Лекция 5. Россия в первой половине XVIII века

5.1. Реформы государственного управления

Личность Петра I.

В годы правления Софьи Петр и его мать жили преимущественно в подмосковных селах Преображенском, Коломенском, Семеновском.

С трех лет Петр начал учиться грамоте у дьяка Никиты Зотова, но систематического образования он не получил (в зрелые годы Петр писал с грамматическими ошибками).

Еще подростком царевич обнаружил склонность к военному делу.

Для военных игр Петра в "потешные" полки были собраны ребятишки из двух дворцовых сел - Преображенского и Семеновского, которые впоследствии превратились в одноименные первые гвардейские регулярные полки, представлявшие собой внушительную военную сипу.

Другим любимым детищем Петра стал флот. Сначала на Яузе, а затем на ближайшем от Москвы крупном водоеме - Плещеевым озере у города Переяславля-Залесского — закладывались основы будущего российского флота.

Жажда познаний, стремление к самообразованию позволили одаренному от природы Петру встать на уровне самых просвещенных людей того времени.

Он поражал современников не только ростом (204 см) и силой, но и интеллектом, и знаниями.

Приход к власти Петра I.

Августовской ночью 1689 г. Петр был разбужен в Преображенском одним из своих сторонников с сообщением о том, что стрелецкие полки подняты по тревоге и готовы схватить его. Петр ускакал в Троице-Сергиев монастырь. Последствием пережитых ужасов этого и прежних стрелецких выступлений была болезнь Петра: при сильном волнении у него начинались конвульсивные движения лица. Вскоре в монастырь с

развернутыми знаменами пришли вызванные Петром верные Преображенский и Семеновский полки. Петра поддержали многие бояре и дворяне, московский патриарх и даже несколько стрелецких полков. Софью, оказавшуюся в изоляции, заключили в Новодевичий монастырь в Москве, руководитель стрельцов Ф. Шакловнтый был казнен, В.В. Голицын отправлен в ссыпку. Трон перешел к Петру. Со смертью царя Ивана (1696) установилось единовластие Петра.

Причины петровских реформ.

Социально-экономическая отсталость России от стран Западной Европы.

Переход к абсолютизму, необходимость ослабления власти боярства.

В 1714 г. был издан "Указ о единонаследии", по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной.

• Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий феодалов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали называть дворянами (помещиками или шляхтой на польский манер).

• Указ о единонаследии предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей.

• Остальные дворяне должны были нести обязательную службу в армии, на флоте или в органах государственной власти.

• Табель о рангах.

Необходимость укрепления армии, создания флота, для усилении России на море, необходимость развития промышленности для обеспечения потребностей армии.

• Создавались новые полки, национальные офицерские кадры, укреплялись города.

• Возрождалась артиллерия; в условиях нехватки металла в переплавку шли даже церковные колокола.

• Началось строительство русского флота, вышедшего на просторы Балтики: "окно в Европу" было прорублено.

Особенно быстрыми темпами развивалась металлургия. К середине XVIII в. Россия выплавляла чугуна в полтора раза больше, чем Англия, и заняла ведущее место по производству металла. Наряду с существовавшими еще в XVII в. заводами в районе Тулы, Каширы и Калуги возникли металлургические мануфактуры в Карелии (Петрозаводск и др.), поблизости с театром военных действий, а затем и на Урале. К середине XVIII в. 61 завод из 75 действовал на Урале. Крупнейшими в мире металлургическими заводами стали Невьянский, Каменский (Каменск-Уральский), Нижне-Тагильский, Екатеринбургский. Производство металла позволило создать, кроме Тульского, оружейные заводы в Сестрорецке (близ Петербурга) и в Олонецком крае (Карелия). В 1719 г. была опубликована Берг-привилегия (указ Петра). Она позволяла всем жителям России заниматься поисками полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы, т.е. "провозглашала горную свободу".

В центре страны наибольшее развитие получила текстильная промышленность, которая работала в основном на армию. Наиболее значительными предприятиями были Московский суконный двор.

«Великое посольство» - знакомство с достижениями и жизнью в Европе.

