6. Финансовый механизм: понятие, цель и задачи, структура.

Финансовый механизм- это система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений; система действия финансовых рычагов, выражающихся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов.

Цель - обеспечение эффективного функционирования финансовой системы государства.

Задачи:

- обеспечение стабильности кругооборота финансовых ресурсов;

- обеспечение перераспределения финансовых ресурсов в соответствии с потребностями отдельных субъектов хозяйствования;

- уменьшение риска потерь финансовых ресурсов субъектами хозяйствования.

Структура:

1. Система управляющего воздействия:

- финансовые рычаги (инструменты);

- финансовые методы.

2. Система обеспечения управления:

- правовое обеспечение;

- нормативное обеспечение;

- информационное обеспечение.

Финансовые методы: аренда, инвестирование, кредитование, лизинг, налогообложение, планирование и прогнозирование, система расчетов, страхование, факторинг.

Финансовые рычаги: амортизационные отчисления, арендная плата, виды и условия кредитов, вклады, доход и прибыль, процентные ставки, формы расчетов, дисконт, маржа.

Правовое обеспечение: кодексы, законы, указы президента, постановления правительства, приказы и письма министерств, уставы ЮЛ.

Нормативное обеспечение: инструкции, методические указания, нормативы.

Информационное обеспечение: бух. отчетность, оперативная отчетность, статистическая отчетность, комп. программы, публикации СМИ, реклама, коммерческие предложения.

7. Органы управления финансами в рф: перечень, характеристика. Особенности реформы государственного управления 2004г.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансами включает органы законодательной и исполнительной власти. В Российской Федерации к ним относятся Федеральное собрание, Президент РФ, Правительство РФ, соответствующие органы федеральной исполнительной власти (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, федеральная таможенная служба и другие).

Общая схема:

1) Правительство РФ

2) Министерство финансов РФ:

- Федеральная налоговая служба;

- Федеральное казначейство- является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

3) Министерство экономического развития РФ- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и т.д.:

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом- является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом РФ;

- Федеральное агентство по государственным резервам- управление государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом;

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии- является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

- Федеральная служба по аккредитации- осуществляет полномочия по аккредитации в установленной сфере деятельности, в том числе аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ и (или) оказания услуг в области единства измерений, контролю за деятельностью аккредитованных лиц, ведению реестров аккредитованных лиц, деклараций о соответствии, сертификатов соответствия, обеспечению органов по сертификации программным обеспечением и выдаче бланков сертификатов соответствия;

- Федеральная служба по интеллектуальной собственности- является правопреемником Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, а также правопреемником Министерства юстиции Российской Федерации в части, касающейся правовой защиты интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, в том числе по обязательствам, возникающим в результате исполнения судебных решений.

Федеральные службы под руководством Правительства РФ:

1. Федеральная служба государственной статистики- удовлетворение потребностей органов власти и управления, средств массовой информации, населения, научной общественности, коммерческих организаций и предпринимателей, международных организаций в разнообразной, объективной и полной статистической информации.

2. Федеральная антимонопольная служба;

3. Федеральная таможенная служба

4. Федеральная служба по тарифам

5. Федеральная служба по финансовым рынкам

Федеральная служба под руководством Президента РФ - Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Другие органы государственного управления финансами: Счетная палата РФ, ЦБ, ПФ, ФСС, ФФОМС, Главное контрольное управление Президента РФ.

Административная реформа 2004г:

Указа Президента РФ от 9 марта 2004г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Цели заявлены в Послании Президента Федеральному собранию- система государственных мер, ориентированных на реализацию обязанности государства создавать условия для развития экономических свобод, предоставлять населению качественные публичные услуги на основе нового построения исполнительной власти.

Распределение функций: нормотворческая функция возложена на Министерства, контрольно-надзорных функций - на федеральные службы, организационно-хозяйственных функций - на федеральные агентства.

Особенности подчинения: распределение фед. служб и агентств, подчиненных Президенту, министерствам и напрямую Правительству РФ.

Проблемы: разделение компетенций и полномочий, длительность процедур согласования, сложный процесс принятия решений.