13. Мероприятия по охране земель в системе землеустройства

Стадии землеустройства	Схемы, проекты,	программы
	по защите земель от эрозии	по рекультивации нарушенных земель
Генеральные схемы использования и охраны земельных ресурсов страны, экономического района	Генеральные схемы противоэрозионных мероприятий страны, экономического района	Основные направления рекультивации нарушенных земель в стране, экономическом районе
Схемы землеустройства республики, области, края, административного района	Схемы противоэрозионных мероприятий республики, области, края, водосборного бассейна, района ветровой эрозии	Схемы рекультивации нарушенных земель республики, области, края, административного района при массовой добыче минерального сырья и топлива
Проекты межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства	Комплексы противоэрозионных мероприятий на землепользованиях сельскохозяйственных и иных предприятий	Схемы рекультивации нарушенных земель в группе землепользований
Рабочие землеустроительные проекты	Проекты осуществления противоэрозионных мероприятий	Проекты рекультивации нарушенных земельных участков

В последние годы в связи с интенсификацией использования земли возрастает негативное антропогенное воздействие на продуктивность и плодородие почв. Активизируются процессы загрязнения, засоления, иссушения, подтопления. В системе землеустройства начата разработка схем и проектов по предотвращению этих процессов, а также селей, оползней и т.п.

Землеустроительные мероприятия на каждой стадии их реализации нуждаются в надежной и детальном природно-хозяйственном обосновании. Такое обоснование базируется на земельно-кадастровых материалах и региональных системах ведения отраслей АПК (в особенности на зональных системах почвозащитного земледелия). Вместе с тем только при землеустройстве можно создать научно обоснованную структуру организации территории, технологические и технические новшества. В табл. 14 перечислены разработки экологического, экономического и агрономического характера, используемые на различных стадиях землеустройства.

Поскольку основополагающими элементами любого (а тем более сельскохозяйственного) производства являются трудовые и земельные ресурсы, при землеустройстве учитываются перспективные схемы расселения. Рационализация использования земли с позиций экологической надежности и экономической эффективности особенно важна для регионов с быстро растущим или, напротив, недостаточным населением.

Система землеустройства занимает ведущее место в управлении земельными ресурсами. При ее формировании учитываются требования как целостности, так и дифференциации задач использования и охраны земель на различных этапах проектирования, взаимоувязки и соподчиненности принимаемых решений, последовательного перехода от прогнозных к проектным методам работы, непрерывности углубления детализации при проектировании. Ее главными задачами являются:

обоснование социально-экономических целей землевладения и землепользования, выбор направлений их реформирования, дальнейшего развития земельных отношений;

комплексная реализация достижений научно-технического прогресса в области использования и охраны земли в различных сферах хозяйственной и общественной деятельности;

тесная увязка стратегии и тактики землепользования с планированием, системами расселения, региональными системами ведения сельского хозяйства, рационального природопользования;

соблюдение правового режима владения и пользования землей;

обеспечение при пользовании земли неуклонного повышения ее продуктивности и плодородия, роста производительности труда, эффективности производственных затрат;

создание необходимых стимулов для собственников земли, ее владельцев и пользователей в рациональном использовании и охране земель;

наращивание объемов земельно-охранных мероприятий, приведение их в соответствие с уровнем интенсивности использования земли и ростом антропогенного воздействия на землю.