Началом революции принято считать событие, получившее в истории определение “Кровавое воскресенье“. Студенты могут ознакомиться с петицией рабочих и жителей Петербурга для подачи царю Николаю II 9 января 1905 года и с воспоминаниями современников.

Ответом на жестокую расправу властей с демонстрантами стали массовые забастовки, митинги, крестьянские волнения и даже восстания. Стабилизировать положения не удавалось ни силовыми методами, ни компромиссными (предложение Булыгина созвать законосовещательную Думу.) Согласно избирательному закону («Положение о выборах в Государственную Думу») выборы были не всеобщими, а строились на основе смешанной, сословно-имущественно-цензовой системы и были не прямыми, а многостепенными. Избирательные права предоставлялись лицам владевшим собственностью Не могли участвовать в выборах женщины, лицам моложе 25 лет, военнослужащие, находившиеся на действии тельной службе, учащиеся, бродячие инородцы, рабочие ремесленники , батраки, деревенская беднота и т.п. Опубликование манифест 6 августа 1905 г. стало первым шагом к реформе государственного управления, но полумеры уже никого не устраивали.

В начале октября в стачечную борьбу включились железнодорожники, что парализовало страну.

В этот критический момент осенью 1905 года бюрократия выдвигает на первый план либеральное крыло. Впрочем, Витте вряд ли можно назвать либералом. Но истинный монархист Витте с помощью либеральных мер в начале революции в очередной раз попытался спасти династию.

После долгих колебаний Николай II подписал проект указа, одним из авторов которого был Витте, “Об усовершенствовании государственного порядка” или “Манифест 17 октября 1905 года”. Манифест предполагал колоссальный шаг в сторону парламентаризма демократии, конституционной монархии: содержалось обещание даровать населению основы гражданской свободы на началах неприкосновенности личности, свободы совести слова собраний, союзов; создавались одномандатная государственная Дума, к выборам в которую допускались все сословия, начала формироваться многопартийная система. В отличие от предыдущего, в манифесте 17 октября Дума наделялась законодательными полномочиями.

Таким образом, напор революции, угроза развала страны ускорили продвижение Росси к парламентаризму. Образование Государственной думы, реорганизация Государственного совета и принятие «Основных государственных законов» привели к ограничению власти императора в законодательной сфере, что, как известно, является главным признаком дуалистической монархии.

Но царь полагал, что уступка эта временная, что революция – стихийный бунт. Под этим предлогом нарушались торжественно провозглашенные Манифестом гражданские свободы. В апреле 1906 года принимается новая редакция “Основных законов российской империи”. В частности, там говорилось, что верховная, самодержавная власть принадлежит императору.

Император обладал правом законодательной инициативы, без его утверждения ни один закон не вступал в силу. В порядке верховного управления он издавал указы и повеления, подлежащие обязательному заверению председателем Совета министров или министром, ответственным за данную часть управления. Ему принадлежало неограниченное право в верховном руководстве армией, флотом, внешней политикой, при назначении высших чиновников, в том числе, главу правительства, министров. Он объявлял местности на военном и исключительном положении, ему принадлежало право чеканить монеты. Ему принадлежало право жаловать титулы и ордена, осуществлять помилования, объявлять амнистию. Особа императора считалась священной и неприкосновенной. Императорская власть передавалась по наследству.

Государственная дума. По Манифесту 17 октября Государственная дума получала законодательные полномочия. Обозначался срок полномочий государственной Думы, но при этом она могла быть распущена. Законодательные инициативы ограничивались. Выборы предусматривались не прямые, а многостепенные, через выборщиков. По закону о выборах в Государственную думу создавались четыре избирательные курии: землевладельческая, городских избирателей, крестьянская и рабочая. Выборы в думу носили многоступенчатый характер: для первой курии – двухступенчатые, для второй и четвертой – трехступенчатые, для третьей – четырехступенчатые. Если избиратель соответствовал цензовым требованиям сразу по двум куриям, ему предоставлялось два голоса. Для всех избирателей устанавливался возрастной ценз – 25 лет. Права голоса не имели женщины, военные, чины полиции и высшей губернской администрации, учащиеся, бродячие инородцы», осужденные судом и находящиеся под следствием, священники-расстриги, исключенные из дворянских собраний или крестьянских обществ.