Весной 1697 г. посольство из 250 человек двинулось в путь. В его составе под именем урядника Преображенского полка Петра Михайлова находился сам Петр, а также несколько молодых дворян, которым предстояло обучиться военному делу и кораблестроению. Путь посольства лежал через Ригу и Кенигсберг в Голландию, бывшую в то время крупнейшей морской державой Европы (флот ее составлял 4/5 всего европейского флота), и Англию. Из Англии посольство возвратилось в Голландию, затем оно посетило Вену. В дальнейшем предполагалось направиться в Венецию.

Реформа государственного управления.

Верховная власть:

• В 1721 г. Петра провозгласили императором, что означало дальнейшее усиление власти самого царя.

• "Император Всероссийский, — записано в Воинском регламенте, — есть монарх самодержавный и неограниченный.

• Повиноваться его верховной власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает".

• Еще в 1704 г. был создан Кабинет - личная царская канцелярия.

• Указ о наследии престола(1772). Этот указ утвердил право монарха по собственной воле назначать преемника.

Высшие органы власти:.

• В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат.

• В него вошли девять ближайших Петру I сановников.

• Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации.

• Руководство работой сенаторов было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I называл "оком государевым".

• Сенаторы впервые были приведены к присяге, текст которой написал Петр I.

Центральные органы власти:

В 1718-1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было учреждено 11 коллегий. Для них построили специальное здание (ныне его занимает Петербургский университет). Каждая коллегия ведала строго определенной отраслью управления.

Их функции.

• Военная — сухопутными вооруженными силами.

• Адмиралтейская - флотом.

• Камер-коллегия - сбором доходов,

• Штатс-коллегия -расходами государства.

• Вотчинная - дворянским землевладением.

• Мануфактур-коллегия - промышленностью, кроме металлургической, которой ведала Берг-коллегия.

Фактически на правах коллегии существовал Главный магистрат, ведавший русскими городами.

Кроме того, действовали

• Преображенский приказ (политический сыск).

• Соляная контора,

• Медный департамент.

• Межевая канцелярия.

Роль Синода и значение его для взаимоотношений между государством и церковью.

Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, учрежденный в 1721 г.

Создание Синода знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству.

Еще в 1700 г. после смерти патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назначен местоблюститель патриаршего престола.

А в 1721 г. должность патриарха – главы русской церкви была упразднена, практически была отменена тайна исповеди.

Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику - обер-прокурору.

В 1722 г. были утверждены штаты церковнослужителей (на 150 дворов - один священник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев.

Местные органы управления: изменения в административно-территориальном делении России.

С целью укрепления власти на местах страну в 1708 г. разделили на восемь губерний:

• Московскую,

• Петербургскую,

• Киевскую,

• Архангелогородскую.

• Смоленскую,

• Казанскую,

• Азовскую

• Сибирскую.

Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий.

Каждая губерния занимала огромную территорию и поэтому в свою очередь делилась на провинции. Их было 50. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных движений.

Провинции, в свою очередь, делились на уезды.

Реформа армии и флота.

Изменение принципа комплектования армии и флота.

С 1705 г. в стране быта введена рекрутская повинность: 20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу одного рекрута

. Впоследствии солдат стали брать с определенного числа душ мужского пола. Так была создана регулярная армия с единым принципом комплектования, с единообразным вооружением и обмундированием.

Были введены новые военные уставы (1716), организованы военные училища, вырос парк артиллерийских орудий, создан флот.

Новые военные уставы.

«устав воинский» от 1716 года прописывал четкие обязанности военнослужащих и меры наказания за непослушание: от битья палкой до каторги и казни.

Подготовка кадров для армии (военные училища, обязательная служба дворянских сынов).

• в 1701 году открыли Навигацкую школу и Артиллерийскую.

• 1707м год Медицинская школа.

• 1712 Инженерная школа.

Усиление артиллерии.

Промышленность в основном была направлена на военные нужды в том числе и на изготовление снарядов для артиллерии и пушек.

Создание флота.

При Петре было построено 48 линейных кораблей, 800 галер с экипажем 28 тыс. человек.