11. Финансовый контроль: понятие, цели, субъектный состав, формы, методы.

12. Государственный финансовый контроль: поняитие, принципы, органы управления.

Важнейший элемент управления финансами.

Финансовый контроль- это система надзора за финансово-хозяйственной деятельностью организаций с целью обоснованной оценки ее эффективности, проверки законности и целесообразности финансовых операций, выявления резервов улучшения использования ресурсов и увеличения доходов государственного бюджета.

Задачи:

- обеспечение финансовой безопасности государства и финансовой устойчивости хоз. Субъектов;

- выполнение хоз. субъектами своих финансовых обязательств;

- выявление резервов роста финансовых ресурсов, обеспечение законности, целесообразности и эффективности их использования;

- повышение эффективности финансовой политики государства;

- соблюдение финансовых интересов хоз. субъектов, усиление их ответственности за результаты деятельности;

- содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов народного хозяйства.

Классификация:

1. По регламенту осуществления:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутренний).

2. По субъектам:

- государственный;

- внутрихозяйственный;

- общественный;

- независимый (аудиторский).

3. По времени проведения:

- предварительный;

-текущий

- последующий

4. По сферам финансовой деятельности:

- бюджетный

- налоговый

- валютный

- кредитный

- страховой

- инвестиционный

- за денежной массой.

Принципы государственного финансового контроля:

- тотальность

- эффективность

- законность

- независимость

- публичность

Методы государственного финансового контроля:

- обследование- экспресс-анализ

- проверка

- ревизия

- мониторинг

- анализ финансового состояния.

Органы управления:

- Главное контрольное управление Президента РФ

- Счетная палата РФ

- Парламент РФ

- Правительство РФ

- Министерство финансов РФ

- Центральный банк РФ

- Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

- Иные уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

13. Государственные финансы: понятие, структура (федеральные финансы, финансы субъектов федерации).

Гос.финансы- это совокупность экономических отношений по формированию распределению и использованию государственных фондов денежных средств в процессе перераспределения НД.

Содержание понятия и структура государственных финансов определяются функциями государства и структурой системы органов государственного управления.

Функции государства:

- сохранение отношений собственности;

- оборона;

- обеспечение социально-экономического развития.

Государственные финансы включают:

1. Федеральные финансы

2. Финансы субъектов федерации

Основной функцией органов государственного управления является проведение государственной политики, выполнение государственных задач посредством предоставления нерыночных товаров и услуг для их потребления населением и обществом в целом, а также посредством перераспределения доходов (осуществления трансфертов) и богатства.

Государство осуществляет свои функции не в целях коммерческой выгоды или прибыли, а для обеспечения коллективного потребления. Финансовые ресурсы сектора государственного управления формируются главным образом за счет налогов и отчислений, уплачиваемых предприятиями, учреждениями и организациями, относящимися к другим секторам.

Структура государственных финансов определяется двумя основными факторами:

1) структура органов государственной власти;

2) выделение в составе государственных финансов бюджетных средств и различного рода целевых фондов, не входящих в бюджеты.

Систему государственного управления страны составляют органы государственной власти и их структуры, наделенные монопольным правом на власть в пределах данной территории или ее частей. Соответственно совокупность всех государственных единиц, функционирующих в стране, образует сектор государственного управления. Сектор органов государственного управления объединяет учреждения и организации, финансируемые из государственного бюджета.

Сектор государственного управления по уровням управления подразделяется:

1. В федеративных государствах на:

- центральный (общегосударственный, федеральный);

- региональный;

- местный уровни;

2. В унитарных государствах:

- на центральный;

- местный.

Центральное место в государственных финансах принадлежит бюджетам. В то же время существенную роль выполняют различные государственные автономные фонды на федеральном и региональном уровнях. Как правило, в этих фондах аккумулируются ресурсы для решения крупных проблем, требующих специального внимания органов государственной власти.

Источниками средств таких фондов являются целевые налоги и сборы, перечисления средств из бюджета, капитализация доходов и займы. Во Франции и Японии за счет таких фондов финансируется примерно половина государственных расходов, в Великобритании - треть. Фонды имеют целевой характер и предназначены для финансирования различных социальных, экономических, научно-технических, кредитных и других проблем.

По своей структуре государственные финансы включают:

1. Государственный Бюджет – форма образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций государства.

2. Внебюджетные фонды - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера.

3. Государственный кредит - это форма кредитных отношений, в которых одним из субъектов данных отношений выступает государство.

4. Государственное страхование

5. Финансы государственных предприятий.