К ведению Думы были отнесены: рассмотрение законов и бюджета, надзор за Государственным контролем, утверждение уставов акционерных обществ и компаний , дела о постройке железных дорог за счет казны, дела, вносимые на рассмотрение Думы по особым высочайшим повелениям.

За императором оставалось право издавать во время прекращения работы Государственной думы указы, имеющие силу закона.

Общее руководство деятельностью Государственной думы осуществляли председатель и его заместители, избиравшиеся из числа депутатов на 1 год. Члены думы распределялись по фракциям. Законопроекты принимались общим собранием думы и получали силу закона после одобрения государственным советом и утверждения императором. Если законопроект отвергался Государственным советом, создавалась согласительная комиссия.

Дума избиралась на пятилетний срок, но император обладал правом ее досрочного роспуска.

Так, I Государственная Дума, названная Николаем “главной позицией, захваченной революцией” за предложенный ею радикальный аграрный проект, просуществовав совсем немного ( 72 дня, с 27 апреля по 8 июля 1906 г.), была распущена. Витте, объявившего амнистию, упразднившего предварительную цензуру и отменившего выкупные платежи, отправили в отставку.

Председателем Совета Министров стал П.А. Столыпин, сторонник жесткого курса реформ и сильной власти. Он задумал целый комплекс преобразований, которые касались политической сферы (неприкосновенность личности, гражданское равноправие и т.п.), социальной (социальная защита рабочих по инвалидной старости, болезни), образовательной, медицинской и т.д. Стержнем его программы стал аграрная реформа. Основой ее проведения стал именной высочайший Указ Сенату 9 ноября 1906года, в соответствии с которым крестьяне имели право свободного выхода из общины с землей. ( См.док .)

Цели аграрной реформы: обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны, разрушить общину, создать слой крепких собственников, избыток рабочей силы направить в город. На самом деле предстояло изменить весь обряд жизни, общинное сознание российского крестьянства.

Но, считал Столыпин, при проведении реформ нужны стабильность и порядок, и наводил порядок он твердо и жестко. Уверенный в том, что настоящая демократия может утвердиться в России через несколько десятилетий, с появлением мощного слоя фермеров-крестьян, Столыпин старался проводить указы в чрезвычайном порядке, пренебрегая мнением Думы. П Дума работала чуть больше первой – 102 дня ( с 20 февраля по 3 июня 1907.)

Проведение реформ, жесткие меры по наведению порядка позволили России выйти из революционного кризиса. 3 июля 1906 – день разгона II государственной Думы - считается днем поражения революции. Поводом для разгона Думы стало обвинение 55 членов социал-демократической фракции в подготовке военного переворота. 1 июня 1907 г. В закрытом заседании Думы Столыпин потребовал немедленной выдачи депутатов-заговорщиков и предания их суду. Дума не дала согласия и была распущена. Однако силовое решение не погасило конфликта между исполнительной и законодательной властью. Но отказаться от органа народного представительства власть уже не могла, и поэтому в нарушение Основных государственных законов был изменен избирательный закон. Представительство от курий было перераспределено в пользу цензовой, состоятельной части избирателей, что обеспечивало лояльность Думы.

Ш государственная Дума работала полный срок (11 ноября 1907 г-9июня 1912 г.) 1У Государственная дума - с15ноября 1912 г. по 25 февраля 1917 г. Характерная черта – опора на двойное большинство в III и IV Государственных думах (правооктябристское и октябристско-кадетское), в результате чего правительство, сохраняя парламентскую систему, могла принять практически любой законопроект, как консервативной (правооктябристское большинство), так и либеральной направленности (октябристско-кадетское большинство). В результате складывалась видимость парламентаризма и законности, что несколько успокаивало либеральное общественное мнение, хотя на деле правительство подчинялось только императору, Государственная дума никакого влияния на него не оказывала. Эта политическая система получила название «третьеиюньской монархии».

Реформа Государственного совета. Чтобы создать буфер между императором и Думой, было решено в 1906 г превратить Государственный совет в верхнюю палату российского парламента. Государственный совет был наделен равными с Думой законодательными полномочиями. Было решено удвоить состав Совета до 196 человек. Председатель, вице-председатель, половина членов Государственного Совета, как и прежде, назначалась императором из высших слоев бюрократии. Вторую половину членов верхней палаты должны были составить выборные члены от земств, дворянских обществ, торгово-промышленных комитетов, духовенства, университетов. Причем, большее количество мест получали дворяне. Члены Государственного совета избирались на 9 лет, каждые 3 года планировалось обновление 1\3 состава.

