5 Землеустроительный процесс. Проектная документация и авторский надзор

Землеустройство осуществляется государственными землеустроительными организациями с участием в разработке проектов собственников земли, землепользователей и иных заказчиков.

Установлен определенный порядок проведения землеустройства, то есть состав и очередность его действий, называемый землеустроительным процессом. В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст. 114) он включает:

• подготовительные работы;

• составление проекта землеустройства;

• рассмотрение и утверждение проектной документации;

• перенесение проекта в натуру (на местность);

• оформление и выдачу землеустроительных материалов и документов;

• осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.

Проекты рассматриваются и утверждаются с учетом их содержания в хозяйствах и организациях исполнительной власти различных уровней в зависимости от их компетенции. Финансируются они за счет средств государственного бюджета, землевладельца или землепользователя.

В состав землеустроительного проекта входит следующая документация:

• графическая часть: чертежи фактического состояния территории объекта, проектные планы, почвенные, геоботанические и другие карты, схемы, картограммы, а так же рабочие чертежи перенесения проекта в натуру;

• текстовая часть: задание на проектирование; пояснительная записка, подготавливаемая по определенной программе; материалы технико-экономического обоснования проекта; ведомости площадей угодий (проектные экспликации); материалы экспертизы, рассмотрения и утверждения проекта.

Планово-картографические материалы оформляются с применением условных знаков и обозначений, принятых в землеустройстве. Масштаб их должен учитывать площадь объекта, зональные условия, способ использования земель, а также быть удобным при работе.

Утвержденный проект землеустройства подлежит выполнению после перенесения его в натуру. Переходить к владению или пользованию земельным участком, определенным в утвержденном проекте межхозяйственного землеустройства, можно только после утверждения его границ в натуре (на местности) и получения свидетельства (или другого документа, его замещающего).

Ответственность за осуществление проектов землеустройства и предусмотренных им экологических требований несут администрация хозяйства, землевладельцы и землепользователи.

Осуществление проекта землеустройства включает:

• своевременный переход к проектируемым формам устройства территорий;

• своевременное проведение предусмотренных проектом мероприятий;

• поддержание в натуре сохранности проектных границ.

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству; он является завершающим этапом землеустроительного процесса. Его основная задача - оказание помощи хозяйствам в осуществлении проектов землеустройства вплоть до полной их реализации.

В содержание авторского надзора входит:

• проверка полноты и качества осуществления мероприятий и отдельных решений, намеченных проектом;

• проведение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;

• оказание методической и технической помощи землевладельцам и специалистам хозяйств;

• выявление и устранение недостатков проектов.

Исполнителям авторского надзора (как правило, это авторы проекта) выдается специальное задание, выдается журнал авторского надзора, при необходимости вносятся изменения в графическую часть проекта.