64.0Собенности процессуального положение прокурора в гражданском процессе. Общие и специальные полномочия прокурора.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмот­рении гражданских дел, регулируются гражданско-процессуаль­ным законодательством Российской Федерации. Его процессу­альный статус определяется тем, что прокурор вместе со сторо­нами, третьими лицами и государственными органами включается в круг лиц, участвующих в деле. Его юридическая заинтересованность в процессе имеет лишь процессуально-пра­вовой характер и обусловлена возложенной законом на органы прокуратуры обязанностью по осуществлению надзорных пол­номочий за соблюдением Конституции РФ и исполнением за­конов, действующих на территории Российской Федерации. В силу этого в качестве прокурора не может участвовать лицо, имеющее личную заинтересованность в исходе дела. Такому лицу может быть заявлен отвод либо оно само может отвести свою кандидатуру от участия в деле (ст. 16 и 18 ГПК РФ).

Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск, характеризуется также некоторыми особенностями, отличаю­щими его от других участвующих в деле лиц. Это заключается в освобождении прокурора от уплаты судебных расходов. Проку­рор является истцом в процессуальном смысле, а носителем материальных прав выступает в деле лицо, в интересах которо­го процесс возбужден. Поэтому такое лицо вправе распоря­диться принадлежащими ему материальными правами: заклю­чить с ответчиком мировое соглашение; к нему может быть предъявлен встречный иск. Прокурор же подобными правомо­чиями не обладает, поэтому он не является ответчиком по встречному иску, не вправе заключить мировое соглашение.

В процессе прокурор не связан своей позицией, изложенной в исковом заявлении, и позицией лица, в интересах которого заявлен иск. Прокурор, придя к выводу о несостоятельности заявленных требований, вправе отказаться полностью или в части от предъявленного иска. Однако отказ прокурора от иска не лишает заинтересованное лицо права требовать рассмотре­ния дела.

Полномочия прокурора представляют собой совокупность общих полномочий, присущих всем лицам, участвующим в де­ле, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ, а также специальных пол­номочий, присущих только прокурору (ст. 45 ГПК РФ).

К числу общих полномочий следует отнести право: знако­миться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства; участво­вать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специа­листам; заявлять ходатайства; давать устные и письменные объ­яснения суду; приводить свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам; воз­ражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и пользоваться другими процессуальными правами, предостав­ленными им ГПК РФ.

Специальные полномочия позволяют прокурору предъяв­лять иски и заявления в интересах других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует закон.

Прокурор может участвовать в суде первой инстанции либо путем предъявления иска (заявления), либо путем вступления в начатый процесс.

Прокурор обязан инициировать возбуждение производства по гражданскому делу в суде в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образо­ваний (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Право прокурора на обращение в суд закреплено также в иных законодательных актах, которые допускают направление им заявлений по делам:

— о помещении несовершеннолетнего, не подлежа уголовной ответственности, в специальное учебно-воспита­тельное учреждение закрытого типа (ст. 27 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорно­сти и правонарушений несовершеннолетних»);

— о признании брака недействительным;

— о лишении или ограничении родительских прав;

— о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов;

— об отмене усыновления;

— о защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях по со­циальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без по­печения родителей») и др.