
- •Землеустройство
- •Лекция № 1 Введение. Земля как природный ресурс и средство производства Содержание
- •1 Общее понятие о дисциплине «землеустройство»
- •2 Земля – природный ресурс
- •3 Земля – средство производства
- •1 Общее понятие о дисциплине «Землеустройство»
- •2 Земля – природный ресурс
- •3 Земля – средство производства
- •Контрольные вопросы
- •1 Земельные отношения
- •2 Землеустройство и организация территории
- •3 Земельная реформа
- •2 Землеустройство и организация территории
- •3 Земельная реформа
- •Контрольные вопросы
- •Литература
- •Виды хозяйственного использования и правового положения земель
- •Землевладение и землепользование
- •1 Определение землеустройства
- •2 Экономическая сущность, правовые основы и техника
- •3 Содержание землеустройства
- •2 Экономическая сущность, правовые основы и техника землеустройства
- •3 Содержание землеустройства
- •2 Межхозяйственное землеустройство
- •3 Внутрихозяйственное землеустройство
- •1.Размещение хозяйственных центров и земельных массивов производственных подразделений.
- •2.Размещение главные внутрихозяйственных ( магистральных) дорог и других общехозяйственных инженерных сооружений.
- •4 Принципы землеустройства
- •2 Пространство и рельеф
- •3 Почвенный покров
- •4 Естественный растительный покров
- •5 Гидрогеологические и гидрографические условия
- •6 Климатические условия
- •7 Влияние свойств земли и природных условий на решение землеустроительных задач
- •1 Экономические условия
- •1 Экономические условия
- •2 Социальные условия
- •3 Связь землеустройства с перспективами экономического и социального развития
- •4 Экономическое обоснование и эффективность землеустройства
- •Мероприятия по охране земель в системе землеустройства
- •Материалы, используемые при обосновании системы землеустройства
- •2 Генеральные схемы использования и охраны земельных ресурсов
- •3 Схемы землеустройства республик, областей, краев и административных районов
- •4 Проекты землеустройства и рабочие проекты
- •5 Землеустроительный процесс. Проектная документация и авторский надзор
- •6 Землеустроительные органы
- •2 Развитие науки и землеустройстве в советский период
Федеральное агентство по образованию
Кубанский государственный технологический университет
Кафедра кадастра и геоинженерии
Землеустройство
Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 – Городской кадастр
высшего профессионального образования
Краснодар 2008
УДК: 574(075.8)
Составители: к.э.н., доцент И.В. Будагов
к.т.н., доцент Э.В. Кравченко
Землеустройство. Конспект лекций по изучению дисциплины для студентов 4 курса заочной формы обучения специальности 120303 – Городской кадастр высшего профессионального образования – Краснодар: Изд-во КубГТУ, 2008. – 117 с.
В конспекте лекций по изучению дисциплины изложены теоретические вопросы дисциплины «Землеустройство», соответствующие рабочей программе, учебному плану специальности 120303 – Городской кадастр.
Рецензент: к.г.-м.н., профессор Е.Д. Осенняя
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.Лекция 1. Введение. Земля как природный ресурс и средство производства…………………………………………………………….….4
2.Лекция 2. Земельный строй и земельная реформа…………………………………………………………………….…....23
3. Лекция 3. Земельные ресурсы и их использование…..32
4. Лекция 4. Понятие землеустройства и его содержание………33
5. Лекция 5. Виды, формы и принципы землеустройства………46
6. Лекция 6.Свойства земли и природные условия, учитываемые при землеустройстве……………………………………………..………63
7.Лекция 7. Экономические и социальные условия, учитываемые приземлеустройстие……………………………………………………...79
8. Лекция 8.Система землеустройства………………………..….96
9. Лекция 9. Землеустроительная наука и ее развитие…………101
Лекция № 1 Введение. Земля как природный ресурс и средство производства Содержание
1 Общее понятие о дисциплине «землеустройство»
2 Земля – природный ресурс
3 Земля – средство производства
1 Общее понятие о дисциплине «Землеустройство»
Научные основы землеустройства - важнейшая дисциплина, с изучения которой начинается формирование специальных знаний будущих инженеров-землеустроителей. В ней излагаются основные положения теории и практики землеустройства в нашей стране, усвоив которые, студенты смогут переходить к конкретным теоретическим, методическим и практическим вопросам, к специальным землеустроительным дисциплинам. Главные темы этой дисциплины - понятие о земле как объекте землеустройства, условия ее использования для производственных и социальных целей, роль и задачи землеустройства, его содержание.
Земля - основа жизни и деятельности народа, источник общественного богатства, основа сельскохозяйственного производства. Россия богата природными ресурсами; она располагает большими запасами леса, полезных ископаемых, пресной воды, но наибольшее значение из них имеют все-таки земельные ресурсы, особенно сельскохозяйственные угодья. В использовании этого богатства нужны определенная регламентация и порядок. Организация рационального и эффективного использования и охраны земель; в стране в целом, в отдельных регионах и хозяйствах и является задачей землеустройства.