Государственный совет в случае несогласия с законопроектом, одобренным Думой, мог либо возвратить его в нижнюю палату на доработку, либо, как уже говорилось выше, передать в согласительную комиссию. Это ставило Совет в преимущественное положение по отношению к Думе.

Основной формой Совета было общее собрание. Кроме того функционировали два департамента (первый рассматривал административные, гражданские, судебные дела, второй – финансово-кредитные, об отводе и продаже участков казенной земли, строительстве железных дорог). Работа в Государственном Совете была организована несоизмеримо выше, чем в Думе.

Реформа исполнительной власти. Реорганизации подверглись Совет Министров и Комитет министров – высший законосовещательный орган. В условиях обострения внутриполитической обстановки выявилась необходимость в создании дееспособного, объединенного правительства, способного обеспечить оперативность и координацию действий министерств. 19 октября 1905 года был создан такой орган – Совет Министров. В его состав включались министры, главноуправляющие, обер-прокурор Синода и государственный контролер. Император назначал и смещал председателя Совета, министров. Председатель мог лишь представлять и обсуждать кандидатуры. Правительство не было ответственно перед Думой.

Тем не менее, Председатель Совета Министров имел больше прав, чем ранее председатель Кабинета: имел право требовать от руководителей министерств и ведомств все сведения, объяснения и предложения для подачи доклада императору.

Совет министров являлся постоянно действующим высшим правительственным органом и собирался на заседания по 2-3 раза в неделю.

К ведению Совета Министров относились дела высшего государственного управления и дела чрезвычайно-правового характера. То есть предусматривалась возможность проводить законодательные акты через Совет Министров, минуя законодательные органы.

Совет Министров в том виде, в каком он был создан в 1905 году, просуществовал до Февральской революции, когда его функции как высшего органа государственного управления перешли Временному правительству. Его председателями были С.Ю.Витте, И.Л.Горемыкин, П.А.Столыпин, В.Н.Коковцев.

Малый Совет министров или Совет Министров сокращенного состава. В его состав входили товарищи (заместители) министров. К сфере его компетенции были отнесены текущие вопросы управления, а также предварительное рассмотрение дел, выносимых на обсуждение правительства.

Существенные изменения происходили не только в высших эшелонах государственного управления, но и в местного уровня управлении.

Иной стала политика в отношении национальных окраин. Возобладало стремление унифицировать управление окраинами, «русифицировать» (фактическая ликвидация финляндской автономии, например, выделение из состава Царства Польского Холмщины и превращение ее российскую губернию, использование чрезвычайных методов управления в отдельных районах страны в годы первой революции и т.п.). Такая политика не отличалась гибкостью и усилила центробежные тенденции.

Активизация общественно-политической деятельности земств вызвала негативную реакцию правительства. Напомним, в начале века из ведения земств было изъято продовольственное дело, были проведены ревизии ряда губернских земств, практиковалось неутверждение в должности неизбранных председателей управ и т.п. После опубликования Манифеста роль земств становится более значимо, многие земские деятели были избраны депутатами Думы.

Данная схема поможет студентам четче представить себе развитие событий в годы Первой русской революций 1905-1907 гг.

Причины, основные этапы и итоги первой русской революции. Особенности этой революции.

Первая русская революция была крупнейшим и в то же время закономерным событием в истории России начала XX в. Прежде всего, необходимо выявить причины революции:

-обострение политической обстановки в стране из-за упорного нежелания правящих кругов во главе с Николаем II проводить назревшие реформы;

-нерешенность аграрного вопроса (малоземелье крестьян, выкупные платежи и т.д.);

-нерешенность рабочего вопроса (отсутствие социальной защищенности рабочих при крайне высоком уровне эксплуатации);

-нерешенность национального вопроса (притеснения национальных меньшинств, особенно евреев и поляков);

-падение морального авторитета правительства и особенно Николая II из-за позорного поражения в русско-японской войне.

Основные события революции. Можно выделить два этапа революции: «восходящий» и «нисходящий».

Первый этап (1905 г.): события развивались по нарастающей, в сторону все большей радикализации.

Основные события:

9 января 1905 г. – Кровавое воскресенье», расстрел мирной демонстрации рабочих в Петербурге, послужило поводом к началу революции.

Февраль-март 1905 г. – массовые демонстрации и забастовки во всех регионах страны.

