5.2. Основні завдання законодавчого забезпечення нігд.

Глобальність цільових завдань створення НІГД та її міжгалузевий характер потребує прийняття окремого Закону України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних" та внесення відповідних змін в законодавчі і нормативні акти в сфері топографо-геодезичної діяльності та в суміжних сферах виробництва і використання геопросторових даних.

В Законі України "Про національну інфраструктуру геопросторових даних" мають знайти відображення поняття: геопросторові дані, НІГД, БНГД, метадані, геоінформаційні ресурси, ГІС-проекти, а також визначений порядок створення та обігу географічної інформації, в тому числі через членство в саморегульованих організаціях з виробництва геопросторових даних.

У законі необхідно встановити:

• зони відповідальності держави та органів місцевого самоврядування у формуванні НІГД;

• єдину відкриту державну систему координат;

• порядок ведення державного банку геопросторових даних;

• порядок створення, актуалізації БНГД і ведення баз метаданих;

• обов'язкову спрощену державну реєстрацію геодезичних, картографічних і геоінформаційних робіт і механізми її забезпечення;

• права власності на БНГД та метадані;

• доступність БНГД і метаданих за ціною тиражування й актуалізації;

• обов'язковість використання БНГД при проведенні будь-яких геодезичних вимірів та виконанні робіт для органів державного управління і механізми реалізації цієї вимоги;

• обов'язковість безоплатної передачі для державної реєстрації метаданих про проведені геодезичні та картографічні роботи, а також актуалізовану інформацію для оновлення БНГД і механізми реалізації цієї вимоги;

• джерела і порядок фінансування робіт з актуалізації БНГД і ведення баз метаданих;

• інститут саморегульованих організацій у сфері виробництва геопросторових даних;

• порядок розширення складу БНГД на регіональному і галузевому рівнях;

• порядок формування регіональних інфраструктур геопросторових даних;

• питання технічного регулювання в сфері виробництва й обігу геопросторових даних і метаданих.

За державою повинні бути залишені виконавчі, розпорядницькі, дозвільні і наглядові функції тільки у відношенні ведення Державного банку геопросторових даних, БНГД і баз метаданих.

Регулювання діяльності по виробництву і використанню геопросторових даних варто віднести до компетенції державної влади й органів місцевого самоврядування, надавши, таким чином, останнім право визначати розширений для регіонів й органів місцевого самоврядування перелік базових геопросторових об'єктів для територій, що знаходяться під їх юрисдикцією.

Крім того, у новому законі необхідно визначити:

• час дії і зміст перехідних положень;

• порядок інвентаризації матеріалів і створення бази метаданих Державного картографо-геодезичного фонду;

• період прийняття законодавчих і нормативно-правових актів регіонального рівня й органів місцевого самоврядування з реалізації закону.

У законах України "Про державний земельний кадастр", Земельному, Лісовому і Водному кодексах, Законі "Про надра" та інших законах і нормативних актах, що передбачають ведення державних кадастрів і державних інформаційних ресурсів, необхідно зробити доповнення, що визначають:

• обов'язковість використання БНГД при проведенні будь-яких проектів з використанням геопросторових даних;

• повноваження Уряду України по визначенню складу БНГД у сфері чинності закону;

• обов'язковість надання актуалізованої інформації для оновлення БНГД, а також створення профільних наборів геопросторових даних та відповідних метаданих і забезпечення доступу до них усім зацікавленим суб'єктам.

У змінах до Закону про місцеве самоврядування необхідно передбачити норми, що уповноважують органи місцевого самоврядування займатися геоінформаційною діяльністю та фінансувати з місцевих бюджетів роботи по створенню і підтримці баз геопросторових даних та метаданих на території їхньої юрисдикції.

У змінах до нормативно-правових актів щодо державної таємниці доцільно закріпити право громадян на інформацію про координати усіх географічних об'єктів без обмежень на точність їхнього визначення, крім об'єктів, відомості про які складають державну таємницю. Необхідно закріпити перехід до принципу "пооб'єктного" захисту відомостей та відмовлення від усіх видів обмежень на визначення координат географічних об'єктів, невключених в особливий перелік.

З галузевих переліків відомостей, що складають державну таємницю, необхідно вилучити об'єкти, що входять до базових наборів геопросторових даних та до метаданих.

Виходячи з вимог задач використання геопросторових даних в сфері захисту життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або комунального майна; охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин, необхідно розробити технічні регламенти на БНГД і профільні геопросторові дані, які серед іншого визначають обмеження щодо доступу та використання відомостей про особистість, її майно або про стан та місце розташування рідкісних рослин і тварин.