Одной из приоритетных хозяйственных проблем России, решение которой требует больших усилий, остается проблема продовольствия. Агропромышленное производство развивается сейчас на основе многообразия форм собственности, владения и пользования землей, видов хозяйствования на земле - колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, их кооперативов и ассоциаций, личных подсобных хозяйств. Государство содействует развитию всех форм сельскохозяйственного производства; для них создаются равные правовые и экономические условия, организационные предпосылки для повышения эффективности хозяйствования. Современная аграрная политика направлена на изменение производственных отношений в деревне, восстановление права собственности граждан на землю и другие средства производства, превращение крестьянина в подлинного хозяина на земле, кровно заинтересованного в конечных результатах своего труда. Для реализации этих задач в стране проводится земельная реформа в ходе, которой происходит перераспределение земли, изменяется сам характер земельного строя. Основная цель этой реформы - улучшение использования и повышение продуктивности земли как главного, незаменимого средства сельскохозяйственного производства. Без этого эффективное социально-экономическое развитие села невозможно.
Земля используется не только в сельском хозяйстве. Она необходима как территориальная основа для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, для решения социальных задач. В связи с этим земля постоянно находится в межотраслевом обороте. Удовлетворяются потребности в ней одних предприятий, сокращаются площади, отведенные другим, осваиваются новые продуктивные земли для сельского хозяйства, изымаются участки для несельскохозяйственных целей. Слово «земля» употребляется в различных значениях; в землеустроительной науке и практике принято следующее определение.
Земля - это поверхность суши, природный ресурс, характеризующийся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами; объект социально- экономических интересов, являющийся главным средством производства в сельском хозяйстве и пространственным базисом для размещения и развития всех отраслей народного, хозяйства.
Рациональное использование и охрана земли — важная народнохозяйственная задача. Земля должна эксплуатироваться с максимальным учетом, как ее естественных свойств, так и интересов ее непосредственных пользователей и общества в целом. Учитывая эти требования, можно дать такое определение:
Рациональное использование земли - это использование, соответствующее интересам развития народного хозяйства в целом, наиболее эффективное в достижении целей, для которых она предоставлена, обеспечивающее оптимальное взаимодействие с окружающей средой, охрану земли в процессе ее эксплуатации и при ее предоставлении.
Система использования земли в нашей стране основывается на Конституции, законах РФ, указах Президента РФ. Основные черты ее следующие: земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; каждый гражданин имеет право на земельный участок; признается и охраняется право частной собственности на землю; земельные участки в собственность и пользование предоставляют и изымают местные органы исполнительной власти; землевладение и землепользование является платным, плата взимается в формах земельного налога и арендной платы; сельское хозяйство имеет приоритет в использовании земли; земля должна использоваться в соответствии с целевым назначением и рационально; установлено многообразие и равенство всех форм хозяйствования на земле; право собственности, владения и постоянного пользования землей удостоверяется государственным актом или свидетельством о предоставлении земельного участка; государством регламентируется порядок и содержание охраны земель, установлены основные цели и задачи землеустройства.
Землеустройство - это система экономических, инженерных и правовых действий и мероприятий по организации рационального использования и охраны земли, включающая образование и упорядочение землевладений и землепользований, внутрихозяйственную организацию территории крестьянских хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и организаций, установление границ административных образований и охраняемых территорий.
Землеустройство имеет в России многовековую историю. В процессе его развития был накоплен большой и разносторонний практический опыт, сохраняющий свое значение и поныне. Оно всегда было средством осуществления аграрной политики государства и тесно связано с задачами, решаемыми на каждом историческим этапе. В нынешних условиях посредством земле устройства решаются задачи рационального использования и охраны земель, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, оптимального размещения производственной инфраструктуры АПК, улучшения экологической среды и многие другие. Даже в кризисные периоды, когда государство проводило неэффективную экономическую и социальную политику, ведущую к упадку сельского хозяйства, нерациональному использованию земель, землеустройство в какой-то мере сдерживало эти процессы. Землеустроители всегда стремились в пределах своих возможностей не допустить деградации и разбазаривания земель.
Задачи и содержание землеустройства отражены в земельном законодательстве России. В состав основных действии, отнесенных к землеустройству, входят разработка схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства; составление проектов образования и упорядочения землевладений и землепользований. отвод участков в натуре, подготовка документов на право владения и пользования землей, разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов по использованию и охране земель; установление границ природоохранных, рекреационных и заповедных территорий: установление и изменение черты населенных пунктов; обследовательские и изыскательские работы. Землеустроительные службы организуют использование земли на отдельных участках, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских хозяйствах, в административных районах и более крупных регионах, в стране в целом. Их деятельность регулируется Земельным кодексом РФ и другими нормативными актами.
Практика землеустройства опирается на определенную теоретическую базу. Дисциплина «Научные основы землеустройства», основоположником которой в нашей стране был академик. С. А Удачин (1903-1974 гг.), рассматривает методологические основы и общую теорию землеустройства, закономерности развития, объект, содержание, виды, принципы, природные и социально-экономические факторы, систему землеустройства.