Май-июнь 1905 г. – стачка текстильщиков в Иваново-Вознесенске, начало создания Советов рабочих депутатов как альтернативных органов власти.

14-24 июня 1905 г. – восстание на броненосце «Потемкин» (указать причины), показало правительству, что на вооруженные силы в полной мере рассчитывать нельзя, вызвало первые уступки правительства.

Август 1905 г. – проект закона о «Государственной (Булыгинской) думе» (почему такое название?) – попытка создания законосовещательной Думы; явно запоздалая уступка, которая не удовлетворила ни одну общественную силу, кроме монархистов.

7-17 октября 1905 г. – Всероссийская октябрьская политическая стачка – кульминация революции; участвовало более 2 млн. человек, парализовала экономическую жизнь, вынудила правительство пойти на серьезные уступки.

17 октября 1905 г. – Манифест о даровании народу демократических прав и свобод (каких?).

26-27 октября 1905 г. – восстание матросов в Кронштадте (подавлено).

11-15 ноября 1905 г. – восстание на крейсере «Очаков» в Севастополе под предводительством лейт. Шмидта (подавлено).

9-19 декабря 1905 г. – Московское вооруженное восстание, бои на Пресне → попытка большевиков поднять всеобщее вооруженное восстание во всей стране; окончилось неудачей.

Второй этап революции (1906-3.06.1907 г.): характеризуется спадом вооруженной борьбы, переходом ее в русло парламентской борьбы в I и II Государственных думах. Все это происходило на фоне активизации крестьянских выступлений и ответных карательных акций правительства, активной политической борьбы различных партий.

Основные события:

Февраль-март 1906 г. – проведение выборов в I Государственную думу.

23 апреля 1906 г. – издание «Основных законов Российской империи» (Россия юридически перестает быть абсолютной монархией).

27 апреля – 8 июля 1906 г. – I Государственная дума, большинство мест – у кадетов и «трудовиков» (крестьянские депутаты, близкие к энесам); главный вопрос – аграрный (в том числе о конфискации части помещичьих земель); Дума досрочно распущена по обвинению в негативном влиянии на общество.

20 февраля – 2 июня 1907 г. – II Государственная дума, по составу – еще радикальнее предыдущей (первое место – у трудовиков, второе – у кадетов) → причина: ошибка правительства и лично С.Ю. Витте при разработке избирательного закона, неправильная оценка позиции крестьян как пассивно-монархической; основной вопрос: аграрный (проект кадетов и проект трудовиков).

3 июня 1907 г. – государственный переворот, роспуск II Государственной думы, при этом Николай II своим указом изменил избирательный закон без санкции Думы, что являлось нарушением «Основных законов» 1906 г. Это событием стало окончанием революции.

Итоги революции:

-гигантский шаг в сторону парламентаризма (Манифест 17 октября отменен не был, Государственная дума с законодательными функциями продолжала действовать, пусть и по новому, более консервативному избирательному закону);

-правительство было вынуждено приступить к проведению аграрной реформы;

-несколько улучшилось положение рабочих.

Вывод :в целом по характеру это была неоконченная буржуазно-демократическая революция. Стоявшие перед страной проблемы она решила только наполовину. Вопрос о том стала ли Россия конституционной монархией принадлежит к числу дискуссионных. Значительная часть историков и политологов не соглашается с такой характеристикой, поскольку отсутствовал главный признак конституционной монархии – ответственность правительства перед Думой.

4.Политические партии в России в начале XX века

После опубликования Манифеста 17 октября 1905 года стала формироваться партийная система.

I. Монархическо – националистические партии. Наиболее крупные и известные – “Союз русского народа” (с 1905 г., лидер – А.И. Дубровин, братья Марковы) и “Союз Михаила – Архангела” (с 1907 г., лидер – В.М. Пуришкевич). Социальный состав: очень пестрый, в основном преобладали представители мелкой буржуазии (лавочники, ремесленники, кустари, извозчики и т.д.), но встречались и дворяне, крестьяне, рабочие.

Максимальная численность  100 тыс. человек в 1907 г., однако фиксированного членства не было.

Программные цели – сохранение самодержавия, борьба с революционерами, обвинение во всех бедах инородцев и, прежде всего, евреев; крайне националистические, антисемитские лозунги: “Россия для русских”, “Бей жидов – спасай Россию” (в этих лозунгах – сущность партии, опиравшейся на низменные инстинкты толпы). Методы: допускали насилие и террор, погромы.

Большое влияние эти партии имели в III и отчасти в IV Государственных Думах, к 1917 г. фактически распались на более мелкие политические образования, после 1917 г. прекратили существование.

II Буржуазно – либеральные партии.

Их можно разделить на 2 крыла:

1. Умеренно – консервативные.

Их возглавляла партия октябристов (“Союз 17 октября”). Образовалась в ноябре 1905 г. и названа в честь Манифеста 17 октября. Лидер: А.И. Гучков. Максимальная численность: 60 тыс. человек в 1907 г. Социальный состав: крупные предприниматели, интеллигенция. Программные цели: дальнейшее развитие политических свобод, дарованных Манифестом 17 октября, идеал – ограниченная конституционная монархия, особое внимание уделяли экономическому вопросу: свобода предпринимательства, отказ от мелочной опеки со стороны государства; против восьмичасового рабочего дня; полностью поддержали столыпинскую аграрную реформу. Особым влиянием пользовалась в III Государственной Думе. После 1917 года прекратили существование. Другие партии: Торгово-промышленная (братья Рябушинские), Прогрэссивная экономическая партия. Методы: только парламентские.

2. Либеральные.

Самая крупная партия – кадеты (“Конституционно – демократическая партия или Партия народной свободы). Лидер: П.Н. Милюков, образовалась в октябре 1905 г. на основе “Союза освобождения”. Максимальная численность:  100 тыс. в 1907 г. Социальный состав: интеллигенция. Программные цели: основное внимание уделяли политическому блоку вопросов: расширение демократических свобод, в идеале всеобщее избирательное право; принцип «непредрешенчества»: будущую форму правления должно избрать Учредительное собрание; лозунг “ответственного министерства” перед Думой; за восьмичасовой рабочий день. Особым влиянием пользовалась в I и II Государственных Думах, затем их влияние упало, численность партии снизилась, затем активизировались в IV Государственной Думе, инициаторы создания Прогрессивного блока; «партия власти» в марте-апреле 1917г., прекратила существование в начале 1920-х гг. Методы: парламентская борьба, допускали гражданское неповиновение. Другие партии: Прогрессивная партия, Партия демократических реформ.

III. Социалистические партии.

Наиболее крупные и влиятельные – партия социалистов-революционеров (эсеры) и РСДРП (социал-демократы).

Общее для них: негативное отношение к капиталистическому строю, идеал – общество без эксплуатации человека человеком – социализм; радикальные преобразования социального и политического строя (все выступали за свержение самодержавия и установление демократической республики). Расходились в путях и методах достижения целей.

В целом социалистические партии также можно разделить на два крыла:

Умеренное.

А. Народные социалисты (энесы) – правое крыло эсеров, выделилось в 1905 г. Лидер – А.В. Пешехонов, от эсеров отличались неприятием террора, упор делали на легальные методы борьбы. Наибольшим влиянием пользовались в I и II Государственных Думах, где их программу взяли на вооружение крестьянские депутаты (“трудовики”), затем эта партия теряет влияние.

Б. меньшевики (правое крыло РСДРП) выделились в 1905 г. на III съезде РСДРП; Лидеры: Плеханов, Дан, Мартов. Социальный состав: интеллигенция, рабочие. По численности почти всегда превосходили большевиков. Программные цели: расходились с большевиками по поводу перспектив построения социализма в России  считали, что в России нет для этого экономических предпосылок  необходим длительный путь капиталистического развития, поэтому во время революции 1905 – 1907 гг. выступали за союз с буржуазными партиями, против самостоятельной роли социал-демократов. Методы: сочетание легальных и нелегальных с преобладанием первых.

Партия прекратила существовать к середине 1920-х гг.

2.Радикальное.

А. Эсеры – партия образовалась в 1902 г. на основе народнических кружков. Лидеры: В.М. Чернов и М.А. Спиридонова. Социальный состав: интеллигенция, крестьяне, рабочие. Максимальная численность:  60 тыс. в 1905 г. и до 500 тыс. в 1917 г. Программные цели – считали себя выразителями интересов крестьян  основной упор делался на аграрную программу (“социализация земли”). Методы: насильственные и, прежде всего, индивидуальный террор, как у народников. Особенность – наличие Боевой организации.

Б. Большевики (левое крыло РСДРП) название получили из-за того, что сторонники программы Ленина получили большинство голосов на выборах в руководящие органы партии на II съезде. Лидер: В.И. Ленин. Социальный состав: интеллигенция, рабочие. Программные цели: считали, что, хотя в России и нет экономических предпосылок к переходу к социализму, их можно искусственно создать  для этого социал-демократы должны выступить как самостоятельная сила, захватить власть и, установив “диктатуру пролетариата”, провести “сверху” необходимые преобразования  отсюда и бойкот выборов в I Думу, отказ от поддержки буржуазных партий. Считали себя выразителями интересов рабочих  основное внимание уделяли социальным вопросам (восьмичасовой рабочий день, рабочий контроль и т.д.). Методы: сочетание легальных и нелегальных с преобладанием последних. С октября 1917 г. – “партия власти”.

Аграрные программы политических партий в начале XX века

«Союз русского народа» – за сохранение общины как исконной черты русского народа, вопрос малоземелья решать при помощи организации переселения за государственный счет и организации сельскохозяйственного кредита.

Октябристы – их аграрная программа фактически совпадала с программой правительства Столыпина, поэтому они полностью поддержали столыпинскую аграрную реформу.

Кадеты – допускали возможность конфискации части помещичьих земель сверх установленного максимума, но с обязательными выплатами государством стоимости земель помещикам. Затем эти земли по льготным расценкам должны были продаваться крестьянам, в том числе в кредит. Принцип частной собственности считали незыблемым.

Эсеры – программа «социализация земли»: предусматривала отмену частной собственности на землю, безвозмездную конфискацию помещичьих земель и их передачу в бесплатное пользование крестьянам по трудовой (сколько сможет отработать одна семья без применения наемного труда) и потребительской норме (в зависимости от количества членов семьи). Пользовалась огромной популярностью среди крестьян и стала основой Декрета о земле 26 октября 1917 года.

Меньшевики – программа “муниципализации земли”: то же самое, что и у эсеров, но вся земля передавалась в ведение органов самоуправления ( муниципалитетов), а затем распределялась среди крестьян.

Большевики – программа “национализации земли”  также предусматривала отмену частной собственности на землю, конфискацию помещичьих земель, но затем вся земля поступала в собственность государству (национализировалась) и только потом распределялась среди крестьян, причем предпочтение отдавалось крупным формам ведения хозяйства (колхозы, артели).

Вывод: в России в начале XX в. существовал широкий спектр политических партий и движений, от крайне правых до крайне левых. Особенностью является то, что их деятельность всячески тормозилась самодержавным политическим режимом. Это предопределило оппозиционный характер большинства партий, слабость политического центра, тенденцию к все большей поляризации и радикализации общественно – политических сил.

5.Изменения в системе государственного управления в условиях Первой мировой войны.

С начала войны 19 июля (1 августа ) 1914 года до января 1915 года законодательные палаты не собирались. Совету Министров были представлены чрезвычайные полномочия. Резко возросла роль его Председателя министра внутренних дел. Был создан полевой военный аппарат управления. Высшим его органом стала Ставка верховного главнокомандующего. В июле-августе 1914 г. создаются общероссийские общественные организации – Всероссийский земский и Всероссийский городской Союзы. Немало сделав для обеспечения армии всем необходимым, они превратились во влиятельную общественно-политическую силу, выступая за усиление роли местного самоуправления.

Не менее эффективной была работа Военно-промышленных комитетов. Представители этих буржуазных общественных организаций входили в состав Особых совещаний по обороне, топливу, продовольствию, перевозкам, устройству беженцев. Особые совещания были подотчетны императору, являлись высшими правительственными учреждениями и работали под руководством соответствующих министров.

Неудачи на фронте, обострение экономического кризиса, нежелание императора идти на уступки Думе, неповоротливость правительства, утрата авторитета верховной властью, «министерская чехарда» (постоянные кадровые перестановки), нерешенность важнейших проблем, оставшихся после революции 1905- 1907 гг., - вот факторы, ускорившие крах монархии.

Контрольные вопросы:

1.Назовите основные причины кризиса государственного управления начала ХХ века

2. Определите цель, суть и задачи осуществленной в ходе Первой революции реорганизации исполнительной власти.

3.Обозначьте роль и функции императора в системе государственного управления.

4.Каковы особенности деятельности первых Государственных дум в России?

5.Классифицируйте основные политические партии Росси в начале ХХ века. Чем отличались их аграрные программы?

6.Как бы Вы определили специфические черты российского парламентаризма начала ХХ века?